Под эффектом международной интеграции понимают конечный результат интеграционного процесса, который оценивается уровнем достижения поставленных целей.
При оценке эффективности интеграционных процессов определяют их влияние на уровень социально-экономического развития стран-участниц либо всего интеграционного объединения с учетом затрат, понесенных на осуществление интеграционных мероприятий, убытков и потерь.
Эффективность интеграционных процессов зависит от:
- уровня интеграции (зона свободной торговли, таможенный союз, общий рынок и т.д.);
- методов осуществления интеграции (интеграция «сверху», основанная на политическом инициировании интеграционного процесса, и интеграция «снизу», основанная на достигнутом значительном уровне реального сотрудничества);
- уровня развития интегрирующихся стран;
- политических предпосылок реального сближения национальных хозяйств и функционирования интеграционного комплекса;
- конъюнктуры мирового и интегрированного рынка группировки и пр.
Оценивать эффективность интеграционных процессов сложно по следующими причинами:
- эффекты интеграции по-разному проявляются во времени, поэтому в определенный момент оценка всегда носит условный характер;
- практически невозможно учесть все выигрыши и потери от интеграции, а также прямо оценить все затраты на интеграционные мероприятия;
- достаточно сложно идентифицировать, формализовать и количественно измерить многие эффекты интеграции;
- многие эффекты имеют разноаспектное значение (например, положительные экономические и негативные экологические последствия);
- эффекты интеграции проявляются в определенной иерархии (первичные, вторичные и т.д.), причем группы эффектов более высокого порядка уже не связаны с интеграцией непосредственно;
- может возникать разнонаправленность эффектов интеграции на макро- и микроуровнях (например, либерализация торговли может быть выгодна государству и невыгодна национальным компаниям);
- эффекты интеграции возникают и проявляются на разных стадиях развития интеграционного процесса, поэтому возможен их двойной учет.
В зависимости от сфер возникновения и объекта влияния выделяют следующие эффекты международной интеграции:
1. «эффект торговли» - в процессе интеграции образуется единый (интегрированный) рынок, функционирование которого основано на унифицированных правилах; предполагает проведение согласованной государственной политики в области торговли (внутренней и внешней), происходит снижение торговых издержек, перераспределение торговых потоков, изменяются объемы и структура международной торговли (внутри группировки и с третьими странами);
2. «инвестиционный эффект» - интеграция ведет к перераспределению капитала в рамках группировки, что связано с активизацией международного инвестирования; согласовывается государственная инвестиционная политика, обеспечивается объединение финансовых рынков; происходит перераспределение инвестиционных потоков, изменяются объемы и структура международных инвестиций;
3. «производственный эффект» - интеграция стимулирует углубление общественного (в том числе международного) разделения труда, обеспечивает структурные изменения в производственном секторе стран (отраслевые, географические), облегчает и инициирует технологические изменения; стимулирует развитие производительных сил, повышение конкурентоспособности промышленности и повышение производительности труда;
4. «ценовой эффект» - интеграция приводит к изменению уровня цен и преобразованию механизмов ценообразования, ценовые изменения связаны с межгосударственной координацией внутреннего рынка группировки и общими механизмами его регулирования;
5. «эффект потребления» - происходит изменение объемов и структуры потребления (производственного и конечного), потребители получают доступ к более широкой номенклатуре товаров и возможность переориентировать свои предпочтения на производителей с менее высокими ценами за счет обострения ценовой конкуренции;
6. «эффект конкуренции» - интеграция ведет к формированию новой конкурентной среды, распространенной на более широкое рыночное пространство с большим числом участников рынка, изменяется государственная политика в области конкуренции, преобразовываются барьеры вхождения на отраслевые рынки, потенциал рынка и барьеры мобильности;
7. «социальный эффект» - интеграция приводит к изменению социальных стандартов и благосостояния населения, в частности к изменению уровня занятости и заработной платы, преобразованию систем образования и здравоохранения;
8. «политический эффект» - интеграция приводит к согласованию и изменению политических курсов, изменению модели и качества государственного регулирования, политической стратегии страны/стран.
Интеграционные процессы могут привести к отрицательным эффектам. Их возникновение связано с тем, что в условиях международной интеграции происходит:
- регулирование определенных видов деятельности, процессов и явлений;
- трансформация экономических, производственных, политических и других систем как следствие развития международного сотрудничества;
- распределение и перераспределение экономических ресурсов за счет их мобильности;
- формирование единого экономического пространства.
В соответствии с теорией канадского ученого Дж. Вайнера, в результате создания таможенного союза в экономике возникают два типа эффектов:
- статические эффекты — экономические последствия, проявляющиеся немедленно после создания таможенного союза как его непосредственный результат;
- динамические эффекты — экономические последствия, проявляющиеся на более поздних стадиях функционирования таможенного союза.
Среди статических эффектов наибольшее значение имеют эффекты создания торговли и отклонения торговли.
Создание торговли (trade creation) — переориентация местных потребителей с менее эффективного внутреннего источника поставки товара на более эффективный внешний источник (импорт), ставшая возможной в результате устранения импортных пошлин в рамках таможенного союза.
Отклонение торговли (trade diversion) — переориентация местных потребителей с закупки товара у более эффективного внеинтеграционного источника поставки на менее эффективный внутриинтеграционный источник, произошедшая в результате устранения импортных пошлин в рамках таможенного союза.
Теория «второго лучшего» (theory “of the second best”), предложенная английским экономистом Дж. Мидом в 1955 году, гласит: помимо свободы торговли, безусловно ведущей к росту совокупного благосостояния, еще одного варианта торговой политики, которая также безусловно обеспечивала бы рост совокупного благосостояния, не существует.
В числе динамических эффектов интеграции, которые проявляются, когда интеграция набирает силу, необходимо отметить возрастающую конкуренцию между производителями из разных стран, которая сдерживает рост цен, приводит к улучшению качества товаров, стимулирует создание новых технологий и пр. В результате интеграции страны-участницы начинают использовать преимущества экономики масштаба, что позволяет увеличивать объемы производства и сокращать издержки. Интеграция обычно ведет к притоку иностранных инвестиций, поскольку корпорации из стран, не вошедших в объединение, стремятся сохранить за собой определенный сегмент закрытого общим таможенным барьером рынка за счет создания предприятий внутри интегрирующихся стран.
