Отрасль права – это упорядоченная совокупность юридических норм, регулирующих определенный род (сферу) общественных отношений, это наиболее крупное подразделение системы права по сравнению со всеми иными ее элементами.
Признаки отрасли права:
– особые предмет и метод правового регулирования;
– специфические отраслевые принципы (например, для гражданского права характерны принципы всеобщности защиты гражданских прав, полного восстановления нарушенного положения субъектов гражданского права, презумпции добросовестности участников гражданских правоотношений; для семейно-брачного права - принцип равноправия мужчины и женщины в семейных отношениях и т.п.);
– особые правовые режимы (например, для уголовного процессуального права характерны процессуальные правовые режимы; для семейно-брачного права – договорный и законный; для финансового права – валютный, налоговый; для земельного права режим особого землепользования; для конституционного права – режим лиц без гражданства, режим беженцев и вынужденных переселенцев и т.д.);
– обособленное, как правило, кодифицированное законодательство (например, в гражданском праве таким актом выступай ГК РФ, в уголовном – УК РФ, в уголовно-исполнительном – Уголовно-исполнительный кодекс РФ, в семейно-брачном – Семейный кодекс РФ и пр.).
Качественная однородность, специфика той или иной области общественных отношений вызывает к жизни соответствующую отрасль права. Так, объективно существующие трудовые отношения людей обусловливают необходимость трудового права, управленческие отношения – административного права.
Если система права складывается из отраслей, то сами отрасли состоят из подотраслей, институтов и норм права.
Для деления норм права на отрасли используют два критерия: предмет и метод правового регулирования.
Предмет правового регулирования – это те общественные отношения, которые право регулирует. Он является основным критерием, ибо общественные отношения объективно существуют, их определенный характер требует и соответствующих правовых форм. Так, трудовые отношения выступают предметом регулирования трудового права, семейные отношения – семейно-брачного права.
Круг общественных отношений весьма широк. Однако всем им присущи следующие черты:
– это жизненно важные для человека и его объединений отношения;
– это волевые, целенаправленные (разумные) отношения;
– это устойчивые, повторяющиеся и типичные отношения;
– это отношения поведенческие, за которыми можно осуществлять внешний контроль (например, правоохранительными органами.
Кроме общественных отношений, в предмет правового регулирования подчас включают:
– круг потенциальных участников правоотношений;
– юридические факты;
– варианты возможной или требуемой деятельности;
– объекты интересов участников правоотношений и т.п.
Вместе с тем, предмет правового регулирования не может быть единственным критерием деления права на отрасли, потому что:
– общественные отношения, его составляющие, чрезвычайно разнообразны (так, если взять только трудовое право, то в нем можно выделить целый ряд многообразных отношений, претендующих на самостоятельную отрасль – отношения приема на работу и увольнения, условий и оплаты труда, отпуска, трудовой дисциплины, охраны труда, техники безопасности и т.п.);
– нередко одни и те же общественные отношения регулируются различными отраслями и к тому же различными способами (речь, в частности, здесь может идти об отношениях, связанных с государственной и частной собственностью, честью и достоинством личности, жизнью и здоровьем человека и т.д.).
Вот почему вторым (дополнительным) критерием выступает метод правового регулирования. Если предмет отвечает на вопрос, что регулирует право, то метод – как регулирует. Если предмет является материальным критерием, то метод – формально - юридическим.
Метод правового регулирования – это совокупность юридических средств, при помощи которых осуществляется правовое регулирование качественно однородных общественных отношений.
Структура метода правового, регулирования включает:
– общее взаимоположение субъектов (равноправное, подвластное);
– порядок возникновения субъективных прав и юридических обязанностей (из закона, договора, акта применения права);
– степень определенности предоставленных субъективных прав;
– пути обеспечения субъективных прав и юридических обязанностей (меры наказания и меры поощрения).
Выделяют следующие основные методы правового регулирования:
– императивный – метод властных предписаний, субординации, основанный на запретах, обязанностях, наказаниях;
– диспозитивный – метод равноправия сторон, координации, основанный на дозволениях;
– поощрительный – метод вознаграждения за определенное заслуженное поведение;
– рекомендательный – метод совета осуществления конкретного желательного для общества и государства поведения и т.п.
Перечисленные методы используются так или иначе во всех отраслях права, другое дело – в какой пропорции и какой из них в конкретной отрасли права будет доминирующим, определяющим.
