Реформы Петра I.
Они охватили практически все стороны жизни государства и имели свои особенности:
- проводились по европейскому образцу.
- охватили все сферы деятельности и жизни государства.
- проходили на базе государственной системы крепостного права.
- внутренняя политика зависела от внешней.
- жесткий курс и быстрый темп реформ.
- отсутствие системы в проведении реформ (некоторые проводились годами, некоторые урывками между военными действиями).
Петровские преобразования были направлены на европеизацию внутренней жизни российского общества и модернизацию социально – экономического и государственного строя России.
I. Государственные реформы.
Петр подверг коренной перестройке всю систему государственного управления:
Император (с 1721 года)
- глава государства.
- в его руках сосредоточена вся полнота власти.
↓
Сенат (с 1711 года)
- учрежден вместо Боярской Думы (ее не распускали, старые члены умирали, а новых не назначали). С 1699 года действовала Ближняя канцелярия из 8 доверенных лиц царя.
- состоял из 9 человек, лично назначаемых царем (князь Долгорукий, Мусин – Пушкин, Племянников, дворянин Самарин, Апухтин, Мельницкий). Решения принимались коллегиально на общем собрании и скреплялись подписями.
- сенат имел судебную, административно- управленческую, а иногда и законодательную власть, в периоды отсутствия царя выполнял функцию высшего органа управления.
- с 1723 года поставлен под контроль генерал – прокурора и обер – прокурора, которые подчинялись непосредственно царю.
↓
Коллегии (1717 – 1718)
- появились вместо нескольких десятков старых приказов.
- ведали определенными участками управления на всей территории страны.
- управление упростилось, вопросы решались коллегиально
- каждая коллегия имела: президента, вице – президента, 4 – 5 советников, 4 асессоров
- были учреждены следующие коллегии:
Военная коллегия – ведала делами армии.
Коллегия иностранных дел – ведала отношениями с иностранными государствами.
Адмиралтейств – коллегия - ведала морскими делами.
Коммерц – коллегия – ведала торговлей.
Камер – коллегия – ведала сбором налогов, доходами государства.
Штатс – коллегия – ведала расходами государства.
Ревизион – коллегия – контролировала доходы и расходы государства.
Юсти ц – коллегия – занималась судебными делами.
Берг – коллегия - руководила горной промышленностью.
Мануфактур – коллегия – руководила всеми отраслями промышленности, кроме горной.
Синод – особая духовная коллегия, которая руководила делами церкви (во главе светское лицо, решал чисто церковные вопросы – цензура духовных книг, борьба с ересями, назначал духовных лиц, духовный суд).
Вотчинная коллегия – регулировала вопросы дворянского землевладения.
Главный магистрат – управлял городскими сословиями.
Политическим сыском занимался Преображенский приказ (1695 – 1729) и Тайная канцелярия (1718).
Большую роль в развитии принципа чиновничьей бюрократической выслуги взамен старого слжебно – родового механизма сыграл «Табель о рангах» (1722). Служба разделена на гражданскую и военную, имела 14 классов. Получив чин 8 класса можно было стать потомственным дворянином. Указ 1714 года «О единонаследии» приравнял поместье к вотчине.
↓
Губернии (1708 – 1710)
- страна разделена на 8 губерний (Московская, Петербургская, Смоленская, Сибирская, Азовская, Архангельская, Киевская, Казанская + 4 позднее)
- во главе губернатор, назначался царем, обладал всей полнотой полицейской, административной, судебной, финансовой власти. Подчинялся царю и коллегиям.
↓
Провинции (1719)
- на них делились губернии (около 50). Во главе воеводы. У губернаторов остались судебные и военные дела.
- в территориальном плане губернатор управлял провинцией губернского города.
- делились на дистрикты во главе с земскими комиссарами.
↓
Уезды.
Таким образом, была создана единая для всей территории страны административно- бюрократическая система управления, решающую роль в которой играл монарх, опиравшийся на дворянство.
II. Военные реформы.
1. - изменился принцип комплектования армии – вводились рекрутские наборы.
- 1699 год – роспуск стрелецких полков и указ о формировании 30 полков путем призыва «даточных» людей, т.е. рекрутов от определенного количества дворов, а также вольных людей.
1705 – указ, завершивший формирование системы рекрутских наборов (20 дворов крестьян должны были выставлять на пожизненную службу 1 рекрута).
К 1725 году проведено 53 рекрутских набора, которые дали более 200 тысяч человек.
2. – для обучения солдат и офицеров создавались уставы.
- 1716 – «Устав воинский»
- 1720 – «Морской устав»
Они вводили единый штат в армии, обмундирование, вооружение, боевую подготовку.
3. - вопрос комплектования офицерских кадров и их обучения решался за счет введения для дворян обязательной пожизненной военной службы, организации военных школ и отправки дворян для обучения за границу. Созданы математические, навигацкая, артиллерийские, инженерная, иностранных языков, хирургическая школы. 50 гарнизонных школ для подготовки унтер – офицеров из детей солдат.
4. – создание военно – морского флота. Он строился на юге (Дон) и на севере страны (Балтийское море). Основное внимание на создание балтийского флота. 1708 - был спущен на воду первый фрегат, а через 20 лет – самый мощный флот (32 линейных корабля, 16 фрегатов). Набор моряков тоже из рекрутов. В 1715 году в Петербурге открывается морская академия.
Таким образом, у России появляются регулярная армия и мощный флот.
I Экономические реформы.
1. – увеличивается число мануфактур (до 200). Главное внимание уделялось металлургии, центром которой стал Урал – выплавка чугуна увеличилась со 150 до 800 тысяч пудов в год, до преобразований из Швеции ввозилось 35 тысяч пудов железа, то к 1726 году вывозилось только через балтийские порты 55 тысяч пудов, прекратился ввоз оружия.
2. - проводится политика меркантилизма и протекционизма. Экспорт к 1725 году вдвое превышал импорт. Высокие пошлины на ввозимые товары (до 40%) защищали отечественного производителя.
3. – развивается внутренняя торговля, продолжает складываться всероссийский рынок. Сооружаются каналы – Вышневолоцкий (соединил волжский путь с Балтийским морем) и Ладожский (вдоль южного берега Ладоги).
4. – проведена налоговая реформа – для проведения преобразований нужны деньги. Вначале правительство пыталось увеличить прямые налоги и косвенные платежи («прибыльщики» придумывали новые налоги). 1718 – 1724 – проведена перепись населения – ревизия. Вместо подворной подати вводилась подушная, когда налог брали с одной души мужского пола. Сумма определялась из потребностей ежегодного содержания армии и флота. Итог – доходы по сравнению с 1701 годом увеличились в 4 раза, составляли 8,5 миллионов рублей, из них 4,6 миллиона – подушная подать.
III. Церковная реформа.
Цель – снижение влияния церкви.
1. – ликвидация патриаршества в 1700 году, которое существовало с 1589 года. Появился местоблюститель патриаршего престола.
2. – доходы с владений монастырей шли в основном в государственную казну.
3. - государство ограничило число монахов, запрещало их из одного монастыря в другой, регламентирует штаты монастырей. На церковь возложено устройство и содержание школ и богаделен.
4. – 1721 - для управления церковью был создан святейший Правительствующий синод. В его ведении чисто церковные дела. 12 иерархов назначались царем, их контролировал обер – прокурор, имущество находилось в ведении Монастырского приказа, а с 1724 – синодальной камер – конторы.
Таким образом, церковь была поставлена под контроль государства.
IV. Преобразования в области культуры.
Они глубоко изменили быт, нравы и культуру России. Затронули прежде всего дворянство и горожан. Проводились часто насильственными методами.
1. – вводились европейские манеры и обычаи:
- 1698 – 1700 – указы о бритье бород и упразднении старого русского платья.
- 1718 – указ о проведении ассамблей – светских собраний для представителей высших слоев общества с обязательным присутствием женщин (увеселения + деловые встречи + школа этикета)
- 1717 – вышло первое печатное пособие по этикету «Юности честное зерцало», которое регламентировало поведение молодых дворян в обществе на западноевропейский манер.
- новое летоисчисление вводилось с 1700 года, от рождества Христова, а не от сотворения мира как раньше, 7280 → 1700.
- празднование Нового года не 1 сентября, а с 1 января.
2. – решалась проблема обеспечения страны грамотными людьми:
- главный путь – открытие своих школ. 1701 – Пушкарская и Навигацкая школа в Москве. 1715 – Морская академия. 1707 – Медицинская школа. Появляются инженерные, кораблестроительные, штурманские, горные и ремесленные школы.
В провинции начальное образование осуществлялось в школах 3 типов:
- епархиальные – готовили священников.
- цифирные – готовили мелких чиновников
- гарнизонные – обучали детей солдат.
- приглашали специалистов из – за рубежа.
- посылали дворян обучаться за границу. Потом они сдавали экзамен.
3. – происходят изменения в книгоиздательском деле.
- 1708 – введен новый гражданский шрифт – 32 буквы вместо 48.
- увеличивается число типографий.
- увеличивается выпуск литературы, в том числе учебной.
- в 1714 - в Петербурге открыта государственная библиотека.
- 1702 – стала выходить первая печатная газета «Ведомости»
4. – развиваются наука и техника, в основе – практические потребности государства. Большие успехи достигнуты в геодезии, гидрографии, картографии, в изучении недр и поиске полезных ископаемых, истории.
5. – положено начало собиранию научных коллекций
- 1718 – указ, а с 1719 – открыта Кунсткамера.
Таким образом, преобразования Петра охватили все стороны жизни государства, были важны для дальнейшего развития России.
