Региональная политика
Утверждение принципов справедливости и солидарности в региональной политике равносильно сохранению самой российской государственности.
Сила России – в ее регионах. Развитие страны начинается не "сверху", а "снизу", с конкретного села, города, района, области, края. От того, каким образом формируется и осуществляется региональная политика, во многом зависит целостность российского экономического пространства.
В настоящее время диспропорции в территориальном развитии страны не преодолены. Наиболее и наименее экономически обеспеченные субъекты РФ по душевому региональному продукту различаются в 60 раз; по объему инвестиций на душу населения – в 150 раз; по уровню потребления – в 30 раз; по уровню безработицы – в 24 раза.
Многие малые города стали заложниками 2 – 3 предприятий, и банкротство даже одного из них ставит под угрозу благополучие тысяч и тысяч людей. Только 15% малых муниципальных образований сегодня имеют бюджеты, способные финансировать развитие.
Социалистический выбор предполагает гармоничное развитие всех регионов страны. В рамках единого государства справедливость не может торжествовать лишь в отдельных городах и районах.
География России, ее обширные территории, большое этническое разнообразие, разброс плотности населения требуют широких полномочий регионального и местного самоуправления, предельно выверенной региональной политики.
Отношения регионов и центра необходимо строить не на концепции перераспределения денег, а на концепции развития.
Наша цель – избавиться от самого понятия "депрессивный регион" и заложить основы равномерного развития страны, утверждения социальной справедливости на всей ее территории.
Партия считает необходимым:
· Добиться, чтобы каждый бюджетный уровень имел собственную налоговую базу, не пересекающуюся с федеральными налогами. Надо поэтапно повышать значение налога на недвижимость в доходах муниципальных бюджетов, исключив при этом налогообложение собственности малообеспеченных граждан, научных, образовательных и религиозных организаций.
· Отчисления в региональные бюджеты от НДС должны составлять не менее 25% суммы НДС, собираемого в регионе. Норматив налога на добычу полезных ископаемых в виде углеводородного сырья для региональных бюджетов также должен быть повышен до 25%.
· На территориях, которые по объективным географическим причинам находятся в особо сложных условиях, ввести льготный режим хозяйственной деятельности и дополнительные социальные гарантии.
· Поощрять краткосрочные инвестиционные проекты в сфере реконструкции школ, памятников культуры, дорог, мостов, за щиты окружающей среды, улучшения городского и природного ландшафта.
· Заданный на общегосударственном уровне минимум социальных объектов (театров, музеев, бассейнов, домов творчества) на единицу численности населения должен сопрягаться с условиями межбюджетных трансфертов и финансирования муниципалитетов из целевых государственных фондов.
· Расширять возможности территориальной мобильности граждан. Одним из действенных методов привлечения молодых специалистов в отдаленные регионы должна стать система предоставления социального жилья.
· Особое внимание следует уделить Дальневосточному федеральному округу путем введения специального режима хозяйствования на его территории как минимум на 10 лет. Этот режим должен включать в себя все основные элементы государственной поддержки, стимулирование саморазвития, налоговые, тарифные, бюджетные и другие меры.
На этой же основе необходимо решать и многочисленные проблемы малых городов, поддерживать развитие там новых, эффективных производств, сферы услуг, туризма, транспорта и связи.
Сельское хозяйство
Аграрная политика
Партия уделяет самое пристальное внимание проблемам села. Современное сильное и конкурентоспособное сельское хозяйство является основой национальной безопасности.
Попытка в 1990-е годы перевести сельскохозяйственный комплекс на 100%-ную рыночную основу закончилась провалом. Разрушение советской системы сельхозпроизводства не привело к появлению крепкой и самодостаточной системы фермерских хозяйств. Более того, количество индивидуальных хозяйств на селе сокращается. Отечественное сельское хозяйство проигрывает "ценовые войны" другим отраслям, покупает дороже, чем продает.
Сельское хозяйство – это не просто отрасль экономики. Именно из села Российское государство каждый раз черпало ресурсы для очередной модернизации. Пора отдавать долги.
На развитие сельского хозяйства надо направлять не менее 10% бюджета.
Партия считает, что аграрный сектор не может быть только бизнесом – государство обязано делить с крестьянством все основные риски. Необходимо перейти от "помощи" сельскому хозяйству к государственной аграрной политике.
