О проведении публичных слушаний по проекту бюджета Питкярантского городского поселения на 2017 год и плановый период 2018-2019 годов.
Докладчик: Начальник финансового отдела АПГП Л.Е. Стеля.
2. Об опубликовании проекта решения Совета Питкярантского городского поселения «О внесении изменений в Устав муниципального образования «Питкярантское городское поселение» и проведении публичных слушаний».
Докладчик: Консультант по юридическим вопросам управления делами АПГП М.В.Потина.
Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории Питкярантского городского поселения.
Докладчик: Консультант по юридическим вопросам управления делами АПГП М.В.Потина.
Разное:
- Информация о проекте- решения «Об установлении и введении в действие на территории Питкярантского городского поселения налога на имущество физических лиц» - Докладчик: Начальник финансового отдела АПГП Л.Е. Стеля.
Все три вопроса прошли быстро не рассматривали, считая, что на комиссии достаточно проработали и быстро проголосовали.
У меня как во первых избирателя, а во вторых как корреспондента были вопросы, но депутат Сидорова предложила не давать мне слово, правда одного с депутатов возмутила, почем у одним вы даете слово, а другим запрещаете.
Депутат Балашова ведущая сессию не поставив вопрос на голосования, ответила депутаты против, давать слово.
Вопрос об отставки Ковалева С.Ю. не буду комментировать, а предоставляю мнения депутатов и обращения коллективное части депутатов в прокуратуру.
Которые считают, что нарушен Устав.
По уголовному делу градоначальника Питкяранта Ковалева С.Ю.
Кпрф-Карелия Питкяранта
ГЛАВА ГОРОДА ПИТКЯРАНТА УШЕЛ В ОТСТАВКУ ПОСЛЕ ПРИГОВОРА СУДА.
P.S. На сессии депутаты ПГП просто заслушали руководство администрации Питкярантского городского поселения и приняли к сведению информацию о вступлении в силу приговора суда в отношении главы Ковалева и его отставке. Депутаты поддержали решение суда об отставке главы. Депутаты не могут принимать решение о досрочном сложении полномочий главы, так как решение суда уже было вынесено в отношении уже бывшего главы города. В Уставе ПГП непрописана норма отставки главы города депутатским корпусом. Мы депутаты от "КПРФ" и несколько депутатов самовыдвиженцев вносили в Устав города поправки об отставки главы города Советом депутатов ПГП "за неудовлетворительную оценку работы главы", но большинство не поддержало нас...
ГЛАВА ГОРОДА ПИТКЯРАНТА УШЕЛ В ОТСТАВКУ ПОСЛЕ ПРИГОВОРА СУДА.
СТАТЬЯ:
Правда, когда состоятся выборы нового главы города, еще неизвестно.
Поводом для назначения досрочных выборов в Питкяранте должна стать отставка действующего мэра Сергея Ковалева, которую на своей сессии приняли депутаты горсовета, сообщила порталу «Петрозаводск говорит» и.о. главы города Надежда Коннова.
Ранее районная прокуратура направила в адрес совета письмо, в котором информировала народных избранников, что после вступления в силу приговора в отношении Ковалева он больше не может занимать должность главы Пиктяранты.
Большинством депутатов было принято решение о досрочном сложении полномочий главы, хотя с первого раза депутаты не проголосовали. Они рассчитывали, что глава все-таки останется работать. Но, увы, закон это не допускает, — сказала Коннова.
Напомним, что 31 октября Питкярантский городской суд признал Сергея Ковалева виновным в превышении должностных полномочий. В 2010, а также в 2012-2013 годах чиновник заключил договоры с индивидуальным предпринимателем и обществом с ограниченной ответственностью на вырубку и реализацию зеленых насаждений на нескольких земельных участках.
При этом, как установил суд, мэр Питкяранты знал, что не обладает соответствующими полномочиями, так как участки относятся к «землям запаса» и находятся в ведении районных властей. В результате незаконных действий району и государству был нанесен ущерб на сумму более 87,9 млн рублей.
Приговором суда Сергею Ковалеву назначен штраф в размере 110 тысяч рублей.
Это мнения депутатов от КПРФ, текст не изменен, как просили депутаты.
Другая часть депутатов подала жалобу в прокуратуру:
Прокуратура Питкярантского района
Прокурору Тимошенко В.В.
Депутаты Питкярантского
городского поселения
ЖАЛОБА
В соответствии с ч. 1 и п.6 ч.6 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» глава муниципального образования является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования в соответствии с настоящей статьей собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.
Полномочия главы муниципального образования прекращаются досрочно в случае вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда. Аналогичная норма устанавливающая основания прекращения полномочий главы муниципального образования Питкярантского городского поселения содержится в ст. 35 Устава Питкярантского городского поселения.
Перечень оснований досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица муниципального образования, а равно порядок прекращения полномочий является исчерпывающим и установлен вышеназванным Законом.
По своей правовой природе основания досрочного прекращения полномочий, указанные в ч. 6 ст. 36 вышеуказанного Закона подразделяются на императивные и волевые. Императивные основания прекращения полномочий, такие как:
смерть должностного лица,
признание судом недееспособным или ограниченно дееспособным,
признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим,
вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда,
выезд за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства,
прекращения гражданства РФ, возникают самостоятельно, как юридический факт, не зависят от воли должностного лица, либо представительного органа местного самоуправления, а так же возникают в момент установления соответствующего юридического факта. То есть, полномочия прекращаются досрочно в момент возникновения таких обстоятельств, как, например, смерть должностного лица.
Волевые основания досрочного прекращения полномочий не возникают самостоятельно, поставлены в прямую зависимость от волевого решения уполномоченного органа местного самоуправления:
в случае отставки по собственному желанию – от воли должностного лица, занимающего пост,
в случае удаления в отставку в соответствии со статьей 74.1 настоящего Федерального закона – от воли представительного органа, который принимает такое решение,
в случае отрешения от должности в соответствии со статьей 74 настоящего Федерального закона – от воли Высшего должностного лица субъекта РФ.
Функцией императивных и волевых оснований досрочного прекращения полномочий является порядок и момент собственно прекращения таких полномочий, а так же момент возникновения правовых последствий.
В соответствии с ст. 33 Устава Питкярантского городского поселения высшим должностным лицом муниципального образования является Глава Питкярантского городского поселения. В 2013 году им был избран Ковалев С.Ю. В силу приговора Питкярантского городского суда от 31.10.2016 г. Ковалев С.Ю. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 286 Уголовного кодекса РФ. Приговор вступил в силу в 00.00 час 11.11.2016 г.
Обстоятельство вступления обвинительного приговора суда в законную силу являются юридическим фактом, который в соответствии с п.6 ч.6 ст. 36 вышеназванного Закона (№131-ФЗ) порождает императивное основание досрочного прекращения полномочий Ковалева С.Ю., как главы городского поселения. Таким образом, функцией данного основания прекращения полномочий является самостоятельное прекращение полномочий Ковалева С.Ю., как главы поселения, в момент вступления в законную силу обвинительного приговора суда в 00.00 час. 11.11.2016 г.
Правовые последствия данного обстоятельства является то, что начиная с начала рабочего дня 11.11.2016 г. Ковалев С.Ю. не имеет право получать денежное содержание (заработную плату), издавать распоряжения и постановления, осуществлять общее руководство администрацией и осуществлять другие обязанности и права главы поселения, в силу утраты своих полномочий на основании Закона.
В соответствии с регламентом администрации Питкярантского городского поселения вопросы кадрового характера регулируются распоряжением администрации, в связи с чем, уполномоченное должностное лицо администрации Питкярантского городского поселения обязано издать распоряжение администрации: «О досрочном прекращении полномочий главы Питкярантского городского поселения Ковалева С.Ю. с 11.11.2016 г., на основании ч.6 п.6 ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», осуществить оформление прекращения трудовых отношений в соответствии с Трудовым законодательством РФ. При увольнении работника, табель рабочего времени составляется не за календарный месяц, а за количество дней. Поскольку полномочия главы прекращены в 00.00 11.11.2016 г., табель учета рабочего времени Ковалева за ноябрь 2016 г. должен закончится последним рабочим днем, которым он обладал своими полномочиями, то есть 10.11.2016 г.
По инициативе администрации Питкярантского городского поселения на очередную сессию Совета Питкярантского городского поселения, состоявшуюся 16.11.2016 г. был вынесен вопрос «О досрочном прекращении полномочий главы Питкярантского городского поселения». Согласно проекту – решения по данному вопросу, депутаты должны были принимать решение, то есть голосовать о досрочном прекращении полномочий Ковалева С.Ю. и вступлении данного решения в силу с момента подписания.
Названое решение Совета Питкярантского городского поселения было принято депутатами, тем не менее, в силу положений ст. 36 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» оно является не законным по следующим основаниям.
Императивные основания досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования не зависят от воли депутатов, и соответственно не могут быть поставлены в зависимость от их решения. Частью 6 ст. 36 названного Закона предусмотрено единственное основание досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования напрямую зависящее от воли депутатов (представительного органа муниципального образования) которым является – п. 2.1 ч. 6 ст. 36 названного Закона – удаление в отставку в соответствии с ст. 74.1 настоящего Закона.
На основании ч. 1 ст. 74.1 названного Закона, представительный орган муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе удалить главу муниципального образования в отставку по инициативе депутатов представительного органа муниципального образования или по инициативе высшего должностного лица субъекта РФ, при этом часть 2 данной статьи устанавливает исчерпывающий перечень таких оснований.
В соответствии с ст. 43 Устава Питкярантского городского поселения, Совет по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами принимает решения. Решения Совета принимаются на заседании Совета открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием, большинством голосов от установленной численности депутатов Совета, если иное не установлено Законом или Уставом.
Следовательно, вопросы, выносимые на рассмотрение Совета Питкярантского городского поселения, поставлены в прямую зависимость от воли депутатов, которую они выражают посредством голосования.
Вопрос о досрочном прекращении полномочий главы Питкярантского поселения в связи вступившим в отношении него обвинительного приговора суда не может быть поставлен в зависимость от воли депутатов, поскольку это обстоятельство уже является самостоятельным юридическим фактом, возникшим на основании Закона, а не воли депутатов. Голосование депутатов по данному вопросу столь же абсурдно, если бы основанием досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования являлось другое императивное основание, например, такое как смерть человека. Вынесенное решение депутатов не изменяет юридический факт прекращения полномочий Ковалева С.Ю. 11.11.2016 г., а равно как и не создает его в другой день.
Таким образом, Решение Совета Питкярантского городского поселения является не законным, поскольку Совет не обладает полномочиями досрочного прекращения полномочий главы муниципального образования, а имеет только право на основании п. 2.1 ч.6 ст. 36 ФЗ № 131-ФЗ, удаления главы в отставку в порядке и на основаниях предусмотренных ст. 74.1 настоящего Закона.
Кроме того, данное решение Совета нарушает законные интересы муниципального образования Питкярантского городского поселения, поскольку указанным Решением Совета фактически осуществлено изменение даты прекращения полномочий Ковалева С.Ю. с 11.11.2016 г. на позднюю дату – дня подписания решения Совета, что незаконно предоставляет Ковалеву С.Ю. не имея полномочий главы, в период с 11.11.2016 г. незаконно осуществлять общее руководство администрацией, издавать распоряжения и постановления, получать денежное содержание.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ФЗ «О прокуратуре РФ», требуем:
1) принять меры прокурорского реагирования по отмене незаконного Решения Совета Питкярантского городского поселения «О досрочном прекращении полномочий главы Питкярантского городского поселения», как правового акта, изданного без наличия на то законных полномочий представительного органа местного самоуправления,
2) провести проверку в администрации Питкярантского городского поселения на предмет табелирования рабочего времени за ноябрь месяц 2016 г. Ковалева С.Ю., наличия распоряжения администрации Питкярантского городского поселения о досрочном прекращении полномочий Ковалева С.Ю. с 11.11.2016 г., дав правовую оценку осуществления действий по оформлению увольнения Ковалева С.Ю., табелированию рабочего времени Ковалева С.Ю. с выплатой ему денежного содержания в период с 11.11.2016 г. по настоящее время.
Подписи депутатов от 18.11.2016 года.
Мы обещали, что мнения суда будет полностью озвучена, поэтому она будет опубликовано в следующем номере газеты «Вести Приладожья».
Записал Ф.Баканов
Уважаемые жители города Питкяранта!
В администрации Питкярантского городского поселения распоряжением АПГП № 275-р от 16.11.2015 г. назначен ответственный специалист за круглосуточное принятие и рассмотрение обращений граждан по качеству теплоснабжения на территории г. Питкяранта. Вы можете позвонить специалисту 1категории отдела городского хозяйства и жилищной политики администрации Питкярантского городского поселения Бондаренко Дине Сергеевне по телефонам: 4-31-95 (в рабочее время), 89643178801 (круглосуточно).
