1. Сущность и специфика государственного управления.
2. Виды государственного управления.
Нормативные акты:
1. Конституция Российской Федерации. - М., 1993.
2. Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ.
3 Указ Президента Российской Федерации «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» от 09.03.2004 г. № 314.
4 Указ Президента Российской Федерации «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» от 20.05.2004 г. № 649.
5. Указ Президента Российской Федерации «Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации» от 15.10.1999 г. № 1370.
6. Указ Президента Российской Федерации «Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2008 годах» от 25 октября 2005 г. № 1789.
7. Указ Президента Российской Федерации «О системе государственной службы Российской Федерации» от 27.05.2003 г. № 58.
8. Указ Президента Российской Федерации «Реформирование государственной службы Российской Федерации (2003-2005 годы)» от 19 ноября 2002 г. № 1336.
9. Постановление Правительства РФ от 28.01.2002 № 65 «О федеральной целевой программе «Электронная Россия (2002-2010 годы)»
Литература:
1. Атаманчук Г.В. Управление - фактор развития. Размышления об управленческой деятельности. - М., 2002.
2. Атаманчук Г.В. Теория государственного управления: Курс лекций - М., 2004. - С. 38-63.
3. Герчикова И.Н. Менеджмент: Учебник. - М., 1995. - 478 с.
4. Гвшшшни Д.М. Организация и управление. - М., 1972. - 536 с.
5. Глазунова Н.И. Государственное управление как система. - М., 2001. - С. 3-44.
6. Государственное управление в XXI веке: традиции и инновации. Материалы 4-й ежегодной международной конференции факультета государственного управления МГУ им. М.В.Ломоносова. 24-26 мая 2006. - М., 2006. - С. 61-64, 323-333.
7. Государственное управление: основы теории и организации: Учебник. В двух томах / Под ред. В.А. Козбаненко. - М., 2002. - Т. 1. - С. 12-69.
8. Государственное управление и развитие. Национальный доклад к 50-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН. - М., 1995. - 16 с.
9. Козбаненко В.А. Правовые основы государственного управления. Монография. - М., 2003. - С. 55-58, 64-73.
10. Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 10 мая 2004 г.
11. Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2005 г.
12. Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 15 мая 2006 г.
13. Путин В.В. Послание Федеральному Собранию Российской Федерации 26 апреля 2007 г.
14. Радченко А. И. Основы государственного и муниципального управления: Учебное пособие. - Ростов-на-Дону, 1997. - С. 10-15.
15. Система государственного и муниципального управления: Учебник / Под ред. Г.В. Атаманчука. - М., 2005. - С. 16-29.
16. Словарь-справочник менеджера / Под ред. М.Г. Лапуты. - М., 1996.-С. 81-82, 501-502.
17. Социологическая энциклопедия. В двух томах / Научн. рук. Г.Ю. Семигин. - М., 2003. - Т. 2. - С. 680-683.
18. Теория организации: Учебник / Под ред. Г.В. Атаманчука. - М., 2007. - С. 16-33.
19. Чиркин В.Е. Публичное управление: Учебник - М., 2004. - С. 11-32, 117-134.
20. Шамхалов Ф.И. Теория государственного управления. - М., 2002. - С. 198-223.
21. Юридическая энциклопедия / Под редакцией Б.Н. Топорнина. - М., 2001.-С. 208-209.
Тема 2
ОБЪЕКТИВНЫЕ УСЛОВИЯ И СУБЪЕКТИВНЫЕ ФАКТОРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
Рассмотрение данной темы предлагается организовать в форме двух лекций и в следующей последовательности:
1. Объективные условия, детерминирующие характер государственного управления.
2. Субъективный фактор государственного управления, его структура и качественные характеристики.
3. Организованность субъективного фактора и его влияние на качество государственного управления.
4. Ресурсное обеспечение государственного управления.
5. Правовое обеспечение и правовое регулирование государственного управления.
Прежде чем перейти к рассмотрению вопросов по существу, рекомендуем напомнить содержание следующих ключевых для данной темы понятий.
КЛЮЧЕВЫЕ ПОНЯТИЯ
ОБЪЕКТ - это то, на что направлена познавательная и предметно-практическая активность субъекта. Объектом становятся те реальные вещи, которые включаются в процесс человеческой деятельности и осваиваются им в процессе познавательной и предметно-преобразующей деятельности
ОБЪЕКТИВНОЕ - это все то, что существует независимо от индивидуального сознания: физические вещи; конкретные люди и группы людей; общественные отношения; средства производства и производственные отношения; предметы культуры, достижения науки и архитектуры; явления природы; события и процессы в обществе
СУБЪЕКТ - индивид (или социальная группа), существующий во времени и пространстве, находящийся в коммуникативном взаимодействии с другими индивидами в процессе управляющего воздействия на объект
СУБЪЕКТИВНОЕ - особый внутренний мир сознания, способ ориентации индивида во внешнем мире, это все то, что появляется в результате взаимодействия человека с другими людьми.
РЕСУРСЫ - реальные и потенциальные средства, резервы, ценности и блага, которыми располагает и использует государство для реализации своих управленческих целей и задач
ИНТЕРЕСЫ - глубинная причина деятельности социального субъекта, направленная на удовлетворение его потребностей
ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ - юридическая функция государства, реализуемая в процессе его воздействия на общественные отношения и посредством которой деятельность субъектов этих отношений приводится в соответствие с требованиями, дозволениями и запретами, содержащимися в нормах права.
