Конституция Республики Беларусь не определяет срока полномочий Правительства. Указывается, что оно слагает свои полномочия перед вновь избранным Президентом. Сложение полномочий Правительства должно происходить не после объявления результатов выборов Президента, а со вступлением Главы государства в должность, т.е. после принятия им Присяги.
Для формирования нового состава Правительства необходимо время, поэтому Президент вправе поручить прежнему составу Правительства продолжать выполнение своих обязанностей до сформирования нового состава Правительства Республики Беларусь.
В Конституции не предусмотрена обязанность Президента получать согласие Палаты представителей на освобождение Премьер-министра от должности. Однако, Президент должен известить Палату представителей о принятом решении.
Правительство или любой член Правительства вправе заявить Президенту о своей отставке, если считают невозможным дальнейшееисполнение обязанностей. Правительство заявляет Президенту об отставке в случае выражения вотума недоверия.
Премьер-министр может поставить перед Палатой представителей вопрос о доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу.
Решение о доверии Правительству считается принятым, если за него проголосовало большинство от полного состава Палаты представителей. Если решение о доверии не принято, то это считается отказом Правительству в доверии. В этом случае, Президент вправе в 10-дневный срок принять решение об отставке Правительства или о роспуске Палаты представителей и назначении новых выборов.
Конституция предусматривает как коллективную, так и индивидуальную ответственность Правительства и его членов.
Компетенция Правительства
Являясь центральным органом государственного управления, Правительство наделено широкими полномочиями, позволяющими ему эффективно воздействовать на общественные отношения.
Основные полномочия Правительства предусмотрены в Конституции, детально они раскрываются в Законе от 5 мая 1998 г. «О Совете Министров Республики Беларусь и подчиненных ему государственных органах».
♦ Согласно Конституции и Закону Правительство в экономической сфере:
- обеспечивает проведение единой экономической политики;
- регулирует деятельность всех отраслей экономики Республики Беларусь, принимает меры по их развитию;
- разрабатывает государственные программы экономического и социального развития Республики Беларусь, другие программы и обеспечивает их реализацию;
- разрабатывает основные направления развития экономики, ее отраслей, принимает меры по ускорению научно-технического прогресса;
- разрабатывает основные направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь и принимает меры по их реализации;
- принимает меры по обеспечению оптимальных темпов развития производства, роста национального дохода и его рационального распределения;
- выступает от имени собственника в отношении имущества, являющегося собственностью Республики Беларусь, организует управление государственной собственностью;
- содействует интеграции экономики Республики Беларусь и экономики других государств с учетом интересов Республики Беларусь;
-устанавливает экономическую ответственность субъектов хозяйствования;
-регулирует внешнеэкономическую деятельность, обеспечивает привлечение иностранных инвестиций;
- создает условия для свободного предпринимательства;
- осуществляет единую государственную политику в области использования и охраны земель, производит изъятие и предоставление земельных участков;
- координирует инвестиционную деятельность;
- определяет государственную страховую политику;
- обеспечивает проведение единой политики в области использования и экономии энергетических и материальных ресурсов, принимает меры по обеспечению Республики Беларусь этими ресурсами и др.
♦ В области бюджета и финансов:
- обеспечивает проведение единой финансовой и денежно-кредитной политики;
- ежегодно разрабатывает и представляет Президенту Республики Беларусь Проект республиканского бюджета и отчет и его исполнении;
-предоставляет правительственные гарантии;
разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой государственной политики цен и тарифов;
-определяет меры по обеспечению сбалансированности денежных доходов и расходов населения, улучшению финансового состояния отраслей экономики и использованию кредитных ресурсов, а также совместно с Национальным банком регулирует обменный курс белорусского рубля;
- обеспечивает привлечение, распределение и использование внешних кредитов;
- определяет государственную политику в области защиты прав потребителей;
- осуществляет взаимодействие с Национальным банком Республики Беларусь.
- ♦ В области занятости и труда:
- принимает меры по реализации гражданами Республики Беларусь права на труд, а также права на здоровые и безопасные условия труда;
- разрабатывает и осуществляет меры по рациональному размещению производительных сил, проведению в жизнь политики народонаселения;
- осуществляет меры по усилению роли материальных и моральных стимулов в повышении эффективности и качества труда;
- осуществляет единую государственную политику, направленную на обеспечение полной и эффективной занятости населения;
- устанавливает минимальный размер заработной платы, а также определяет формы, системы и размеры оплаты труда работников государственных учреждений;
-определяет государственную миграционную политику.
♦ В социально-культурной сфере:
-обеспечивает проведение единой государственной политики в области науки, культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения;
- создает условия для поддержания установленного законодательством Республики Беларусь уровня социального обеспечения;
-принимает меры по обеспечению социальной защиты граждан, совершенствует систему социальной защиты;
- принимает меры по совершенствованию системы профессиональной ориентации, создает условия для получения профессионально-технического образования;
- принимает меры по предупреждению инвалидности и организации реабилитации инвалидов;
- определяет и реализует наиболее эффективные пути повышения доходов семьи, стипендий, пенсий, других социальных пособий, выплат;
-разрабатывает и осуществляет социально-экономические меры по улучшению положения женщин, укреплению и поддержке семьи;
-осуществляет меры по формированию и реализации государственной молодежной политики;
- принимает меры по развитию и укреплению государственных общеобразовательных, профессионально-технических, средних специальных и высших учебных заведений;
- обеспечивает проведение государственной политики в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения, развития и совершенствования системы здравоохранения;
содействует развитию физической культуры и спорта;
- осуществляет меры по развитию и улучшению работы учреждений культуры, обеспечивает охрану историко-культурного наследия, развитие народного творчества, содействует развитию искусства, литературы, национального книгоиздания и периодической печати;
- создает условия для свободного развития культуры всех национальных общностей в Республике Беларусь;
- проводит государственную политику, направленную на сохранение и развитие белорусского и русского языков, создание условий для развития языков других национальных общностей;
- принимает меры по обеспечению права граждан Республики Беларусь на свободу вероисповеданий;
- обеспечивает проведение единой научно-технической государственной политики и др.
♦ В области охраны окружающей среды:
- определяет государственную политику в области охраны окружающей среды, порядок использования природных ресурсов;
- определяет государственную политику в области гидрометеорологической деятельности;
- осуществляет меры по охране, научно обоснованному использованию природных ресурсов и улучшению окружающей среды;
- определяет государственную политику в области обеспечения технической, ядерной и радиационной безопасности потенциально опасных объектов, предупреждения аварий и катастроф;
- обеспечивает разработку и реализацию государственных экологических программ;
- утверждает перечень особо ценных природных ресурсов и объектов окружающей среды;
- определяет порядок учета и ведения государственных кадастров природных ресурсов, осуществления мониторинга окружающей среды;
- принимает решения о создании заповедников, национальных парков, заказников, и иных особо охраняемых природных территорий, утверждает положения о них и их границы;
- утверждает порядок разработки экологических мероприятий, установления лимитов использования природных ресурсов и размещения отходов;
- объявляет в необходимых случаях отдельные территории Республики Беларусь зонами чрезвычайной экологической ситуации;
- организует работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС; обеспечивает развитие системы экологического воспитания и обучения граждан.
♦ В области обеспечения законности и правопорядка:
- принимает меры по защите интересов государства, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;
-обеспечивает гарантированные Конституцией Республики Беларусь, законами права и свободы граждан, защиту личности от противоправных посягательств на жизнь, здоровье, имущество, честь и достоинство, защиту гражданина как на территории Республики Беларусь, так и за ее пределами;
-определяет основные направления правовой работы в органах государственного управления;
-руководит в деятельностью республиканских органов государственного управления по обеспечению правопорядка и законности, реализации государственных программ борьбы с преступностью;
-осуществляет меры по предотвращению создания и деятельности экстремистских политических партий, общественных объединений и деструктивных, религиозных организаций.
* В области обеспечения национальной безопасности и обороны:
- принимает меры по защите национальной безопасности и обороноспособности, независимости и территориальной целостности Республики Беларусь;
-решает вопросы военного строительства, обеспечения Вооруженных Сил и других воинских формирований Республики Беларусь всем необходимым для надежной вооруженной защиты республики, а также строительства и размещения на территории Республики Беларусь оборонных объектов;
- осуществляет контроль за подготовкой граждан к военной службе и призывом их на военную службу, а также регламентирует воинский учет призывников и военнообязанных;
- руководит в пределах своей компетенции подготовкой народного хозяйства Республики Беларусь к работе в режиме и условиях военного времени, а также его мобилизационным развертыванием;
- вносит на утверждение Президенту Республики Беларусь мобилизационные планы Республики Беларусь, планы накопления материальных ценностей в мобилизационном резерве;
-осуществляет в соответствии со своей компетенцией руководство гражданской обороной Республики Беларусь.
♦ В области внешней политики:
- осуществляет координацию деятельности в сфере отношений Республики Беларусь с другими государствами и международными организациями;
- принимает практические меры по реализаций и защите внешнеполитических интересов Республики Беларусь;
- проводит переговоры и заключает международные договоры по вопросам, относящимся к его компетенции;
- принимает меры по обеспечению выполнения международных договоров Республики Беларусь.
Правительство осуществляет ряд других полномочий, в частности в кадровой сфере, руководит деятельностью республиканских органов государственного управления, местными исполнительными и распорядительными органами.






