27.1. Социально-экономическое содержание категории «стоимость труда»
Международные стандарты по стоимости затрат на рабочую силу сформулированы в Резолюции о статистике стоимости труда (Resolution concerning statistics of Labour cost...), принятой 11-й Международной конференцией статистиков труда (октябрь 1966 г.)*.
* Дословный перевод с английского «Labour cost» означает «стоимость труда», что и послужило причиной широкого использования этого термина наряду с термином «затраты на рабочую силу», который в большей мере соответствует содержанию данной категории.
Характеризуя социально-экономическое содержание данной категории, академик С.Г. Струмилин еще в 20-е годы писал, что эти затраты должны обеспечить: производство «сырой» рабочей силы работника; обработку этой силы в более квалифицированную; текущий и капитальный ремонт рабочей силы (т.е. нормальный отдых и лечебную помощь); амортизацию нормального износа (содержание семьи и подготовку смены в лице детей); страхование преждевременного износа. Это образное и емкое определение не потеряло актуальности в настоящее время и практически полностью соответствует международным стандартам. В Международной стандартной классификации расходов на рабочую силу указывается, что статистическое понятие стоимости труда включает в себя: оплату произведенной работы (оплата за отработанное время), оплату за неотработанное время, премии и поощрения, выплаты в натуральной форме (расходы на питание, топливо и др.); стоимость жилья работников, оплачиваемого работодателем; расходы на социальное обеспечение работников; расходы на профессиональное обучение и культурно-бытовые услуги; налоги, рассматриваемые как стоимость труда. Следует иметь в виду, что категория «стоимость труда» во многом совпадает с используемой в Системе национальных счетов категорией «compensation of employees», которое в русской версии трактуется как «оплата труда наемных работников». Различие между этими категориями заключается в основном в том, что в первом случае помимо заработной платы и расходов предпринимателя на социальное обеспечение учитываются такие статьи, как расходы на жилье, профессиональное обучение, культурно-бытовое обслуживание (столовые, культурные, образовательные и другие службы), налоги, рассматриваемые как стоимость труда, и другие смешанные статьи расходов, такие, как рабочая одежда, командировочные и т.п.
Существуют два подхода к определению расходов на рабочую силу: на народнохозяйственном уровне и на уровне отрасли (предприятия). В первом случае речь идет не только о затратах предпринимателя на наемных работников, но и о затратах государства. Во всех странах правительство и другие государственные инстанции участвуют в той или иной степени в финансировании социального обеспечения (пенсионных и других систем, рассчитанных на работников). С практической точки зрения определение указанных расходов для всей экономики имеет свои особые задачи и связано с серьезными проблемами в получении экспертных оценок. Поэтому на совещании экспертов, посвященном статистике расходов на рабочую силу, организованном Международным бюро труда (МБТ), а также на 11-й Международной конференции статистиков труда был сделан выбор в пользу сбора данных о расходах на рабочую силу на основе концепции издержек работодателя (т.е. на уровне предприятия, отрасли). Вместе с тем было отмечено, что для международных сопоставлений данные о расходах работодателей на рабочую силу на макроуровне следует дополнять информацией о финансировании этих затрат со стороны государства. В данном случае главное внимание уделяется проблемам учета и анализа тех издержек на рабочую силу, которые несет работодатель (т.е. непосредственно на предприятии).
