Вопрос 4. Статистика строительной деятельности

Сфера деятельности «Строительство» охватывает деятельность общестроительных и специализированных организаций, осуществляющих строительные, монтажные и другие работы подрядным и хозяйственным способом, капитальный ремонт зданий и сооружений, ремонт и строительство квартир по заказам населения, эксплуатационное бурение, проектные, проектно-изыскательские работы, хозяйственное управление строительством.

Учет продукции в натуральном выражении заключается в том, что объем строительной продукции, определен в единицах, характеризующих ее основное потребительное свойство.

В натуральном выражении определяется объем конечной продукции строительства – готовых объектов, или, иначе, ввода их в действие, который занимает важное место в системе показателей продукции строительства.

Готовые объекты в строительстве – это конечная продукция строительного производства, представляет собой полностью законченные строительством предприятия, комплексы, очереди и объекты, могущие выполнять предусмотренные проектом функции основных средств по производству продукции или оказанию услуг.

В статистическом наблюдении по капитальному строительству используются понятия «стройка», «очередь строительства», «пусковой комплекс» и «объект строительства» как продукции строительства.

1. Стройкой является совокупность создаваемых зданий и сооружений (объектов). Строительство, расширение и реконструкция их осуществляется, как правило, по единой проектно-сметной документации, и имеется утвержденный в установленном порядке отдельный титул стройки (или заменяющий его документ).

Если строительство, расширение или реконструкция предприятия осуществляется по проектам и сметам на отдельные объекты, то стройкой является совокупность строящихся, расширяемых и реконструируемых объектов производственного назначения, независимо от того, располагаются они на одной или нескольких площадках. Проектно-сметные показатели такой стройки определяются путем суммирования показателей по объектам и затратам.

В тех случаях, когда проектно-сметная документация на жилищное и коммунальное строительство и строительство объектов народного образования, культуры и здравоохранения разработана отдельно, независимо от проектно-сметной документации на строительство предприятия, то стройкой является:

- совокупность объектов непроизводственного назначения, строительство которых предусмотрено проектом комплексной застройки;

- отдельные здания или сооружения (жилой дом, школа, театр и т. п.) в тех случаях, когда на строительство такого здания или сооружения разработана отдельная документация.

2. Под очередью строительства рассматривается часть строительства, состоящая из группы зданий, сооружений и устройств, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом. Очередь строительства может состоять из одного или нескольких пусковых комплексов.

3. Пусковой комплекс включает в себя несколько объектов (или их частей) основного производственного и вспомогательного назначения, энергетического, транспортного и складского хозяйства, связи, внутриплощадочных инженерных коммуникаций, благоустройств и других объектов, являющихся частью стройки или ее очереди, ввод которых в эксплуатацию обеспечивает выпуск продукции или оказание услуг, предусмотренных проектом, и нормальные условия труда для обслуживающего персонала согласно действующим нормам.

4. Под объектом строительства рассматривается отдельно стоящее здание (производственный корпус или цех, склад, вокзал, овощехранилище, жилой дом, клуб и т.п.) или сооружение (мост, тоннель, платформа, плотина и т.п.) со всеми относящимися к нему обустройствами (галереями, эстакадами и т.п.), оборудованием, мебелью, инвентарем, подсобными и вспомогательными устройствами, а также при необходимости с прилегающими к нему инженерными сетями и общеплощадочными работами (вертикальная планировка, благоустройство, озеленение и т.п.).

Если на строительной площадке по проекту возводится только один объект основного назначения, без строительства подсобных и вспомогательных объектов (например: в промышленности - здание цеха основного назначения; на транспорте - здание железнодорожного вокзала; в жилищно-гражданском строительстве - жилой дом, театр, здание школы и т.п.), то понятие «объект» может совпадать с понятием «стройка».

К зданиям относится строительная система, состоящая из несущих и ограждающих или совмещенных (несущих и ограждающих) конструкций, образующих наземный замкнутый объем, предназначенный для проживания или пребывания людей в зависимости от функционального назначения и для выполнения различного вида производственных процессов.

Не относятся ни к стройкам, ни к объектам строительства:

1) затраты на приобретение оборудования и машин, не входящих в сметы на строительство;

2) затраты по многолетним насаждениям (включая полезащитные);

3) затраты на культуртехнические работы на сельскохозяйственных угодьях, не требующих осушения, на террасирование крутых склонов;

4) затраты на проектирование для строительства будущих лет;

5) отдельные виды работ и затрат некапитального характера, осуществляемые на действующих объектах (например, работы по технике безопасности, противопожарные мероприятия внутри цехов и т.п. работы внутри помещений);

6) затраты по приобретению торговых и аптечных киосков, палаток, ларьков и т.п.

В строительном производстве в каждый данный момент продукция находится на разных стадиях готовности в зависимости от объема и состава работ, выполненных с начала возведения объектов. В статистике и учете избираются лишь отдельные стадии готовности, удовлетворяющие требованиям организации учета строительной продукции. Это обусловлено длительностью производственного цикла, индивидуальностью создаваемой продукции, бесцеховой организацией производства и другими особенностями строительства. За основу деления строительной продукции на стадии по степени готовности взято завершение технологии производства всех работ по объекту в целом, этапам или комплексам работ и т. д.

В настоящее время продукция строительного производства (строительной индустрии) представлена следующими основными стадиями ее готовности: готовый объект (комплексы объектов), незавершенное строительное производство, комплекс специальных строительных и монтажных работ, конструктивный элемент и укрупненный вид работ.

В классификаторе ОКВЭД в вид экономической деятельности «Строительство» выделены 5 разделов строительных работ по их видам:

1) подготовка строительного участка (разборка и снос зданий; производство земляных работ, разведочное бурение);

2) строительство зданий и сооружений (производство общестроительных работ, устройство покрытий зданий и сооружений, строительство дорог, аэродромов и спортивных сооружений, строительство водных сооружений, производство прочих строительных работ);

3) монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений (производство электромонтажных работ; производство изоляционных работ; производство санитарно - технических работ; монтаж прочего инженерного оборудования);

4) производство отделочных работ (производство штукатурных работ; производство столярных и плотничных работ; устройство покрытий полов и облицовка стен; производство малярных и стекольных работ; производство прочих отделочных и завершающих работ);

5) аренда строительных машин и оборудования с оператором.

Монтаж и наладка инженерного оборудования, несущего функциональную нагрузку в здании, относится к строительству. Например, монтаж систем отопления, лифтов, сигнальных систем и т.п.

Монтаж и наладка технологического оборудования относится по ОКВЭД к виду экономической деятельности «Обрабатывающие производства». К обрабатывающим производствам также относится и монтаж конструкций из готовых составных частей собственного производства (кроме бетонных).

Монтаж, наладка и ремонт технологического оборудования электростанций, тепловых сетей, котельных относятся по ОКВЭД к виду экономической деятельности «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды».

В объем деятельности «Строительство» не входят работы по содержанию автомобильных дорог, которые классифицируются по ОКВЭД по виду деятельности «Транспорт и связь» (63.21.22 «Эксплуатация автомобильных дорог общего пользования».

Подрядная организация, выполняющая разные виды строительных работ, относится к «общестроительной». К общестроительным работам относятся работы по строительству несущих и ограждающих конструкций зданий всех типов (жилых, торговых, производственных и т.п.) и сооружений, таких, как автодороги, дороги, мосты, тоннели, железные дороги, аэродромы, порты и другие водные объекты, ирригационные и канализационные системы, промышленные объекты, трубопроводы, линии электропередачи, спортивные сооружения и т.п. Общестроительные работы не включают работы по монтажу инженерных систем и оборудования, отделочные работы, а также другие специальные строительные работы, связанные с использованием особых видов материалов и конструкций и специфических способов строительного производства.

В решении задач статистики строительства важное значение приобретает метод группировок капитальных вложений (инвестиции в основные средства).

Наиболее существенными с точки зрения национальной экономики являются группировки капитальных вложений по их экономическому назначению, видам экономической деятельности, видам производства, направлениям воспроизводства, формам собственности, источникам финансирования, региональному размещению и другим экономическим признакам.

Распределение капитальных вложений по видам экономической деятельности обычно выполняется в процессе сводки статистических данных. При этом первичной группировке подвергаются не капитальные затраты и не застройщики, а совокупность строек или строительных объектов.

При определении сметной стоимости выделяют воспроизводственную структуру капитальных вложений: новое строительство, расширение, реконструкция, техническое перевооружение и поддержание мощностей действующих предприятий.

Отнесение капитальных вложений, строительных и монтажных работ к соответствующим направлениям воспроизводственной структуры производятся в соответствии с характером строительства, который указан в титульном списке. Если в одном и том же титуле наряду с расширением или реконструкцией действующего предприятия предусматривается, кроме того, и его техническое перевооружение, то данные по расширению (реконструкции) и техническому перевооружению не суммируются, а показываются в отчетности раздельно по соответствующим указанным направлениям.

1. При новом строительст ве осуществляется возведение комплекса объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения вновь создаваемых предприятий, зданий и сооружений, а также филиалов и отдельных производств, которые после ввода в эксплуатацию будут находиться на самостоятельном балансе. Новое строительство, как правило, осуществляется на свободных территориях в целях создания новых мощностей.

2. При расширении действующих предприятий производится строительство дополнительных производств на ранее созданном предприятии, возведение новых и расширение существующих отдельных цехов и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения на территории действующих предприятий или примыкающих к ним площадках в целях создания дополнительных или новых мощностей, а также строительство филиалов и производств, входящих в их состав, которые после ввода в эксплуатацию не будут находиться на самостоятельном балансе.

3. При реконструкции (переустройстве) существующих цехов предприятия и объектов основного, подсобного и обслуживающего назначения, как правило, без расширения имеющихся зданий и сооружений основного назначения, связанного с совершенствованием производства и повышением его технико-экономического уровня в целях увеличения производственных мощностей, изменения номенклатуры продукции, в основном без увеличения численности работающих при одновременном улучшении условий их труда и охраны окружающей среды могут осуществляться следующие мероприятия:

– расширение отдельных зданий и сооружений основного, подсобного и обслуживающего назначения в случаях, когда новое высокопроизводительное и более совершенное оборудование не может быть размещено в существующих зданиях;

– строительство новых и расширение существующих цехов и объектов подсобного и обслуживающего назначения;

– строительство на территории действующего предприятия новых зданий и сооружений того же назначения взамен ликвидируемых, дальнейшая эксплуатация которых по техническим и экономическим условиям признана нецелесообразной.

4. Техническое перевооружение действующих предприятий (модернизация предприятия) рассматривается как комплекс мероприятий по повышению технико-экономического уровня отдельных производств, цехов и участков на основе внедрения передовой технологии и техники, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены устаревшего и физически изношенного оборудования новым, более производительным. Это, прежде всего, установка дополнительного оборудования и машин, внедрение автоматизированных систем управления и контроля, применение современных средств в управлении производством, модернизация и техническое переустройство природоохранных объектов, отопительных и вентиляционных систем, присоединение предприятий, цехов и установок к централизованным источникам тепло- и электроснабжения.

При этом допускаются частичная перестройка (усиление несущих конструкций, замена перекрытий, изменение планировки существующих зданий и сооружений, а также другие мероприятия) и расширение существующих производственных зданий и сооружений, обусловленные габаритами размещаемого нового оборудования, и расширение существующих или строительство новых объектов подсобного и обслуживающего назначения.

5. К поддержанию мощности действующего предприятия относятся мероприятия, связанные с постоянным возобновлением выбывающих в процессе производственной деятельности основных средств.

6. К капитальному ремонту зданий и сооружений относятся работы по восстановлению или замене отдельных частей зданий (сооружений) или целых конструкций, деталей и инженерно-технического оборудования в связи с их физическим износом и разрушением на более долговечные и экономичные, улучшающие их эксплуатационные показатели.

К капитальному ремонту наружных инженерных коммуникаций и объектов благоустройства относятся работы по ремонту сетей водопровода, канализации, теплогазоснабжения и электроснабжения, озеленению дворовых территорий, ремонту дорожек, проездов и тротуаров и т.д.

Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей

На различных этапах развития национальной экономики для оценки работы строительных организаций применялась увязанная с конкретными экономическими условиями система показателей строительной продукции. До хозяйственной реформы результат производственной деятельности строительных организаций оценивали по вводу в действие производственных мощностей и объектов,а также по объему выполненных строительно-монтажных работ. После проведения хозяйственной реформы в строительстве (1969 г.) в качестве утверждаемых показателей были приняты ввод в действие мощностей и объектов и объем реализуемой строительной продукции.

В подрядных организациях ввод в действие мощностей и объекто в планируется и учитывается в натуральном выражении. Значение этого показателя заключается в том, что он характеризует величину строительной продукции, полезность которой получила общественное (народнохозяйственное) признание.

Задание по вводу в действие мощностей и объектов и его учет в натуральном выражении предусмотрены только для генеральной подрядной организации, которая несет полную ответственность за строительство и ввод в эксплуатацию пускового комплекса. В отдельных случаях оно устанавливается для специализированных организаций, осуществляющих монтаж основного технологического оборудования, по договорам субподряда. Во всех остальных случаях специализированным и общестроительным организациям, работающим по договорам субподряда, ввод в действие не планируется, так как производственная деятельность этих организаций не завершается созданием готовых объектов.

Вместе с тем для обобщающей оценки результата производственной деятельности подрядной организации возникает необходимость в дополнение к рассмотренному показателю применить единый стоимостный показатель. До хозяйственной реформы таким показателем был выполненный и сдаваемый заказчику объем строительно-монтажных работ по сметной стоимости, т. е. показатель, аналогичный по своему содержанию объему произведенной строительной продукции. Различие этих показателей заключалось лишь в том, что первый из них выражал объем работ, сданных заказчику, а второй показатель – весь объем произведенных в данном периоде работ, включая незаконченные части конструктивных элементов и укрупненных видов работ, не предъявляемых согласно ранее действовавшим правилам финансирования к сдаче заказчику. Такой оценочный показатель был оторван от заданий по вводу в действие объектов основных фондов и не стимулировал подрядные организации на выполнение этих заданий.

После хозяйственной реформы в качестве обобщающего стоимостного показателя была принята реализуемая строительная продукция – унифицированный показатель реализованной продукции «Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами».

По показателю «Отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами» отражается объем отгруженных или отпущенных в порядке продажи, а также прямого обмена (по договору мены), товарного кредита, всех товаров собственного производства, выполненных работ и оказанных услуг собственными силами в фактических отпускных (продажных) ценах (без НДС, акцизов и аналогичных обязательных платежей), включая суммы возмещения из бюджетов всех уровней на покрытие льгот, предоставляемых отдельным категориям граждан в соответствии с законодательством Российской Федерации. По этому показателю показываются также выполненные собственными силами работы и услуги, оказанные другим юридическим и физическим лицам.

По данному показателю не отражаются средства, полученные из бюджетов всех уровней на покрытие убытков, возникающих вследствие продажи продукции и услуг по регулируемым государством ценам (тарифам).

Основанием для отражения в отчетности подрядчика выполненного объема строительных и монтажных работ является составляемая подрядной организацией «Справка о стоимости выполненных работ и затрат» (форма № КС-3), подписанная заказчиком и подрядчиком. Форма № КС-3 заполняется на основании данных «Акта о приемке выполненных работ» (форма № КС-2), которая составляется на основании данных «Журнала учета выполненных работ» (форма № КС-6а). Акт подписывается уполномоченными представителями сторон, имеющими право подписи. Формы № КС-2 и КС-3 являются унифицированными, утверждены постановлением Госкомстата России от 11 ноября 1999 г. № 100 и обязательны к применению на основании п. 1 статьи 9 Федерального закона «О бухгалтерском учете» от 21 ноября 1996 г. № 129-ФЗ, требующего оформления всех хозяйственных операций, проводимых организацией, первичными учетными документами.

Если при производстве работ в отчетном периоде строительная организация использовала материалы заказчика и их стоимость нашла отражение в справке о стоимости выполненных работ в отчетном периоде по форме № КС-3, то стоимость этих материалов включается в объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, в противном случае отражается в объеме переработанного давальческого сырья и материалов.

Если организация производит строительные, монтажные и другие работы с использованием материалов, произведенных подразделениями данной организации, то их стоимость не исключается из объема работ, выполненных собственными силами по договорам строительного подряда.

Если организация осуществляет строительство жилых домов и нежилых зданий собственными силами с целью их дальнейшей продажи другим юридическим и физическим лицам и затраты на производство продукции (работ, услуг) учитываются на счете 20 «Основное производство», то объемы выполненных работ отражаются в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Строительство».

При совмещении организацией функций подрядчика и заказчика (застройщика), независимо от принятой учетной политики, при формировании затрат на строительство жилых домов на счете 20 «Основное производство» с последующим отнесением на счет 08 «Вложения во внеоборотные активы» либо только на счете 08, без предварительного учета на счете 20, стоимость работ и услуг строительного характера, выполненных собственными силами, отражается в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по виду экономической деятельности «Строительство».

Прибыль, по лученная при продаже жилых домов и нежилых зданий другим юридическим и физическим лицам (включая дольщиков), относится к виду деятельност

и «Строительство» и соответственно отражается в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами.

Стоимость строительно-монтажных работ по зданиям и сооружениям, выполненных хозяйственным способом в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами не включается, а отражается в формах статистического наблюдения в объеме строительно-монтажных работ по зданиям и сооружениям, выполненных хозспособом.

Не отражаются в объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами также работы по ремонту собственных или арендованных зданий, сооружений, оборудования, выполненные собственными силами организации, затраты по которым учитываются в бухгалтерском учете на счетах затрат на производство.

В настоящее время форма наблюдения в статистике достигла высокого уровня организации и практически решает все основные задачи, стоящие перед государственной статистикой. Вместе с введением отчетности в капитальном строительстве был упорядочен первичный учет в строительных организациях и на стройках страны. В дальнейшем проводилась большая работа по унификации первичных учетных документов и их внедрению в практику.

В статистике строительства традиционно сложилась система отчетности, в которой четко сформировались две самостоятельные, но тесно связанные между собой группы форм отчетов: по инвестициям и по строительству. Отчетность по инвестициям и по строительству различается как составом и характером отчетных единиц, так и содержанием программ их обследования (табл. 10).

Необходимая для расчета стоимости строительной продукции информация разрабатывается следующим образом

.

Таблица 4