Политический строй России в начале XX в. 6 страница

Началом интервенции явилась оккупация России германскими войска­ми, которые захватили Украину, Крым и часть Северного Кавказа. Румыния стала претендовать на Бессарабию. Страны Антанты подписали соглашение о непризнании Брестского мира и будущем разделе России на сферы влия­ния. В марте 1918 г. британские, американские, канадские, сербские и италь­янские войска высадились в Мурманске, а затем и в Архангельске. В апреле Владивосток был занят японским десантом. Затем на Дальнем Востоке по­явились отряды англичан, французов и американцев.

В мае 1918 г. восстали солдаты чехословацкого корпуса, отправленные со­ветским правительством по Транссибирской магистрали на Дальний Восток. Предполагалось, что дальше он будет доставлен во Францию. Восстание при­вело к свержению советской власти в Поволжье и Сибири.

Интервенционистский корпус был немногочисленным. На 1 мая 1919 г. он составлял примерно 202,5 тыс. человек, из них 80 тыс. (в конце войны

150 тыс.) — японцы, около 45 тыс. — англичане, 42 тыс. — чехословаки, 13,5 тыс. — французы и т. д. Интервенты были сосредоточены в основном в портах, далеко от центров, где решалась судьба страны, в активных военных действиях на территории России участия не принимали, Красная Армия не вела боевых действий против интервентов. Интервенты оказывали поддерж­ку антисоветским силам скорее фактом своего присутствия. Однако в райо­нах дислокации жестко подавляли революционные выступления, партизан­ское движение, истребляли большевиков.

Главную помощь антисоветским силам иностранные державы оказывали вооружением, финансами, материальным обеспечением. Англия, например, полностью обеспечила обмундированием (от обуви до шапок) и вооружила армию Колчака — 200 тыс. человек. Из США А. Колчак к марту 1919 г. полу­чил 394 тыс. винтовок, 15,6 млн. патронов. А. Деникин из Румынии получил 300 тыс. винтовок. Иностранные государства снабжали антисоветские силы аэропланами, броневиками, танками, автомобилями. На пароходах везли рельсы, сталь, инструменты, санитарное оборудование. Таким образом, ма­териальная основа антисоветских сил в значительной мере создавалась с по­мощью иностранных государств. Соответственно требовалось соблюдение интересов этих государств. Были получены значительные финансовые субси­дии. Только за декабрь 1917 г. — первую половину января 1918 г. на Добро­вольческую армию получено: 305 тыс. рублей — от французского военного министерства, 925 тыс. рублей — из особых источников, 500 тыс. долларов — от США, 60 млн. фунтов стерлингов — от Англии.

Таким образом, гражданская война в России сопровождалась активным вмешательством иностранных государств, как политическим, так и военным.

В историографии советского периода победы Красной Армии и советской власти объяснялись мудрой политикой коммунистической партии, высоким моральным духом масс, сознанием правоты своего дела, революционным эн­тузиазмом, талантом рабоче-крестьянских полководцев. В современной ли­тературе причины победы красных стали зачастую сводиться к красному тер­рору и разрозненности белых сил, не сумевших сплотиться вокруг монархии и ценностей мировой цивилизации. Наряду с этим появилась устойчивая тенденция понимания гражданской войны как народной трагедии, в которой не было и не могло быть настоящих победителей.

Большинство историков в ходе гражданской войны выделяют шесть этапов.

Первый — октябрь 1917-май 1918 г.: борьба пришедших к власти больше­виков с силами Керенского, Краснова, Каледина и др., попытка отпора гер­манской интервенции и Брестский мир. Второй - лето-осень 1918 г.: борьба эсеро-меньшевистских сил «демократической контрреволюции», чехосло­вацкий мятеж, развитие интервенции Германии. Третий — конец 1918-нача­ло 1919 г.: окончание Первой мировой войны и конец германской интервен­ции, высадка войск Антанты в портах России, начало политики военного коммунизма, установление диктатуры Колчака в Омске. Четвертый — весна 1919-весна 1920 г.: уход интервентов, победы РККА над армиями Колчака на

востоке, Деникина на юге, Юденича — на северо-западе. Пятый весна- осень 1920 г.: Советско-польская война, разгром войск Врангеля в Крыму, апогей системы военного коммунизма. Шестой — 1921-1922 гг.: ликвидация локальных очагов гражданской войны, подавление Кронштадского восста­ния, крестьянского движения на Тамбовщине, отрядов Махно, мятежей бе­локазаков на Кубани, освобождение Дальнего Востока от японцев, борьба с басмачеством в Средней Азии, демобилизация РККА и переход к нэпу.

Изучая гражданскую войну, исследователи обращают внимание на взаи­модействие и борьбу разных политических потоков: «белых», «красных», «зе­леных», политическое размежевание которых проходило не только по со­циальным признакам.

Во-первых, состав красных и белых армий не так уж отличался друг от друга. Костяк командного состава РККА составляло прежнее офицерство, а подавляющая часть белых армий состояла из крестьян, казаков, рабочих. Именно рабочие, например, составляли одну из наиболее боеспособных ди­визий Колчака — Ижевско-Воткинскую. Личная позиция далеко не всегда совпадала с социальным происхождением (не случайно члены многих семей оказались по разные стороны войны).

Во-вторых, немалую роль играли особенности местности проживания, национальность, религия и многие другие, в том числе случайные, факторы. Очень часто решающее значение имел не свободный личный выбор, а диктат обстоятельств, бросавший людей в один или другой лагерь.

В-третьих, многое зависело от того, под чью мобилизацию человек попал, какие приказы он вынужден был исполнять, какова была позиция властей по отношению к нему, его семье, на чьей стороне воевали или от чьей руки по­страдали, погибли его родственники, друзья.

Таким образом, для большинства населения гражданская война являлась кровавой мясорубкой, в которую втягивало людей чаще всего без их желания и даже несмотря на их сопротивление.

Белое движение. К числу противников большевизма относились монархи­ческие, кадетские, октябристские партии и организации, руководящие груп­пы меньшевистских и эсеровских партий, военные диктаторские режимы, объединенные неприятием большевизма. На их стороне были опытный ко­мандный состав, прошедший горнило мировой войны, великолепная кава­лерия, костяком которой было казачество, временная поддержка сибирского крестьянства и даже части рабочих масс (ижевско-воткинские полки), ин­тервенция и оккупация значительных районов России зарубежными союз­никами, материальная помощь интервентов, установление международной блокады Советской России.

Причины поражения Белого движения.

1. Недостаток политического обеспечения Белого движения, которое оста­валось разнородным, объединенным прежде всего негативной целью — борь­бой с большевиками. «Военизированные» белые в отличие от «политизиро­ванных» красных не выработали четких и популярных лозунгов, что спо­собствовало определенному моральному перерождению Белого движения.

«Начатое «почти святыми», оно попало в руки «почти бандитов», — с горечью писал один из его идеологов В. В. Шульгин.

— Отсутствовал единый военно-стратегический план ведения войны. Хотя белые правительства признали формально верховенство Колчака, между их лидерами сохранялись несогласованность и внутренние антагонизмы (Кол­чак — Забайкальский атаман Г. М. Семенов, чехословаки; Деникин — Крас­нов, Кубанская рада и т.д.).

— Не была определена социально-экономическая политика, причиной это­му послужила относительная слабость, нединамичность правых и левых ли­беральных политических сил, не сумевших адаптироваться к резко изме­нившейся в 1917 г. обстановке в стране.

— На занятых территориях проводились карательная политика и возвра­щение старых порядков, которые уже привели к революции.

— По мере усиления монархических элементов произошел раскол в дви­жении, от него отошли демократические элементы.

— Курс сохранения «единой и неделимой России» отталкивал от движения национальные регионы, в том числе Польшу, Финляндию и др.

— Действия Антанты были запоздалыми и несогласованными.

Таким образом, на первых этапах войны главными противниками боль­шевиков были разрозненные военные соединения. Позже они объединились во фронты и даже делали попытки создать единый антибольшевистский фронт. Опасение крестьянства по поводу возврата земли помещикам, дикта­торские тенденции белых генералов и др. лишали Белое движение социаль­ной поддержки. Уход союзников-интервентов ускорил победу красных.

Движение «зеленых». Основная борьба в ходе большой гражданской войны развернулась между красными и белыми. Но значительная часть населения выступала против тех и других. Тылы обеих сторон (и красной и белой) также являлись театрами войны, где шли боевые действия, и часто в значительных масштабах. Национальное движение в Башкирии (валидовщина) провозгласи­ло автономию, формировало собственное правительство и армию. В условиях усиливающегося противостояния среди русских валидовцы искали поддержки и признания: сначала у Комуча^[III], затем у Колчака и, наконец, у Красной Рос­сии, с которой и подписали соглашения. Однако за защиту национальных ин­тересов они подверглись разгрому (часть бежала в Туркестан, а затем — за границу). Басмачество развернулось в Средней Азии после провозглашения советской власти. Уже в ноябре 1917 г. появились первые вооруженные форми­рования басмачей. Основные районы действия — вокруг Ферганы, Ташкента, Хивы, Самарканда, а также в труднодоступных пустынных районах.

Характерные черты зеленого движения:

— возникало стихийно: появлялись самоуправляющиеся и самообороня­ющиеся объединения, которые затем распадались или гибли под ударами красных или белых армий;

— не было регулярных войск; вооружения было немного, в основном то, что отбиралось у белых или красных. Особого военного искусства не наблю­далось. Профессиональные военные составляли единицы, в основном из младшего офицерского состава и из рядовых. Организация боевых отрядов — партизанская, тактика — тоже;

— главные лозунги: «Советы без коммунистов», «советская демократия», «социализация земли». Требовали также ликвидации совхозов, передачи зем­ли в распоряжение крестьян, социализации фабрик и заводов, гражданских свобод для всех — свободы слова, печати, собраний. Были настроены против диктатуры большевиков, но и против восстановления старых порядков.

Зеленые жестоко подавлялись и белыми, и красными. В красном тылу пик движения зеленых приходился на весну-лето 1919 г. Весной 1919 г. восстания охватили Брянскую, Самарскую, Симбирскую, Ярославскую, Псковскую, Смоленскую, Тверскую и другие губернии. Подавлялись восстания тыловы­ми частями Красной Армии, войсками ВЧК. Пришлось сделать некоторые политические уступки. На VIII съезде РКП(б) были провозглашены послаб­ления крестьянству. В. И. Ленин произнес знаменитое: «Не сметь командо­вать середняком!»

Крупнейшим было восстание на юге Украины (где преобладало русско­язычное население), которым руководил бывший штабс-капитан царской армии Н. А. Григорьев. В начале 1919 г. он заявил: «Все 20 моих партизанских отрядов борются с соглашателями мировой буржуазии, мы идем против Ди­ректории, против кадетов, против англичан и немцев, и французов, которых на Украину ведет буржуазия».

Для достижения этих целей Григорьев решился на объединение с красны­ми, вошел в состав Красной Армии. Григорьевские части по тем временам уже тогда были значительными. Они составляли 6-ю Украинскую советскую дивизию. Однако представление о той власти, которая должна быть, суще­ственно отличается от того, что создавали большевики. В одной из телеграмм на имя председателя Украинского СНК и наркома по военным делам Н. Гри­горьев писал: «Если вслед за мною будет вырастать такая паршивая власть, которую я видел до настоящего времени, я, атаман Григорьев, отказываюсь воевать». Раскол с красными был неизбежен. Он и произошел в мае 1919 г. Н. Григорьев отказался выполнять приказы командования Красной Армии и объявил свой «универсал», в котором призвал украинский народ к восста­нию. Главный лозунг «универсала»: «Власть Советам народа Украины без коммунистов».

Н. Григорьев выступал против «коммун, махновских комиссаров, продо­вольственной разверстки, реквизиции «чрезвычаек» и обещал установить «подлинно советскую власть». К нему пошли массы. За короткое время партизанское движение под руководством Н. Григорьева захватило Елизавет- град, Николаев, Херсон, Кременчуг, Александрию и ряд других городов. На разгром повстанческого движения под руководством Н. Григорьева были брошены значительные части Красной Армии во главе с Ворошиловым и Пархоменко. Григорьевцы упорно сопротивлялись, но были разгромлены.

Остатки ушли к Махно, который набирал силы также в русскоязычных райо­нах (Н. Григорьев был убит).

Основная социальная база махновского движения — тоже русскоязычное население Украины: Харьков, Донбасс, Причерноморье, Северная Таврия. Девиз махновцев: «На защиту Украины от Деникина, против белых, против красных, против всех, наседающих на Украину». Н. Махно — яркий пример того, насколько неприемлема была белая идея для народа. Махновцы внесли колоссальный вклад в разгром деникинцев, предприняв дерзкий рейд по ты­лам деникинской армии. Большевики-подпольщики, имея общую цель — разгром А. Деникина, сотрудничали с армией Махно. Из Красной Армии на­блюдались переходы к Махно. Они были не единичны. Из приказа наркомвоенмора РСФСР Л. Д. Троцкого от 6 июля 1919 г.: «...Всем военным частями и заградительным отрядам, высланным по моему распоряжению, я дал при­каз ловить всех тех предателей, которые самовольно покидают свои части и перебегают к Махно, и передавать их Ревтрибуналу как дезертиров для суда по законам военного времени. Им кара может быть одна — расстрел». Однако к Махно бежали, несмотря на суровые меры.

Объединившись с красными для общей борьбы с А. Деникиным, Н. Мах­но всегда видел различия с ними и постоянно их подчеркивал. В телеграмме на имя Чрезвычайного уполномоченного Совета труда и обороны Л. Камене­ва в мае 1919 г. Н. Махно писал: «Я и мой фронт остаются неизменно верными рабоче-крестьянской революции, но не институту насилия в лице ваших ко­миссаров и чрезвычаек, творящих произвол над трудовым населением». За отказ подчиниться Красная Армия начала боевые действия против повстан­ческого движения под руководством Н. Махно. Его подавление завершилось только летом 1921 г.

Хотя движение зеленых было массовым, но победить оно не могло. Серь­езно проработанной политической программы не было. Преобладали эсеровско-анархистские взгляды. Представители именно этих политических на­правлений оказывались во главе повстанческих движений. В промышленных центрах среди рабочих такие взгляды были непопулярны. На их поддержку скорее могли рассчитывать меньшевистские идеи (Л. И. Семенникова).

Причины поражения зеленых:

1. Движение политически было не организовано, отсутствовала единая программа, не было общепризнанных крупных лидеров.

2. Слабая военная сила, партизаны не могли долго противостоять регу­лярным армиям.

3. Преобладала раздробленность, мозаичность движения.

4. Цели нереалистичны. Зеленые отстаивали революционный идеал со­ветской демократии, который как политическая система в реальности суще­ствовать не может.

Таким образом, движение зеленых занимало особое место среди «полити­зированных» красных и «военизированных» белых, отражая интересы рус­скоязычного населения в национальных окраинах, обладая массовостью, от­стаивая идеалы советской демократии, тем не менее победить оно не могло.

Победа в войне «красных» была обеспечена целым рядом факторов, давав­ших силу и преимущество новой власти.

На защиту советской власти встали миллионы бесправных и угнетен­ных масс, поверившие в перспективу всеобщего равенства и ощутившие себя подлинными творцами истории. Попытка реставрации помещичьего земле­владения оттолкнула крестьян от белого движения.

На стороне большевиков было важное преимущество — центральное положение России. Это позволяло им не только располагать мощным эконо­мическим потенциалом (основные людские ресурсы и подавляющая часть металлообрабатывающей промышленности), чего не было у белых, но и быст­ро маневрировать силами, оперативно перебрасывая их на наиболее опасные участки.

Истоки победы красных коренились в их успехах в организации тыла и государственном строительстве. Благодаря созданному огромному гос­аппарату, да и большевистской партии они гораздо эффективнее могли кон­центрировать ресурсы, подавлять оппозицию, проводить массовые мобили­зации в армию.

В республике и партии имелись общепризнанные вожди в лице В. И. Ле­нина и Л. Д. Троцкого, сплоченная большевистская политическая элита, обес­печившая военно-политическое руководство регионами и армиями.

При широком участии старых военных специалистов была создана пя­тимиллионная регулярная армия (на основе всеобщей воинской повинности), обеспечившая военно-политическое руководство регионами и армиями.

На стороне Советов — солидарная поддержка трудящихся западных стран, действовавших под лозунгом «Руки прочь от Советской России!», а в войне приняло участие свыше 370 интернациональных подразделений, вплоть до дивизий.

Население национальных окраин поддержало большевиков, поверив дек­ларации «О праве нации на самоопределение» и другим обещаниям.

Особую роль сыграла система «военного коммунизма», превратившая страну в единый военный лагерь. Создана система чрезвычайных органов снабжения, контроля, борьбы с контрреволюцией и т. д. Взамен рухнувшей товарно-денежной системы развивался натуральный продуктообмен. В идео­логии сделана ставка на революционную стойкость, фанатизм, беззаветное мужество, внеэкономическое принуждение и террор по отношению к не­согласным с действиями властей, подчинение личных интересов государ­ственным.

Особое место в истории Гражданской войны занимает проблема «красно­го» и «белого» террора, о которой долгое время умалчивалось в отечественной литературе. Размах террора — как «красного», так и «белого» — определялся несколькими причинами:

• стремлением обеих сторон к диктатуре как к методу управления;

• отсутствием демократических традиций;

• жестокостью и обесцениванием человеческой жизни в результате ми­ровой войны.

До лета 1918 г. Советская власть почти не применяла смертную казнь, 1 мая 1918 г. была объявлена амнистия, и в числе освобожденных оказался В. М. Пуришкевич. Жесточайшее подавление в мае 1918 г. революции в Фин­ляндии, случаи измены, крайнее напряжение борьбы усиливали стремление к массовому террору. Появилась система концлагерей, «заложничества». Со­средоточение в руках ВЧК (создана в декабре 1917 г.) огромных полномочий, соединение вместе следствия, суда и осуществления приговора вело к массо­вым злоупотреблениям, которые отмечали многие деятели РКП(б).

Значение и последствия Гражданской войны. Гражданская война явилась страшным бедствием для России. Она привела к дальнейшему ухудшению экономической ситуации в стране, к полной хозяйственной разрухе. Мате­риальный ущерб составил более 50 млрд. руб. золотом. Произошло сокраще­ние промышленного производства и остановка транспортной системы.

Безвозвратные потери в Гражданской войне составили более 15 млн. чело­век, еще 2 млн. эмигрировали из России. Среди них были многие представи­тели интеллектуальной элиты — гордость нации. Невосполнимые морально-этические проблемы имели глубокие социокультурные последствия, не про­шедшие бесследно дли развития страны.

В политической жизни утвердилась диктатура большевизма, началось становление тоталитарной системы.

 

Глава 12. СОВЕТСКОЕ ГОСУДАРСТВО В ПЕРВОЙ ПОЛОВИНЕ 20-х гг. XX в.

— Внутреннее положение РСФСР в 1920-1921 гг.

— Новая экономическая политика (нэп)

— Образование СССР

Внутреннее положение РСФСР в 1920-1921 гг. Основная задача внутренней политики состояла в восстановлении разрушенного революцией и Граждан­ской войной хозяйства, создании материально-технической и социокультур­ной основы для построения социализма, обещанного большевиками народу.

Осенью 1920 г. в стране разразился глубокий экономический и со­циальный кризис. С помощью политики «военного коммунизма» не удалось преодолеть разруху, порожденную 4-мя годами участия России в Первой ми­ровой войне, революциями (Февральской и Октябрьской 1917 г.) и углублен­ную Гражданской войной. Требовалось решительное изменение экономиче­ского курса. На сложившуюся обстановку повлияли следующие факторы:

1) Экономический кризис:

• уменьшение населения (вследствие потерь в ходе Гражданской войны и эмиграции);

• разрушение шахт и рудников (особо пострадали Донбасс, Бакинский нефтяной район, Урал и Сибирь);

• нехватка топлива и сырья; остановка заводов (что привело к падению роли крупных промышленных центров);

• массовый отток рабочих из города в деревню;

• прекращение движения на 30 железных дорогах;

• рост инфляции;

• сокращение посевных площадей и незаинтересованность крестьян в расширении хозяйства; сельскохозяйственное производство приобрело по­требительский характер, товарность его упала в 2,5 раза;

• снижение уровня управления, отразившееся на качестве принимаемых решений и выразившееся в нарушении экономических связей между пред­приятиями и районами страны, падении дисциплины труда. Кроме того, тем­пы национализации обгоняли создание новых органов управления;

• массовый голод в городе и деревне; снижение жизненного уровня, рост заболеваемости и смертности. Война усугубила эти трудности, так как погиб­ло большое количество трудоспособных людей.

• Социально-политический кризис:

• раздражение рабочих безработицей и нехваткой продуктов питания, ущемлением прав профсоюзов, введением принудительного труда и его урав­нительной оплаты;

• расширение забастовочных движений в городе, в которых рабочие вы­ступали за демократизацию политической системы страны, созыв Учреди­тельного собрания, отмену спецраспределителей и пайков;

• возмущение крестьян действиями продотрядов, которое выражалось в прекращении сдачи хлеба по продразверстке;

• начало вооруженной борьбы крестьян, требовавших изменения аграр­ной политики, ликвидации диктата РКП(б), созыва Учредительного собра­ния на основе всеобщего равного избирательного права. Восстания охватили Тамбовщину, Украину, Дон, Кубань, Поволжье и Сибирь. На подавление этих выступлений были брошены части Красной Армии и ВЧК;

• активизация деятельности меньшевиков и эсеров;

• колебания в армии, часто задействованной в борьбе с крестьянскими восстаниями, бандитизмом, на трудных работах. В начале 1921 г. поднял мя­теж на Дону красный командир Фомин, выступил против Советской власти командир бригады Первой Конной армии Маслаков с частью бойцов, а в мар­те произошло восстание моряков и красноармейцев в Кронштадте. Красно­армейцев поддержали рабочие. В ответ правительство ввело осадное положе­ние в Петрограде, объявило восставших мятежниками и отказалось вести с ними переговоры. Полки Красной Армии, усиленные отрядами ВЧК и де­легатами X съезда РКП(б), специально прибывшими из Москвы, штурмом взяли Кронштадт. 2,5 тыс. матросов были арестованы, 6-8 тыс. эмигрирова­ли в Финляндию.

• Внутрипартийный кризис:

• расслоение членов партии на элитарную группу и партийную массу;

• появление оппозиционных групп, отстаивавших идеалы «истинно­го социализма» (группа демократического централизма, рабочая оппози­ция);

• увеличение числа лиц, претендовавших на лидерство в партии (Л. Д. Троцкий, И. В. Сталин) и возникновение опасности ее раскола;

• признаки нравственной деградации партийцев;

• не сбылись надежды на немедленный переход к коммунизму и миро­вую социалистическую революцию в других странах.

• России предстояло жить в условиях капиталистического окружения, что требовало иной стратегии и тактики. Это порождало кризис теории. В. И. Ле­нин был вынужден пересмотреть внутриполитический курс и признать, что только удовлетворение требований крестьянства может спасти власть боль­шевиков.

Новая экономическая политика (нэп). В декабре 1920 г. состоялся VIII Все­российский съезд Советов. Принятые на нем решения носили противоречи­вый характер: с одной стороны, курс на развитие «военного коммунизма» и мате­риально-техническую модернизацию народного хозяйства на базе электри­фикации (план ГОЭЛРО), а с другой — отказ от массового создания коммун, совхозов, ставка на «старательного крестьянина», которого предполагалось материально стимулировать, выдвижение задачи борьбы с излишней центра­лизацией и бюрократизацией. После съезда двойственность политики сохра­нялась: декретом СНК от 22 февраля 1921 г. была создана общеплановая ко­миссия — Госплан. Расширялась компетенция местных Советов, продолжа­лось создание трудовых армий, которые оказывали помощь в налаживании

транспорта и в борьбе с бандитизмом. Расширялся ассортимент продуктов сельского хозяйства, подлежащих продразверстке. Готовился декрет об отме­не денежного обращения. Однако эти мероприятия вступали в противоречие с требованиями рабочих и крестьян.

В марте 1921 г. на X съезде РКП(б) были приняты два важнейших решения: о замене продразверстки натуральным налогом и о единстве партии. Эти две ре­золюции отражали внутреннюю противоречивость новой экономической поли­тики, переход к которой означали решения съезда.

Нэп — антикризисная программа, сущность которой состояла в воссозда­нии многоукладной экономики при сохранении «командных высот» в руках правительства большевиков. Рычаги воздействия: полновластие РКП(б), го­сударственный сектор в промышленности, децентрализованная финансовая система и монополия внешней торговли.

Цели нэпа:

• политические: снять социальную напряженность, укрепить социальную базу советской власти в форме союза рабочих и крестьян;

• экономические: предотвратить разруху, выйти из кризиса и восстановить хозяйство;

• социальные: не дожидаясь мировой революции, обеспечить благоприят­ные условия для построения социалистического общества;

• внешнеполитические: преодолеть международную изоляцию и восста­новить политические и экономические отношения с другими государствами.

Таким образом, тактической целью нэпа стал выход из кризиса путем ук­репления построения социализма. Достижение этих целей привело к по­степенному свертыванию нэпа во второй половине 20-х гг.

Переход к нэпу был законодательно оформлен декретами ВЦИК и Совнар­кома, решениями IX Всероссийского съезда Советов в декабре 1921 г., нэп включал комплекс экономических и социально-политических мероприя­тий, которые означали «отступление» от принципов «военного коммунизма» и предполагали:

• замену продразверстки продовольственным налогом (до 1925 г. в нату­ральной форме); продукты, оставшиеся в хозяйстве после уплаты проднало­га, разрешалось продавать на рынке;

• разрешение частной торговли;

• привлечение к развитию промышленности иностранного капитала;

• сдачу государством в аренду многих мелких предприятий и сохранение за собой крупных и средних промышленных предприятий;

• аренду земли под государственным контролем;

• привлечение к развитию промышленности иностранного капитала (не­которые предприятия были сданы в концессию иностранным капиталистам);

• перевод промышленности на полный хозрасчет и самоокупаемость. Вместо главков — государственных структур — создавались тресты, отвечав­шие за результаты деятельности своим имуществом;

• наем рабочей силы;

• отмену карточной системы и уравнительного распределения;

• платность всех услуг;

• замену натуральной зарплаты денежной, устанавливаемой в зависимо­сти от количества и качества труда;

• отмену всеобщей трудовой повинности, введение бирж труда.

Особенности реализации новой экономической политики

Во-первых, введение нэпа не было единовременной мерой, а представляло процесс, растянутый на несколько лет. Так, первоначально торговля разреша­лась крестьянам только недалеко от места жительства. При этом Ленин рас­считывал на товарообмен (обмен продуктами производства по твердым це­нам и только через государственные или кооперативные магазины), но к осе­ни 1921 г. признал необходимость товарно-денежных отношений. Это было то принципиально новое, что отличало ленинский подход к строительству социализма 1921 г. от его точки зрения весной 1918 г. (работа «Очередные за­дачи Советской власти»).

Во-вторых, нэп был не только экономической политикой. Это — комплекс мер экономического, политического, идеологического характера. В этот период была выдвинута идея гражданского мира, разработаны Кодекс законов о труде, Уголовный кодекс, несколько ограничены полномочия ВЧК (пере­именовано в ОГПУ), объявлена амнистия белой эмиграции и др. Однако стремление привлечь на свою сторону специалистов, необходимых для экономического прогресса (повышение зарплаты технической интеллиген­ции, создание условий для творческой работы и др.) одновременно сочета­лись с подавлением тех, кто мог представлять опасность для господства ком­мунистической партии (репрессии по отношению к служителям церкви 1921-1922 гг., процесс над руководством партии правых эсеров в 1922 г., высылка за границу около 200 видных деятелей российской интеллигенции: Н. А. Бердяева, С. Н. Булгакова, А. А. Кизеветтера, П. А. Сорокина и др.).

Такая противоречивость была связана с идеологической концепцией нэпа. В целом нэп как явление российской истории 20-х гг. оценивался со­временниками как переходный этап. Принципиальное различие в позициях было связано с ответом на вопрос: «К чему ведет данный переход?», по кото­рому у современников существовали различные точки зрения.