Статистическое наблюдение – первая стадия любого статистического исследования. Законом Республики Казахстан «О государственной статистике» оно определено как «планомерный, научно организованный сбор данных о явлениях и процессах социально-экономической жизни путем регистрации по заранее разработанной программе».
Статистическое наблюдение должно быть организовано таким образом, чтобы, опираясь на полученный материал, в дальнейшем путем соответствующей разработки можно было бы сделать верные обобщающие выводы. А для этого учет фактов и сбор первичного материала должны быть тщательно продуманы и научно организованы. В Казахстане, согласно Закону «О государственной статистике», государственные статистические наблюдения состоят из общегосударственных статистических наблюдений, проводимых Агентством РК по статистике, и ведомственных, проводимых другими государственными органами, ведущими статистическую деятельность.
В каждом статистическом наблюдении нужно различать три этапа работы: 1) подготовка наблюдения; 2) непосредственный сбор материала; 3) контроль его перед пуском в разработку.
Цель статистического наблюдения – сбор информации о конкретных социально-экономических процессах.
Задачей статистического наблюдения является получение в возможно более короткие сроки, достоверной и полной исходной информации, объективно освещающей фактическое положение вещей.
Плохо подготовленное наблюдение приводит к получению дефектного материала, недостатки которого не могут быть устранены на последующих этапах. В результате все статистическое исследование будет обречено на неудачу.
Статистическое наблюдение осуществляется с использованием двух форм сбора массовых первичных данных: 1) статистической отчетности; 2) специально организованного статистического обследования.
Законом РК «О государственной статистике» они определяются как два типа государственных статистических наблюдений следующим образом:
«Государственная статистическая отчетность – общегосударственные и ведомственные статистические наблюдения, при которых физические лица, юридические лица и их структурные подразделения представляют органам государственной статистики в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, отчеты за подписями лиц, ответственных за представление и достоверность сообщаемых сведений». «Специально организованные статистические наблюдения – общегосударственные и ведомственные статистические наблюдения, при которых сбор первичной статистической информации осуществляется не на основе отчетов, а другими способами».
Отчетность, определяя единообразную для всех предприятий отрасли программу сводки материалов первичного учета, оказывает решающее влияние на организацию и программу первичного учета. В этом случае говорят, что первичный учет на предприятиях статистически организован.
Статистическое наблюдение должно быть научно организованно, единообразно по своей методологии в пространстве и во времени, должно иметь программу и организационный план своего проведения.
План и программа статистического наблюдения.
Статистическое наблюдение всегда должно проводиться по определенному плану, включающему в себя как программные, так и организационные вопросы.
Если заранее не наметить программу разработки, то в статистическое обследование могут не попасть все необходимые вопросы или могут оказаться лишние вопросы, не предусмотренные программой разработки.
Законом РК «О государственной статистике» программа статистического наблюдения (в широком смысле) определяется как «цель и задачи проведения наблюдения, перечень показателей (вопросов), по которым осуществляется сбор данных, методика их исчисления, представленные в виде формы, вопросника, анкеты, переписного листа, бланка учета и других (далее – формы статистические), и инструкции по проведению статистического наблюдения».
Программа наблюдения определяется целью и задачами всего статистического наблюдения. Поэтому после их формулировки необходимо решать другие вопросы программы наблюдения: 1) отграничить его объект; 2) установить единицы совокупности и наблюдения; 3) определить систему показателей, составляющих содержание программы статистического наблюдения.
Прежде чем отграничить статистический объект наблюдения, его следует определить.
Объектом статистического наблюдения называется совокупность единиц изучаемого явления, о которых должны быть собраны статистические сведения. При переписи населения объектом статистического наблюдения является совокупность всех живущих в стране лиц. При изучении уровня жизни населения объектами статистического наблюдения являются попавшие в выборку домохозяйства, при изучении промышленности – совокупность промышленных предприятий.
После определения и отграничения объекта статистического наблюдения устанавливают единицы совокупности и единицы наблюдения.
Содержание программы наблюдения. Определив объект наблюдения, единицу совокупности и единицу наблюдения, разрабатывается программа наблюдения, представляющая собой перечень четко сформулированных вопросов, на которые должны быть получены ответы при данном статистическом наблюдении.
Эти вопросы в любой форме отчетности или бланке обследования отражают в виде системы показателей, которые и составляют содержание программы наблюдения.
Вопросы программы статистического наблюдения составляются с учетом требований, сформулированных более полутора веков назад известным бельгийским статистиком Адольфом Кетле (1796–1874 гг.), который считается основоположником современной научной постановки статистического наблюдения. Он сформулировал три правила, касательно включения/невключения тех или иных вопросов в программы статистического наблюдения:
1) в программы статистического наблюдения следует включать только те вопросы, которые необходимы для достижения поставленной цели;
2) в программу не следует включать вопросы, на которые невозможно получить ответ удовлетворительного качества;
3) в программу наблюдения не должны включаться вопросы, которые могут быть расценены опрашиваемыми как вмешательство в сферу их личных интересов.
Вопросы должны быть сформулированы таким образом, чтобы их содержание по возможности понимали все одинаково. Для удобства иногда применяют подсказы – возможные ответы на вопросы.
К формам отчетности и бланкам обследования прикладывают обычно специальные статистические документы, дающие дополнительные пояснения – инструкции.
Статистические формуляры и их виды. Формы отчетности и бланки обследования называются статистическими формулярами. Бланки обследования могут иметь и другие названия – карточка, переписной лист, опросный лист, анкета и т.д. Назначение статистических формуляров – сохранение ответов на вопросы программы наблюдения. Обязательным их элементом является адресная часть, необходимая для проверки собранных сведений и их последующей разработки.
Организационные виды и способы статистического наблюдения В организационную часть плана статистического наблюдения включаются такие вопросы, как определение времени и места наблюдения, установление формы, вида и способа наблюдения. Организационные формы (типы) статистического наблюдения мы уже рассмотрели выше:
1) статистическая отчетность; 2) специально организованное статистическое обследование.
Статистические наблюдения делятся на виды в зависимости от полноты охвата единиц наблюдения или непрерывности учета фактов во времени, а также различают по способу учета фактов.
1. Виды статистического наблюдения в зависимости от полноты охвата единиц совокупности. С точки зрения полноты охвата единиц совокупности все наблюдения делятся на сплошные и несплошные наблюдения.
Еще существует способ анкетного обследования и способ монографического описания
2. Виды статистического наблюдения в зависимости от учета фактов во времени. С точки зрения непрерывности учета фактов во времени наблюдения бывают текущие (постоянные), периодические и единовременные.
3. Способы учета фактов в статистическом наблюдении. Учет фактов в статистическом наблюдении может осуществляться различными способами: 1) путем непосредственного учета фактов в процессе обследования; 2) основываться на документальном их учете в момент свершения; 3) основываться на опросе людей.
