Ограничения собственности может устанавливать только законодатель. Частные лица не вправе вмешиваться в чужое право собственности.
Еще в древние времена римское право устанавливало границы власти отдельных собственников с тем, чтобы не мешать другим таким же собственникам и дать возможность им сосуществовать, тем самым обеспечивая общественные интересы. Законы XII Таблиц устанавливали конкретные ограничения прав собственника земельных участков в отношении соседей. Классическое право решает проблему уже приниципиально, запретив какое-то ни было злоупотребление правом (Гай, 1.5.3).
По Законам XII Таблиц собственник участка обязан был допускать на свой участок через день соседа для собирания плодов, упавших с соседнего участка, мог срезать ветви, свисающие от соседа до 15 футов, или срубить дерево, пустившее корни на его участок; не обязан терпеть надстройку соседа над границей своего участка, выпячивание стены более чем на полфута; обязан допускать за определенное вознаграждение проход через свой участок к оказавшимся на нем местам погребения и др.
В классическом праве ограничения древнего права в основном сохраняются, но вводятся и новые, обусловленные развитием общественных отношений. Нобелем запрещалось иметь корабли вместимостью сверх 300 амфор; свободные средства предписывалось вкладывать в землю; ограничивались права рабовладельцев на рабов и т.д.
В постклассическом праве запрещалось разрушать дом ради продажи строительных материалов; горнякам разрешалось открывать рудник на любом участке, где обнаруживалась руда; владельцы необработанных сельскохозяйственных участков теряли их в пользу тех, кто их обрабатывал, и т.д.
Дополнение Камышанский
Ограничения права собственности должны соответствовать общим принципам гражданского права. При этом вполне допустимо наличие основных начал, отражающих существо содержания, особенности и социальную направленность, для ограничений права собственности. Л.А. Морозова предлагает выделить следующиепринципы ограничения права частной собственности [1]:
исключительно в интересах «общего блага», «общественного интереса»;
справедливой компенсации государством собственнику имущественных потерь;
установление ограничений на основании и в пределах закона;
равенство всех собственников перед лицом подобных ограничений, т.е. они должны устанавливаться не в отношении отдельных собственников, а путем общего правового регулирования;
возможность судебного оспаривания изъятия государством имущества из частной собственности.
Предложенные принципы представляют определенный интерес и заслушивают внимания. Вместе с тем вызывает сомнение исключительность, заложенная в первом принципе. Ограничивая право собственности, мы должны руководствоваться не только исключительно интересами «общего блага», но и обязательно учитывать интересы собственника. В противном случае собственник может утратить всякий интерес к своей собственности и общество от этого только проиграет.
Дополнение
Заслуживает внимания в этой связи позиция А.Е Черноморца[2], который считает, что редакция п. 2 ст. 209 ГК РФ слишком урезает свободу собственника, поскольку он может совершать в отношении своего имущества, лишь такие действия, которые не противоречат не только закону, но и иным нормативным актам. По его мнению, значительно шире был бы объем полномочий собственника, если бы он мог совершать со своим имуществом любые действия, кроме тех, которые «прямо запрещены законом». К этому следует добавить, что в соответствии с ч. 1 ст. 45 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик собственнику предоставлялось право «совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие законодательству » [3].
[1] См.: «Круглый стол» журнала «Государство и право». Принципы, пределы, основания ограничения прав и свобод человека по российскому законодательству и международному праву. Государство и право. 1998. № 8. С. 57.
[2] См.: Черноморец А.Е. Некоторые теоретические проблемы права собственности в свете гражданского кодекса РФ (часть первая) // Государство и право. 1996. № 1. С. 96.
[3] Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. // Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР. 1991. № 26. Ст. 733.
