После Гражданской войны бывшая Российская империя распадалась.
Перед большевиками встала проблема национально-государственного устройства советских республик, они пытались сохранить большое государство.
Первые шаги к объединению на основе федерации были сделаны в 1919 г., когда наркоматы советских республик (УССР, БССР, ЗСФСР) были объединены с соответствующими наркоматами РСФСР.
В 1920— 1922 гг. был подписан ряд договоров о сотрудничестве в деле обороны, дипломатии, хозяйственной деятельности. Однако они не предусматривали подчинения высших органов советских республик аналогичным органам РСФСР, что вызывало конфликтны и трения.
Таким образом, процесс образования СССР начался "сверху". Но вместе с тем для объединения народов, входящих в состав советских республик, существовали и объективные причины, связанные с историческими, экономическими и культурными отношениями в период нахождения их в составе Российской империи.
Единства мнений о наиболее рациональных формах национально-государственного строительства не было. В основном прослеживались две тенденции:
1) идея "федерации", т.е. когда республики обладают ограниченной юридической и политической самостоятельности) (Ленин);
Ленин был против федерализма, но при угрозе развала Российской империи решил создать новое Советское государство на принципах федерализма.
2) идея "автономизации", т.е. республики обладают правом самостоятельного осуществления государственной власти (Сталин).
В августе 1922 г. под председательством И. В. Сталина (народный комиссар по делам национальностей РСФСР) была создана комиссия для подготовки вопроса о взаимоотношениях РСФСР и независимых национальных советских республик.
И. В. Сталин подготовил проект резолюции, предусматривавшей вхождение Украины, Белоруссии и Закавказских республик в состав РСФСР на правах автономных республик. ВЦИК и СНК России становились высшими органами государственной власти в новом государстве, а большинство наркоматов республик подчинялось соответствующим наркоматам РСФСР.
Однако этот проект вызвал недовольство республик, а также не был поддержан В. И. Лениным, который считал, что РСФСР должна признать себя равноправной с другими республиками и "вместе и наравне с ними" войти в новый союз.
18 декабря 1922 г. состоялся Пленум ЦК РКП(б). на котором была поддержана позиция Ленина, а также принят проект Союзного договора.
30 декабря 1922 г. был созван I съезд Советов, на котором с докладом об образовании СССР выступил Генеральный секретарь ЦК большевистской партии И. В. Сталин. Он зачитал текст Декларации и Договор об образовании СССР. Эти документы были подписаны главами делегаций республик, что означало законодательное оформление Союза. Делегаты избрали новый состав ЦИК СССР.
В основу Декларации были положены идеи Ленина о
- федерации,
- равноправии,
- суверенитете и
- свободе выхода республик из Союза.
В Декларации и Договоре об образовании Союза Советских Социалистических Республик были зафиксированы принципы образования нового государства, избран высший законодательный орган — Центральный исполнительный комитет (ЦИК), его четырех председателей — по одному от каждой республики: Калинин (РСФСР), Нариманов (ЗСФСР), Петровский (УССР), Червяков (БССР).
Конституция 1936 года.
Конституция СССР 1936 года (неофициальные названия: «Сталинская конституция», реже — «Конституция победившего социализма») — основной закон СССР, принятый VIII чрезвычайным съездом Советов 5 декабря 1936 года, и действовавший до 1977 года.
Осенью 1935 года ЦИК СССР создал Конституционную комиссию под председательством Сталина и 12 подкомиссий. 12 июня 1936 года проект Конституции был опубликован и обсуждался в течение последующих 6 месяцев на всех уровнях.
Несмотря на свое название, основным автором конституции был впоследствии репрессированный Николай Бухарин[источник не указан 177 дней]. В работе над текстом конституции непосредственно принимал участие И.В. Сталин. Конституция 1936 года, по замыслу авторов должна была отразить важный этап в истории Советского государства — построение социализма. В ее обсуждении впервые участвовало 75 млн. чел., было внесено 1,5 млн. предложений, дополнений, поправок, публикуемых в периодической печати. Предложения противоречащие политическому курсу партии (например, разрешить частную собственность или ликвидировать колхозы) не публиковались, и сохранились в архивах под названием "Враждебные отклики".
Конституция провозгласила, что социализм в СССР победил и в основном построен. Это означало, что уничтожена частная собственность на средства производства и эксплуататорские классы (и следовательно пролетариат больше не существует, т.е. диктатура пролетариата - пройденный этап), победили социалистические производственные отношения. Экономической основой провозглашалась плановая социалистическая система хозяйства, опирающаяся на социалистическую собственность в двух ее формах — государственную и колхозно-кооперативную.
Впервые в истории Советского государства Конституция 1936 года всем гражданам предоставляла равные права:
* всеобщее, равное и прямое избирательное право при тайном голосовании;
* право на труд и отдых, материальное обеспечение в старости и болезни, право на образование (бесплатное);
* свобода совести, слова, печати, собраний и митингов.
Провозглашались неприкосновенность личности и тайна переписки.
Земля, её недра, воды, леса, заводы, фабрики, шахты, рудники, железнодорожный, водный, наземный и воздушный транспорт, банки, средства связи объявлялись всенародным достоянием; земля, занимаемая колхозами, передавалась им в вечное пользование.
В статье 126 Коммунистическая партия провозглашалась «руководящим ядром» государственных и общественных организаций (в Конституции 1924 г. партия не упоминалась).
Высшей законодательной властью в стране объявлялся двухпалатный Верховный Совет СССР, а в перерывах между его сессиями — Президиум Верховного Совета СССР. В конституции было положение о невозможности учреждения единоличной президентской власти и создание «коллективного президента» в лице Президиума Верховного Совета, предусматривалось равенство палат Верховного Совета и его право создавать следственные и ревизионные комиссии по любому вопросу, ответственность депутатов перед избирателями и право отзывать тех, кто не оправдывает оказанное им доверие.
Правительство страны сохраняло своё название — Совет народных комиссаров СССР (в 1946 году переименовано в Совет министров СССР). СНК являлся высшим исполнительным органом, подотчетным Верховному Совету и его Президиуму.
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России.– М., 1983.
2. Исаев И.А. История государства и права России. – М., 2004.
3. История отечественного государства и права / Под ред. О.И. Чистякова. В 2-х Ч. – М., 1996 – 1997.
4. История государства и права России / Под ред. Ю.П. Титова. – М., 2000.
