В сфере содействия занятости населения

РЫНОК ТРУДА В ЖЛОБИНСКОМ РАЙОНЕ.

ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ

В СФЕРЕ СОДЕЙСТВИЯ ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

 

Государственное воздействие на занятость и безработицу является неотъемлемой частью общей системы экономической и социальной политики любого цивилизованного государства. Проблема безработицы занимала третью позицию после роста цен и снижения реальных доходов среди проблем, волнующих граждан.

Состояние и динамика спроса и предложения рабочей силы

В январе–сентябре 2016 г. ситуация в сфере занятости и безработицы в районе характеризуется:

– увеличением спроса на рабочую силу;

– снижением по сравнению с аналогичным периодом 2015 года обращений в службу занятости за содействием в трудоустройстве, регистрации безработных; численности состоящих на учете безработных.

В управление по труду, занятости и социальной защите за содействием в трудоустройстве в январе–сентябре 2016 г. обратилось 2787 человек, поставлено на учет в качестве безработных 1805 человек (83,5% и 66,4% соответственно к январю–сентябрю 2015 г.).

На 1 октября 2016 г. состоит на учете 556 безработных, что на 26,9 % меньше, чем на 1 октября 2015 г. (761 человек).
Нанимателями заявлены сведения о наличии на 01.10.2016 года 624 свободных рабочих мест, что составило 242,8 % от числа вакансий на 1 октября 2015 г.

В настоящее время спрос на работников в основном формируется такими видами экономической деятельности, как: здравоохранение (22,7% от общего их числа), сельское, лесное и рыбное хозяйство (20,5%), обрабатывающая промышленность (17,9%), оптовая и розничная торговля, ремонт автомобилей и мотоциклов (8,6%), образование (14,6 7,6%).

На рынке труда наиболее востребованы профессии: врач-специалист, ветеринарный врач, акушерка, медицинская сестра, водитель, воспитатель, музыкальный руководитель, педагог социальный, педагог-психолог, кассир, агроном, врач, медицинская сестра, ветеринарный врач, оператор машинного доения, тракторист и тракторист-машинист сельскохозяйственного производства.

По состоянию на 01.01.2016 года уровень безработицы к численности экономически активного населения составил 1,5 процента, а по состоянию на 1 сентября 2016 г.-1,1% к численности экономически активного населения.

Данный показатель не выходит за пределы прогнозного значения: на конец 2016 г. – 2,0 %.

Коэффициент напряженности на рынке труда района снизился с 2,9 на 1 октября 2015 г. до 0,9 безработных на одну вакансию на 1 октября 2016 г.

Основные направления в сфере содействия занятости

Реализация политики занятости обеспечивается путем выполнения мероприятий подпрограммы «Содействие занятости населения» Государственной программы о социальной защите и содействии занятости населения на 2016–2020 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 января 2016 г. № 73.

На выполнение в 2016 году названной подпрограммы направлено 316 тысяч 488 рублей.

Активные меры по обеспечению занятости населения предусматривают:

– содействие безработным в трудоустройстве на постоянное место работы;

– организацию обучения безработных по востребованным на рынке труда профессиям, в том числе по конкретным заявкам нанимателей с гарантией последующего трудоустройства;

– содействие в организации предпринимательской деятельности безработных;

– содействие переселению граждан из числа безработных и членов их семей на новое место жительства и работы с предоставлением нанимателями жилых помещений;

– организацию оплачиваемых общественных работ;

Вакансии ежедневно размещаются в Общереспубликанский банк вакансий, в том числе с предоставлением жилья.

Банк вакансий размещен на веб-портале государственной службы занятости населения (http://gsz.gov.by/ru), что позволяет нанимателям самостоятельно в онлайн-режиме размещать сведения о наличии у них свободных рабочих мест (вакансий).

Достигнутые в 2016 году результаты

В рамках реализации подпрограммы «Содействие занятости населения» в январе–сентябре 2016 г.

– при содействии службы занятости трудоустроено на постоянную работу 1893 человека (из них 60,7 безработных) на созданные рабочие места и имевшиеся вакансии;

– оказано содействие в трудоустройстве 257 безработным, имеющим дополнительные гарантии занятости;

– направлено на обучение 133 человека;

– в оплачиваемых общественных работах приняли участие
553 человека;

– на новое место жительства и работы переселено 4 семьи безработных;

– оказано содействие в организации предпринимательской, ремесленной деятельности, а также деятельности в сфере агроэкотуризма с финансовой поддержкой путем предоставления субсидий
21 безработному;

– оказано содействие в трудоустройстве на временные рабочие места в рамках «Молодежной практики» 15 безработным из числа выпускников учреждений профессионально-технического, среднего специального и высшего образования, а также из числа прошедших обучение по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;

- организована вторичная занятость для 336 учащихся школ района;

- организована адаптация к трудовой деятельности 5 инвалидов.

В целях предупреждения роста социальной напряженности в организациях с неустойчивым финансовым положением, имеющих задолженность по заработной плате, вынужденную неполную занятость и простои, содействия максимальной занятости высвобождаемых работников, управлением проводится консультирование нанимателей и работников по вопросам трудового законодательства, законодательства о занятости населения, социальной защите, разъяснению ситуации на рынке труда района.

На вновь созданные рабочие места за счет создания новых предприятий и производств трудоустроено 122 человека, в том числе за счет создания новых предприятий 47 человек.

Основные направления совершенствования регулирования рынка труда в текущем пятилетии

18 июля 2016 г. Президентом Республики Беларусь А.Г.Лукашенко подписан Закон Республики Беларусь «О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь «О занятости населения Республики Беларусь» № 409-З (далее – Закон), направленный на развитие и поддержку высокой мотивации безработных к активному поиску работы, усиление ответственности нанимателей и безработных за соблюдение законодательства о занятости населения. Основные положения Закона вступают в силу в конце октября 2016 г.

За прошедшие 10 лет это самые масштабные изменения. Они касаются абсолютно всех участников рынка труда: нанимателей, соискателей, государства.

Законом предусмотрено для граждан:

– установление обязанностей безработного (самостоятельно заниматься поиском работы, являться на переговоры с нанимателем по вопросу трудоустройства в течение двух рабочих дней со дня выдачи направления, являться в органы по труду, занятости и социальной защите для получения направления на работу (учебу) и т.д.), что позволит закрепить систему взаимоответственности органов по труду, занятости и социальной защите, нанимателей и граждан в решении вопросов трудоустройства, а также позволит увязать выполнение обязанностей безработного с его правом на получение социальных выплат (например, государственной адресной социальной помощи, материальной помощи безработному и др.);

– усиление ответственности безработных за нарушение законодательства о занятости населения, что направлено на стимулирование безработных к более активному поиску работы;

– сокращение максимального периода нахождения граждан на учете в качестве безработных с тридцати шести до восемнадцати календарных месяцев, что направлено на профилактику социального иждивенчества;

– предоставление права безработным гражданам на получение содействия в приобретении опыта практической работы в соответствии с полученной профессией (специальностью), что позволит повысить их конкурентоспособность и в дальнейшем – их шансы на трудоустройство. Такое право будет распространяться также и на безработных из числа женщин-матерей, длительное время не работавших в связи с уходом за ребенком в возрасте до 3-х лет;

– предоставление возможности прохождения профессионального обучения по направлению службы занятости для граждан, осуществляющих уход за ребенком в возрасте до 3 лет (кроме граждан, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет), за счет средств фонда социальной защиты населения.

Для нанимателей Закон устанавливает обязанности:

– письменно уведомлять органы по труду, занятости и социальной защите о наличии вакансий в течение пяти дней с даты их образования (в действующей сегодня редакции – в течение двух недель);

– информировать органы по труду, занятости и социальной защите о предстоящем высвобождении работников не позднее, чем за два месяца (в действующей редакции – только в случае массового высвобождения), что позволит обеспечить оперативное прогнозирование численности граждан, потенциально нуждающихся в содействии органов по труду, занятости и социальной защите в подборе места работы;

– информировать органы по труду, занятости и социальной защите о заполнении свободных рабочих мест (вакансий), о наличии которых в соответствии с законодательством были уведомлены органы по труду, занятости и социальной защите, в день заполнения.

Управлению по труду предоставляется право полностью или частично компенсировать затраты нанимателей на обучение работников, находящихся под угрозой увольнения.

Данная норма позволит обеспечивать опережающее обучение работников, находящихся под угрозой увольнения, их последующее трудоустройство, минуя стадию безработицы.

Законом изменены и возрастные критерии, при которых нанимателями полностью возмещаются органам по труду, занятости и социальной защите затраты на переподготовку или повышение квалификации безработных из числа работников, уволенных ими в связи с сокращением численности или штата работников (за исключением лиц, занятых на неквалифицированных работах, а также лиц, достигших возраста 50 лет для женщин и 55 лет для мужчин) и не проходивших по последнему месту работы в течение пяти лет, предшествующих увольнению, переподготовку или повышение квалификации. Ранее предельный возраст составлял 45 и 50 лет соответственно.

Новшеством Закона о занятости является и то, что с 1 января 2017 г. услуги по трудоустройству смогут оказывать только включенные в реестр агентства по трудоустройству (сегодня деятельность таких агентств законодательно не регламентирована и действуют лишь общие механизмы защиты прав граждан при предоставлении им некачественных услуг). Перечень услуг по содействию в трудоустройстве, предоставляемых агентствами по трудоустройству, порядок формирования и ведения реестра агентств будут определяться Правительством Республики Беларусь.

В рамках выполнения Комплекса мер по решению задач социально-экономического развития Республики Беларусь в 2016 году и обеспечению макроэкономической сбалансированности, Министерством труда и социальной защиты Республики Беларусь разработан и представлен в Совет Министров Республики Беларусь проект Указа Президента Республики Беларусь «О совершенствовании мер социальной защиты отдельных категорий безработных», направленный на дифференцированное повышение размера пособия по безработице и стипендий гражданам, проходящим обучение по направлению органов по труду, занятости и социальной защите, исходя из размера бюджета прожиточного минимума.

Правительством начата разработка системы страхования от безработицы.

Основная цель политики занятости на 2016–2020 годы – повышение эффективности использования трудового потенциала Республики Беларусь.

Задачи подпрограммы «Содействие занятости населения» на 2016–2020 годы:

– обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

– содействие повышению качества трудовых ресурсов и росту конкурентоспособности рабочей силы;

– стимулирование экономической активности населения.

Планируется, что реализация названной подпрограммы будет способствовать сбалансированности и повышению эффективности использования трудового потенциала республики, будет содействовать эффективному распределению трудовых ресурсов, обеспечению социальной защиты от безработицы, а также сохранению в 2016–2020 годах уровня безработицы в пределах социально допустимого значения,
не превышающего 2% к численности экономически активного населения.