III. Цели и задачи Программы

Г Л А В А

ГОРОДСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ МОНИНО

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

от 07.11.2016 № 313-п

Монино

 

Об утверждении Муниципальной программы городского поселения Монино «Безопасность городского поселения Монино» на 2017-2019 годы

 

В соответствии со ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», постановлениями Главы городского поселения Монино от 07.09.2016 № 255-п «О перечне муниципальных программ городского поселения Монино, реализация которых планируется с 2017 года», от 30.08.2013 № 469-п«Об утвержденииПорядка разработки и реализации муниципальных программ городского поселения Монино» (в редакции постановлений от 30.10.2013 № 541-п и от 25.08.2014 № 474-п)

 

п о с т а н о в л я ю:

 

Утвердить Муниципальную программу городского поселения Монино «Безопасность городского поселения Монино» на 2017-2019 годы (прилагается).

1. Отделу по экономике и муниципальному заказу (И.К. Желонкина) производить финансирование мероприятий Муниципальной программы городского поселения Монино «Безопасность городского поселения Монино» на 2017-2019 годы в пределах средств, предусмотренных в местном бюджете на эти цели.

2. Установить, что в ходе реализации Муниципальной программы городского поселения Монино «Безопасность городского поселения Монино» на 2017-2019 годы, мероприятия и объемы их финансирования подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей средств местного бюджета.

3. Организационно-правовому отделу (А.В.Бурденкова) обеспечить размещение текста настоящего постановления на официальном сайте Администрации городского поселения Монино в сети «Интернет»: http://www.monino-city.ru.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

 

Глава городского поселения Монино И.Н. Найденов

 

	УТВЕРЖДЕНА постановлением Главы городского поселения Монино от 07.11.2016 № 313-п

 

 

Муниципальная программа городского поселения Монино

Безопасность городского поселения Монино» на 2017-2019 годы

I. Основные положения

Муниципальная программа городского поселения Монино «Безопасность городского поселения Монино» на 2017-2019 годы (далее – Программа) разработана в соответствии с Федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21.12.1994 № 68 «О защите населения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2010 № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского поселения Монино, постановлениями Главы городского поселения Монино от 30.08.2013 № 469-п «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского поселения Монино» (в редакции от 30.10.2013 №541-п, от 25.08.2014 № 474-п и от 07.09.2016 № 255-п «О перечне муниципальных программ городского поселения Монино, реализация которых планируется с 2017 года».

 

I. Паспорт программы

Наименование муниципальной программы	«Безопасность городского поселения Монино» на 2017-2019 годы.
Цель муниципальной программы	Повышение уровня обеспечения безопасности населения и территории Городского поселения Монино.
Задачи муниципальной программы	В области профилактики преступлений и иных правонарушений: 1. Совершенствование форм профилактики преступлений и иных правонарушений среди несовершеннолетних; 2. Профилактика наркомании и токсикомании, пропаганда здорового образа жизни; 3. Поддержание правопорядка на улицах и в других общественных местах; 4. Профилактика терроризма и экстремизма. В области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения: 1. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 2. Развитие и совершенствование систем оповещения и информирования населения. 3. Обеспечение пожарной безопасности в границах городского поселения Монино. 4. Обеспечение мероприятий гражданской обороны.
Координатор муниципальной программы	Первый заместитель главы администрации городского поселения Монино Мосендз А.Г.
Муниципальный заказчик муниципальной программы	Администрация городского поселения Монино
Разработчик муниципальной программы	Старший инспектор по территориальной безопасности МКУ ГПМ «Административно-хозяйственное управление» Хорошунов В.Г.
Исполнитель муниципальной программы	Администрация городского поселения Монино, МКУ ГПМ «Административно-хозяйственное управление»
Сроки реализации муниципальной программы	2017-2019 годы
Перечень подпрограмм	«Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского поселения Монино» на 2017-2019 годы. «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения» на 2017-2019 годы.
Источники финансирования муниципальной программы, в том числе по годам:	Расходы (тыс. руб.)
Всего	2017 год	2018 год	2019 год
Средства бюджета городского поселения Монино	9791,0	1999,5	3340,0	4451,5
Другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0
ВСЕГО:	9791,0	1999,5	3340,0	4451,5
в том числе по подпрограммам:
Источники финансирования муниципальной подпрограммы, в том числе по годам:	I. «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского поселения Монино» на 2017-2019 годы
Всего	2017 год	2018 год	2019 год
Средства бюджета городского поселения Монино	6705,0	1077,0	2252,0	3376,0
Другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0
Всего:	6705,0	1077,0	2252,0	3376,0
Источники финансирования муниципальной подпрограммы, в том числе по годам:	II. «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения» на 2017-2019 годы.
Всего	2017 год	2018 год	2019 год
Средства бюджета городского поселения Монино	3086,0	922,5	1088,0	1075,5
Другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0
Всего:	3086,0	922,5	1088,0	1075,5
Планируемые результаты реализации муниципальной программы	1. В области профилактики преступлений и иных правонарушений: 1.1. Снижение количества преступлений, совершённых несовершеннолетними или при их участии на 3%; 1.2. Недопущение совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершённых несовершеннолетними; 1.3. Увеличение доли объектов социальной сферы, оборудованных системами видеонаблюдения на 18%; 1.4. Недопущение массовых акций экстремистской направленности; 1.5. Недопущение совершения террористических акций.   2. В области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения: 2.1. Снижение доли утонувших и травмированных людей на водных объектах, расположенных на территории городского поселения Монино по сравнению с показателем 2016 года на 9% (до 91% от уровня 2016 года); 2.2. Соотношение фактического и нормативного объёма накопления резервного фонда финансовых и материальных ресурсов городского поселения Монино для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального характера на территории городского поселения Монино, достигнет 40% по сравнению с нормами; 2.3. Охват населения городского поселения Монино централизованным оповещением и информированием достигнет 96,24%; 2.4. Снижение доли пожаров, произошедших на территории городского поселения Монино, от общего числа происшествий и ЧС на территории городского поселения Монино по сравнению с показателем 2016 года, на 3% (до 97% от уровня 2016 года); 2.5. Снижение доли погибших и травмированных людей на пожарах и в ходе проведения массовых мероприятий, произошедших на территории городского поселения Монино, от общего количества погибших и травмированных людей на территории городского поселения Монино, по сравнению с показателем 2016 года, на 6% (до 94% от уровня 2016 года); 2.6. Уровень обеспеченности имуществом гражданской обороны сотрудников Администрации и Муниципальных учреждений по сравнению с нормами составит 71,5%; 2.7. Уровень обеспеченности поселения материально-техническими средствами в целях гражданской обороны – 18%

II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной Программы,

Основные проблемы

В настоящее время мероприятия в сфере обеспечения безопасности населения и территории городского поселения Монино финансируются за счет средств местного бюджета, в рамках которого их эффективное использование при реализации задач местного значения должно быть обеспечено на должном уровне.

С учетом существующего уровня рисков на территории городского поселения Монино, эффективное обеспечение безопасности может быть достигнуто только путем концентрации необходимых ресурсов на приоритетных направлениях с использованием механизмов планирования, которые ориентированы на достижение конечных результатов.

Наиболее эффективным решением данной проблемы является целевое направление финансовых средств на конкретные мероприятия.

Следовательно, применение программно-целевого подхода, в целях экономии бюджетных средств, является единственно возможным способом решения задач, направленных на достижение качественных результатов деятельности по обеспечению безопасности населения и территории городского поселения Монино.

Применение программно-целевого метода позволяет обеспечить комплексное урегулирование наиболее острых и проблемных вопросов и развитие инфраструктуры системы обеспечения безопасности населения и территории городского поселения Монино на основе:

определения целей, задач, состава и структуры мероприятий и запланированных результатов;

концентрации ресурсов на реализацию мероприятий, соответствующих приоритетным целям и задачам в сфере обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;

повышения результативности использования финансовых ресурсов в результате вневедомственного подхода к решению проблемных вопросов местного уровня по обеспечению безопасности населения и территории городского поселения;

обеспечения прозрачности механизма выделения и освоения целевых финансовых средств, применение отработанных форм и методов контроля на всех этапах реализации программных мероприятий.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности относятся:

- участие в профилактике терроризма и экстремизма и ликвидации последствий их проявления;

- участие в предупреждении и ликвидации чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

- обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;

- организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороны, защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

- осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

- участие в организации и осуществлении мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории поселения.

Основными проблемами в решении вопросов обеспечения безопасности населения и территории городского поселения Монино являются:

- отсутствие системы видеонаблюдения в местах массового пребывания людей и в местах расположения социальных объектов с выводом видеоинформации в подразделения правоохранительных органов (Безопасный регион);

- отсутствие централизованной системы оповещения населения городского поселения Монино;

- низкая обеспеченность рабочих и служащих предприятий, сотрудников организаций и учреждений средствами индивидуальной защиты;

- существующая система мер по противопожарной пропаганде и обучения населения мерам защиты в чрезвычайных ситуациях недостаточно эффективна.

Решение задач в области повышения уровня обеспечения безопасности населения и территории городского поселения Монино, поставленных настоящей Программой, рассматривается в муниципальных подпрограммах, являющихся неотъемлемой составной частью Программы.

Сфера действия настоящей Программы охватывает два направления, из которых каждое непосредственно влияет на уровень обеспечения безопасности граждан:

- осуществление мероприятий правоохранительной направленности по защите граждан и хозяйствующих субъектов от противоправных посягательств, включая акты терроризма, повышение возможностей органов правопорядка к выполнению возложенных задач в результате повышения уровня технической оснащенности, выполнение мероприятий профилактического характера по противодействию наркомании, в первую очередь в среде несовершеннолетних граждан;

- осуществление мероприятий по наращиванию возможностей системы гражданской защиты населения в целях предупреждения и ликвидации возможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий (мероприятия гражданской обороны), то есть по выполнению функций и задач, возложенных на органы местного самоуправления действующим законодательством.

III. Цели и задачи Программы

 

Целью Программы является:

Повышение уровня обеспечения безопасности населения и территории городского поселения Монино.

 

Задачи Программы:

В области профилактики преступлений и иных правонарушений:

1. Совершенствование форм профилактики преступлений и иных правонарушений среди несовершеннолетних;

2. Профилактика наркомании и токсикомании, пропаганда здорового образа жизни;

3. Поддержание правопорядка на улицах и в других общественных местах;

4. Профилактика терроризма и экстремизма.

В области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения: 1. Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.2. Развитие и совершенствование систем оповещения и информирования населения.3. Обеспечение пожарной безопасности в границах городского поселения.4. Обеспечение мероприятий гражданской обороны. IV. Перечень подпрограмм Программы

1. «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории

городского поселения Монино» на 2017-2019 годы.

2. «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения» на 2017-2019 годы.

V. Перечень мероприятий Программы Перечень мероприятий Программы изложен в соответствующих разделах подпрограмм. VI. Планируемые результаты реализации Программы Планируемые результаты реализации Программы изложены в соответствующих разделах подпрограмм. VII. Состав, форма и сроки предоставления отчётности о ходе реализации муниципальной Программы

Ответственность за реализацию и обеспечение достижения значений количественных и качественных показателей эффективности реализации Программы несёт исполнитель программных мероприятий, указанных в Паспорте Программы.

Оперативный отчёт о реализации мероприятий Программы предоставляется по форме, установленной постановлением Главы городского поселения Монино от 30.08.2013 № 469-п «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского поселения Монино» (в редакции постановления от 30.10.2013 № 541-п, от 25.08.2014 № 474-п).

Муниципальный заказчик раз в полугодие до 20 числа месяца, следующего за отчётным полугодием, направляет в Отдел по экономике и муниципальному заказу в электронном виде отчёт, который содержит:

- перечень выполненных мероприятий Программы с указанием объёмов, источников финансирования и непосредственных результатов выполнения Программы;

- анализ причин несвоевременного выполнения программных мероприятий.

Муниципальный заказчик ежегодно до 1 февраля года, следующего за отчётным, готовит годовой отчёт о реализации Программы и представляет его в Отдел по экономике и муниципальному заказу для оценки эффективности реализации Программы.

После окончания срока реализации Программы муниципальный заказчик представляет Главе городского поселения Монино на утверждение не позднее 1 мая, следующего за последним годом реализации Программы, итоговый отчёт о её реализации.

Годовой и итоговый отчёты о реализации Программы должны содержать:

а) аналитическую записку, в которой указываются:

- степень достижения запланированных результатов и намеченных целей Программы и Подпрограмм;

- общий объём фактически произведённых расходов, всего и в том числе по источникам финансирования и в разрезе Программы;

б) таблицу, в которой указываются:

- данные об использовании средств бюджета городского поселения Монино и средств иных, привлекаемых для реализации Программы источников по каждому программному мероприятию и в целом по Программе;

- по мероприятиям, не завершённым в утверждённые сроки, - причины их невыполнения и предложения по дальнейшей реализации;

- по показателям, не достигшим запланированного уровня, - приводятся причины невыполнения по их дальнейшему достижению.

Годовой и итоговый отчёты о реализации Программы представляется по формам, установленным постановлением Главы городского поселения Монино от 30.08.2013 № 469-п «Об утверждении Порядка разработки и реализации муниципальных программ городского поселения Монино» (в редакции постановления от 30.10.2013 № 541-п, от 25.08.2014 № 474-п).

Приложения:

1. Муниципальная подпрограмма городского поселения Монино «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского поселения Монино» на 2017-2019 годы.

2. Муниципальная подпрограмма городского поселения Монино «Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения» на 2017-2019 годы.

 

 

Приложение № 1

к Муниципальной программе городского поселения Монино «Безопасность городского поселения Монино» на 2017-2019 годы

 

Подпрограмма 1

«Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского поселения Монино» муниципальной программы городского поселения Монино «Безопасность городского поселения Монино» на 2017-2019 годы

 

I. ПАСПОРТ

подпрограммы «Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского поселения Монино» на 2017-2019 годы

 

Наименование подпрограммы	«Профилактика преступлений и иных правонарушений на территории городского поселения Монино» на 2017-2019 годы
Цели подпрограммы	1. Содействие правоохранительным органам в вопросах обеспечения общественной безопасности граждан и сохранения их имущества на территории городского поселения Монино. 2. Профилактика терроризма и экстремизма, защита жизни граждан, проживающих на территории городского поселения Монино, от террористических и экстремистских актов. 3. Снижение уровня проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий. 4. Формирование толерантности и межэтнической культуры в молодёжной среде, профилактика агрессивного поведения. 5. Осуществление взаимодействия с правоохранительными органами, медицинскими учреждениями, общественными объединениями и организациями по вопросам предупреждения и профилактики немедицинского потребления наркотиков.
Задачи подпрограммы	1. Организация обеспечения безопасности граждан при проведении публичных мероприятий на территории городского поселения Монино. 2. Совершенствование системы охраны объектов муниципальной собственности и развитие системы уличного видеонаблюдения. 3. Информирование населения об угрозах террористического и экстремистского характера, других угрозах безопасности населению. 4. Организация обучения и проведение среди населения городского поселения Монино пропагандистских и агитационных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности граждан. 5. Участие в формировании и реализации на территории городского поселения Монино государственной антинаркотической политики.
Координатор подпрограммы	Первый заместитель главы администрации городского поселения Монино Мосендз А.Г.
Муниципальный заказчик подпрограммы	Администрация городского поселения Монино
Разработчик подпрограммы	Старший инспектор по территориальной безопасности МКУ ГПМ «Административно-хозяйственное управление» Хорошунов В.Г.
Исполнитель подпрограммы	Администрация городского поселения Монино
Сроки реализации подпрограммы	2017-2019 годы
Источники финансирования подпрограммы, в том числе по годам:	Расходы (тыс. руб.)
Всего	2017 год	2018 год	2019 год
Средства бюджета городского поселения Монино	6705,0	1077,0	2252,0	3376,0
Другие источники	0,0	0,0	0,0	0,0
Всего:	6705,0	1077,0	2252,0	3376,0
Планируемые результаты реализации подпрограммы	1. Снижение количества преступлений, совершённых несовершеннолетними или при их участии на 3%. 2. Недопущение совершения преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершённых несовершеннолетними. 3. Увеличение доли объектов социальной сферы, оборудованных системами видеонаблюдения на 18%. 4. Недопущение массовых акций экстремистской направленности. 5. Недопущение совершения террористических акций.

 

II. Общая характеристика сферы реализации муниципальной Подпрограммы,

Основные проблемы

 

Необходимость разработки настоящей Подпрограммы вызвана состоянием криминогенной обстановки, складывающейся на территории городского поселения Монино, которая, в свою очередь, оказывает негативное влияние на социально-экономическое развитие поселения.

В последние годы криминогенная ситуация на территории городского поселения Монино остаётся на прежнем уровне и имеет тенденцию к увеличению количества зарегистрированных преступлений. Так, за 2015 год зарегистрировано 162 преступления, что на 5,2% больше, чем за 2014 год. По сравнению с 2013 годом снизился общий процент раскрываемости преступлений: с 40,3% по итогам 2014 года до 40,0% по итогам 2015 года. Проводимой профилактической работой удалось снизить количество зарегистрированных особо тяжких преступлений, таких как: убийства (-9), разбойные нападения (-1), умышленные причинения тяжкого вреда здоровью (-1).

Наибольшую распространенность в поселении имеют преступления против собственности, основную массу которых составляют кражи. Их число в 2015 году возросло по сравнению с 1914 годом на 11 и составило 122 преступления. Значительно возросло количество квартирных краж. Немаловажный фактор в профилактике имущественных преступлений – это отношение граждан к обеспечению сохранности своего имущества. Вопросы оснащения подъездов и придомовых территорий средствами видеонаблюдения и видеофиксации, установки в местах хранения имущества охранных систем, выведенных на пульт централизованной охраны, у жителей не возникают, пока они не станут жертвами или свидетелями преступления. Большую роль в профилактике правонарушений играет наличие систем видеонаблюдения. Данный факт получает подтверждение на протяжении длительного времени – в прямой зоне видимости камер видеонаблюдения, расположенных в общественных местах на территории поселения была совершена лишь незначительная часть преступлений. При этом с помощью имеющейся системы видеонаблюдения в местах массового пребывания людей и видеокамер, установленных в учреждениях различных форм собственности, удалось раскрыть более 50 преступлений. В настоящее время необходимо модернизировать имеющуюся систему видеонаблюдения в связи с тем, что установленные в 2011-2013 камеры уже морально устарели. Их разрешающая способность не отвечает предъявляемым современным требованиям.

Большой вклад в решении задач по охране общественного порядка и сдерживанию роста «уличных» преступлений вносит Монинское отделение общественной организации «Народная дружина Щёлковского муниципального района».

В соответствии со Стратегией государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утверждённой Указом Президента Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 690, органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции, определены субъектами антинаркотической деятельности. Наибольшую опасность представляет распространение наркотиков в образовательных учреждениях и развлекательных заведениях.

Проведение профилактических мероприятий, особенно в подростковой и молодёжной среде, направленных на привитие норм здорового образа жизни, а также ранняя диагностика употребляющих наркотические вещества, являются важнейшими направлениями деятельности учреждений образования, культуры и спорта.

Усиление миграционных потоков в поселение приводит к существованию различных культурных и ценностных систем, которые при определенных условиях способны вызывать острые конфликты на межнациональной и межконфессиональной почве. Основными причинами совершения преступлений экстремистской направленности являются отсутствие у отдельных категорий граждан терпимого отношения к представителям других национальностей, распространение в молодежной среде идей национального превосходства. В этих условиях необходимо реализовывать меры, направленные на профилактику и предупреждение совершения преступлений.

Таким образом, одним из важных аспектов деятельности по оздоровлению криминогенной ситуации является повышение уровня взаимодействия органов власти и местного самоуправления с правоохранительными и надзорными структурами, другими заинтересованными организациями, учреждениями и ведомствами в вопросах борьбы с преступностью и охраны общественного порядка. При этом особое внимание обращается на повышение эффективности проводимых мероприятий, направленных на предупреждение актов терроризма и экстремизма, прежде всего, в местах массового пребывания граждан и на объектах повышенной опасности.