народного хозяйства и государственной службы

ПОЛИТИЧЕСКАЯ ИДЕОЛОГИЯ И РЕАЛИЗАЦИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРИНЦИПА ИДЕОЛОГИЧЕСКОГО МНОГООБРАЗИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Назаров Денис Андреевич,

Аспирант Российской академии

народного хозяйства и государственной службы

при Президенте Российской Федерации (РАНХиГС)

denis. a. nazarov@mail. ги

Политическая идеология предназначена для целевой и идейной ориентации поведения граждан, чем можно обусловить выделение двух уровней ее функционирования. На теоретико-концептуальном уровне формулируются основные положения и цели идеологии, выражающей идеалы и ценности определенной со­циальной группы. Программно-политический уровень связан с выражением этих идеалов и ценностей в про­граммах, лозунгах и требованиях, т.е. с формированием нормативной основы, привлечением сторонников, оформлением методов ведения политической борьбы, предполагающей подавление оппонентов.

Ключевые слова: политическая идеология, политика, идеологическое многообразие, государственная власть, закон, социальная группа, гражданское общество, народ.

6

Государственная власть и местное самоуправление

Можно проследить, что с течением мировой истории каждая новая система идей и ценностей появлялась в ответ на все возрастающее несоот­ветствие между потребностями определенных со­циальных групп и их реализацией в существующем обществе. В это время возникающая идеология становится воплощением желаемого политическо­го состояния общества, выражением желаемых ориентиров деятельности и основополагающих ценностей. К примеру, зарождение идеологий со­относят с периодом Возрождения (XVI в.) и началом процесса секуляризации (освобождения индиви­дуального и общественного сознания от религии), когда устаревают устоявшиеся взгляды и в обще­стве возникает необходимость формирования со­вершенно новых представлений о мире, в том числе и о происхождении и сущности власти.

Впоследствии складываются и другие по­литические идеологии, наиболее известными из которых можно считать либерализм, социализм, коммунизм и прочие, которые предлагали новые интерпретации общественного прогресса, наи­более актуальные в конкретный период времени и в конкретных исторически сложившихся условиях.

Т. Адорно и Г. Маркузе подвергли детальному критическому разбору социальные функции, приво­дящие к духовному подчинению личности ложным коллективным постулатам, к формированию «одно­мерного человека», становящегося объектом духов­ного манипулирования и невольно включающегося в потребительскую гонку. В современной западной социологии и политологии распространена точка зрения, согласно которой идеологии в рамках политических доктрин образуют определенный подкласс. Французский политолог Ф. Бенетон ана­лизирует динамику развития идеологии на основе исследования особенностей и логики развертыва­ния Великой Французской и Великой Октябрьской социалистической революций и приходит к выводу, согласно которому у истоков этих массовых рево­люционных действий имеется вполне определен­ный идеологический проект.

Этот проект включает в себя две главные со­ставляющие:

1) обещание земного спасения, непогрешимо­го и бесспорного, поскольку оно подтверждается

знанием, основанным на единодушном мнении и науке, — и в силу этого общепризнанным;

2) революционный волюнтаризм, осуществляе­мый от имени избранной категории (народ, проле­тарий) приверженцами идеологии, претендующими на выражение ее истинной воли.

Идеология, в трактовке Ф. Бенетона, является принуждающей духовной силой, а ее действие выражается в использовании насильственных методов, в разрушении гражданского общества, в автократической концепции власти и тирании, в разрушении моральных барьеров и в утверждении вседозволенности. В итоге идеология и тотали­таризм оказываются неразрывно связанными, и крах последнего неизбежно оказывается крахом идеологии.

У этой концепции нашлись последователи в позднесоветской и постсоветской социальной дей­ствительности, прежде всего в среде прозападно ориентированных политиков. Э. Шеварднадзе, в частности, утверждает, что идеология — это именно то, что «еще лежит тяжелым бременем на плечах нашего народа»¹. Вторя ему, В. Аксючиц писал, что идеологические постулаты «выражают все низмен­ное, что есть в человеке», а ее «лозунги апеллируют к бессознательному», порождают «коллективные психозы», «провоцируют атмосферу массового бес­нования» и приводят в конечном счете к созданию «античеловеческих форм жизни»².

В отличие от них, американский философ японского происхождения Ф. Фукуяма утвержда­ет, что «завершение идеологической эволюции человечества» происходит вследствие утраты марк­систско-ленинской идеологией движущей роли во внешней политике России и Китая и проистекаю­щего из этого прекращения идеологической войны.

Насущная значимость объединяющих и скре­пляющих общество идей, составляющих живую, развивающуюся ткань идеологии, в том и состоит, что идеология чаще всего не выступает в качестве оторванных от жизни постулатов, не является само-

¹ См.: Шеварднадзе Э. Наше спасение — в развитии
демократии//За рубежом. 1991. №34. С. 4.

² См.: Аксючиц В. Патриотизм или фашизм? Выбор
будущего и диктат исторического рока // Независимая
газета. 25.06.1999. С. 5.

 

№2/2015

довлеющей величиной, а реально функционирует как определенная и существенная сторона различ­ных видов человеческой деятельности и в сфере политики, и в сфере экономики, и во всех других сферах³.

И как бы ни были активны в своих теоретиче­ских изысканиях «деидеологизаторы» или «реиде-ологизаторы», идеологические компоненты всегда были и всегда будут не только соединены, но и с большей или меньшей интенсивностью «вплетены» во все виды повседневного бытия индивидов, соци­альных групп и общностей. Опыт Советского Союза, где коммунисты создали и довели до совершенства эффективно действующую систему идеологии (пока она не разрушилась безудержным догматизмом), а также благополучных в материальном отношении стран как на Западе (Швеция, Германия и др.), так и на Востоке (Япония) свидетельствует, что мировоз­зренческие системы и идеологические установки не только функционируют, но и активно привносятся в общественное сознание государством.

Это объясняется очень просто: любому обще­ству необходим единый и целостный свод идей, ценностей и норм, который объединяет всех его граждан, является общей платформой согласован­ных действий во всех областях жизнедеятельности. Особенно возрастает значимость объединяющей идейной силы, способной сплотить граждан, при­держивающихся различных взглядов, в условиях системной трансформации общества, которая осу­ществляется ныне в Российской Федерации.

Мировоззрение представляет собой фило-софско-теоретический синтез научных знаний (или религиозных верований), идеалов, ценностных ориентации, убеждений, исторического и повсед­невного опыта человека и человечества. Именно в этом качестве оно становится философско-теоре-тической основой идеологии.

Значимость мировоззрения как основы идео­логии заключается в том, что именно от мировоз­зрения, от того, какое оно, зависит и идеология. Так, диалектико-материалистическое мировоззре­ние составляет основу марксистской идеологии, либеральное — либерально-демократической, консервативное — консервативной, националисти­ческое — националистической, революционное — революционной, религиозное — религиозной и т.п.⁴

Принцип политического многообразия об­ладает специфическими свойствами, характеризу-

³ См.: Волков Ю.Г. Идеология. М., 1996.

⁴ См.: Там же.

ющими его регулятивные особенности, и является непосредственно действующим нормативным началом деятельности соответствующих юрисдик-ционных органов государства, задающего общена­родный, демократический смысл законодательной, исполнительной, судебной власти, а также органам местного самоуправления в процессе их форми­рования⁵.

С политическими концепциями органично взаимосвязаны экономические взгляды, представ­ления и теории, представляющие собой один из структурных элементов идеологии. Из политических и экономических концепций и теорий выводится та­кой структурный элемент идеологии, как правовые (юридические) теории и нормы — специфический вид социальной регуляции общественных отноше­ний, а именно система принудительных установле­ний, правил, норм, актов.

Тесно связаны с предыдущими элементами идеологии нравственные убеждения и принципы, вменяющие человеку и социальной группе опреде­ленные нормы поведения (мотивы поступков). Это еще один элемент идеологии. Понятиями «добро» и «зло», «добродетель» и «порок», «справедливость» и «несправедливость» оперирует мораль, которая призвана обеспечить самостоятельность человека как члена сообщества и духовного существа (лично­сти) по отношению к его собственным влечениям, спонтанным реакциям и внешнему индивидуально­му, групповому и общественному давлению.

С нравственными принципами и нормами постоянно взаимодействуют художественно-эстетические идеалы, воплощающие в себе всю чрезвычайно разнообразную, эмоционально на­сыщенную область освоения и восприятия мира по законам красоты. В процессе такого освоения осуществляется оценка человеком явлений дей­ствительности — прекрасных или безобразных, возвышенных или низменных, трагических или ко­мических. В эстетических отношениях людей (наря­ду с политическими, экономическими, правовыми) в значительной степени формируется их духовный мир, повседневное поведение, ценностные ориен­тации и жизненные установки. Важным элементом структуры идеологии является иерархия ценностей и ценностных ориентации.

Ценности — это обобщенные представления людей о значимых, важных для них объектах и

⁵ См.: Петров СМ., Грудцына Л.Ю. Конституционное законодательство России: проблемы и перспективы развития // Государство и право. 2010. №7. С. 14-22.

 

Государственная власть и местное самоуправление

явлениях, поступках других людей. Их предназна­чение — служить своеобразными критериями для выбора человеком самой важной и значимой для него альтернативы в процессе ориентации в окру­жающей изменяющейся действительности.

В отличие от ценностей, которые носят объ­ективный характер, ценностные ориентации пред­ставляют собой элементы внутренней структуры личности (или социальной группы), сформирован­ной жизненным опытом и отграничивающие значи­мые, существенные для человека явления, поступки от неважных, что позволяет интерпретировать их в терминах идеала, благородства, красоты, нормы.

В структуре идеологии есть такой элемент, как основной вектор целеполагания. Цель пред­ставляет собой идеальный или реальный предмет сознательного или бессознательного выбора и стремления субъекта, а также конечный результат социального действия. Целеполагание — это выбор оптимальной цели среди возможных альтернатив и определение эффективных способов и путей до­стижения намеченной цели. Причем чем в большей степени совпадают социальные цели и ценностные установки личности, социальной группы или орга­низации, тем более эффективным оказывается их функционирование на путях целедостижения.

Элементом структуры идеологии является воля и решимость индивида либо социальной общности активно и эффективно действовать в направлении достижения поставленной цели (целей).

Воля проявляется как способность субъекта действовать независимо от ограничений, налагае­мых на него внешней природной или социальной средой. В акте волеизъявления осуществляется синтез внутреннего желания (стремления) субъек­та — «я хочу», его императивного установления — «я должен» и возможного достижения желаемой цели — «я могу». Воля и решимость действовать определенным образом составляют высший уро­вень регуляции поведения и деятельности личности (социальной группы), способствуют смысловой интерпретации стремлений и поступков, мобили­зуют все имеющиеся возможности и ресурсы для преодоления трудностей и препятствий в процессе совершения целенаправленных действии.

Чтобы сплотить индивидов и социальные груп­пы в скоординированно действующую массу людей (осуществить интегративную функцию), идеология должна содержать в себе концепции, объясняющие пути развития общества и роль в этом определен­ных социальных слоев, партий, движений, раз-

виваемых и отстаиваемых ими идей, ценностных ориентации и идеалов, т.е. осуществлять теорети­ческую функцию. Эта функция позволяет создать определенную теоретическую модель социального мира (либо его конкретного сегмента), места и роли человека в нем.

С теоретической функцией теснейшим обра­зом связана оценочная (аксиологическая) функция идеологии. Она осуществляет оценку развиваю­щихся в обществе социально-экономических, по­литических, социокультурных процессов, а также действий различных индивидов, социальных групп и общностей, функционирующих в обществе со­циальных институтов, прежде всего с точки зрения реализации их интересов. Эта функция дает воз­можность выявить и обосновать ценность тех или иных социальных явлений, из которых складывается социальная действительность, и соотнести ее с по­требностями, желаниями, предпочтениями, стрем­лениями людей, по крайней мере их большинства.

Но теоретическое осмысление и истолкование социальной действительности приобретает прак­тическую значимость только в том случае, когда идеи, взгляды, концепции, оценки, содержащиеся в идеологической доктрине, получают более или менее широкое распространение среди различных социальных групп и общностей, становятся по­будителями к их практическим действиям. Для того чтобы это осуществилось, идеология свойствен­ными ей методами и средствами должна овладеть общественным сознанием.

Следовательно, идеология осуществляет специфическую и общественно значимую функ­цию — идейное овладение общественным созна­нием. Чтобы ориентировать людей на совершение определенных действий, идеология призвана осуществить функцию целеполагания, т.е. сформу­лировать цель (цели), способную увлечь на актив­ную деятельность. Способ целеполагания призван выражать потребности исторического развития в четко сформулированных целях (в категориях «смысла жизни», требованиях гуманности, справед­ливости, осуществления прав и свобод человека). Своеобразие этого способа проявляется в том, что призывы и требования идеологии выступают не в абстрактной, а в четко сформулированной форме, а выдвигаемые цели вбирают в себя исторический опыт многих поколений, несут в себе особенности образа жизни и менталитета данного народа. Только в такой форме они способны вызвать широкое «ре­зонирование», благоприятный отклик. Чтобы цель,

 

№2/2015

идеологически обоснованная, смогла превратиться в побуждающую к действию силу, идеология своими идеями, концепциями, лозунгами, призывами и т.п.⁶ должна создать в глазах общественного мнения позитивный образ желаемого будущего, к которому следует стремиться. Стало быть, идеология выпол­няет в обществе функцию создания позитивного образа, некоего образа общественного устройства, которое удовлетворяло бы потребности, интересы, стремления многих людей, желательно их большин­ства. На позитивных образах, воспеваемых в лите­ратуре, песнях, сказках, ритуалах, обрядах, других формах культуры, чаще всего воспитываются дети и юношество. Поэтому с созданием позитивного образа и осмыслением социальной действитель­ности в идеологических доктринах взаимосвя­зана образовательно-воспитательная функция идеологии⁷.

Качественные параметры гражданского обще­ства — важнейшие социальные индикаторы цивили­зованности политической коммуникации и практик коллективного целедостижения. В связи с этим — разработка междисциплинарных когнитивных ис­следовательских моделей влияния дискурсивного, символического содержания концепта гражданское общество на практику социального конструирова­ния гражданских институтов, публичную активность граждан и политических элит, динамику политиче­ских институтов — одно из перспективных и дина­мично развивающихся направлений современной политической науки и социологии.

В контексте противоречий становления со­циальных структур и институтов гражданского общества в современной России актуальность разработки эпистемологии междисциплинарных исследований в этой предметной области будет возрастать. Ослабление социальной напряжен­ности — еще одна роль идеологии в обществе. Идеология ослабляет социальную напряжен­ность, возникающую, когда люди осознают рас­хождение между провозглашаемыми ценностями и реальными условиями своей жизни. Идеология призвана придавать значимость институциональ­ным отношениям между людьми как субъектами политики, объяснять, обосновывать, оправды­вать или отвергать политические реальности в конкретных общественно-исторических условиях.

⁶ См.: Волков Ю.Г. Указ. соч.

⁷ См.: Грудцына Л.Ю. Концептуальные основы форми­
рования институтов гражданского общества в Россий­
ской Федерации // Российская юстиция. 2008. № 12.
С. 42-47.

Именно через институты гражданского общества и их информационный статус подтверждается установка, что общество — источник силы госу­дарственной власти и одновременно индикатор уровня его эффективности и состояния. Обще­ство может искать пути действовать и жить как слаженный организм⁸. Такая модель граждан­ского информационного общества не позволит государственной власти и иным структурам пу­бличной власти утратить свою самостоятельность и «собственное содержание».

При этом вся совокупность общественных от­ношений может быть подразделена на три сферы: политическую (государственную), сферу отно­шений в рамках гражданского общества и сферу отношений частной (личной) жизни. Если первые две сферы подлежат правовому регулированию, то сфера частной (личной) жизни не подлежит правовому регулированию и подвергается ему только в части установления норм по ее охране. Кроме того, сфера частной (личной) жизни не входит в сферу общественных отношений в рамках гражданского общества, поскольку она должна быть свободна от любого вмешательства извне, как государственного, так и общественного, это сфера внутренних, личностных дел и отношений индивида. Эта его свобода может быть ограни­чена только в том случае, если ее осуществление нарушает законы государства. Эти обстоятель­ства не учтены авторами рассмотренных выше определений гражданского общества⁹. Например, В.И. Ленин за основу своей политики взял идею «диктатуры пролетариата» и свержения буржуа­зии, однако уделял особое внимание социальной действительности и анализу общественных про­тиворечий для нахождения оптимального пути их разрешения, составляющего основу социальной диалектики. На этой основе возник сталинский режим, базирующийся на тоталитарном режиме, выдвинувший идеи усиления классовой борьбы по мере социалистического строительства и новых общественных преобразований. Эти же взгляды были восприняты в послевоенном Ки­тае в идеологии маоизма, основными силами которого стало крестьянство, а основным сред­ством — «партизанская борьба» против интеллиге­нции.

^s См. Бачило И.Л. Информационное право: учебник для вузов. 2009. М.: Юрайт, 2011.

⁹ См.: Грудцына Л.Ю. Правовая природа и формы вза­имодействия гражданского общества и государства// Законодательство и экономика. 2007. №11.

 

Государственная власть и местное самоуправление

Литература

1. Аксючиц В. Патриотизм или фашизм? Выбор будущего и диктат исторического рока / В. Аксючиц // Неза­висимая газета. 25.06.1999. С. 5.

2. Бачило И.Л. Информационное право: учебник для вузов / И.Л. Бачило. М.: Юрайт, 2011.

3. Волков Ю.Г. Идеология / Ю.Г. Волков. М., 1996.

4. Грудцына Л.Ю. Концептуальные основы формирова­ния институтов гражданского общества в Российской Федерации /Л.Ю. Грудцына // Российская юстиция. 2008. №12. С. 42-47. _________________________________

 

5. Грудцына Л.Ю. Правовая природа и формы взаи­модействия гражданского общества и государства / Л.Ю. Грудцына // Законодательство и экономика. 2007. №11.

6. Петров СМ. Конституционное законодательство России: проблемы и перспективы развития / СМ. Петров, Л.Ю. Грудцына // Государство и право. 2010. №7. С 14-22.

7. Шеварднадзе Э. Наше спасение — в развитии де­мократии / Э. Шеварднадзе // За рубежом. 1991. №34. С. 4.