Организация защиты населения при ЧС и в очагах ОМП.

Порядок подготовки населения в области защи­ты от чрезвычайных ситуаций утвержден Постановление Правительства РФ от 4 сентября 2003 г. N 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» с изменениями и дополнениями от: 1 февраля 2005 г., 15 июня 2009 г., 8 сентября 2010 г.

В соответствии с указанным постановлением под­готовке в области защиты от ЧС подлежат:

— население, занятое в сферах производства и обслуживания, учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования);

— руководители федеральных органов исполни­тельной власти, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независи­мо от их организационно-правовой формы и специ­алисты в области защиты от чрезвычайных ситуа­ций;

— работники федеральных органов исполнитель­ной власти, органов исполнительной власти субъек­тов РФ, органов местного самоуправления предпри­ятий, учреждений и организаций в составе сил еди­ной государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС;

— население, незанятое в сферах производства и обслуживания. Основными задачами подготовки в области защиты от ЧС являются:

— обучение всех групп населения правилам по­ведения и основным способам защиты от ЧС, при­емам оказания первой медицинской помощи пост­радавшим, правилам пользования средствами кол­лективной и индивидуальной защиты;

— обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления к действиям по защите населе­ния от чрезвычайных ситуаций;

— выработка у руководителей и специалистов федеральных органов исполнительной власти, орга­нов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, предприятий, учрежде­ний и организаций навыков по подготовке и управ­лению силами и средствами, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликви­дации ЧС;

— практическое усвоение работниками в составе сил единой государственной системы предупрежде­ния и ликвидации ЧС своих обязанностей при дей­ствиях в ЧС.

Защита населения в чрезвычайных ситуациях представляет собой комплекс мероприятий, прово­димых с целью не допустить поражения людей или максимально снизить степень воздействия поража­ющих факторов.

Одним из важнейших принципов защиты насе­ления в ЧС является накопление средств индивиду­альной защиты человека от опасных и вредных фак­торов и поддержание их в готовности для использования, подготовку мероприятий по эвакуации на­селения из опасных зон и использованию средств коллективной защиты населения (защитных соору­жений).

Таким образом, обязательным является комплек­сность проведения защитных мероприятия, исполь­зование одновременно различных способов защиты. Это связано со значительным разнообразием опас­ных и вредных факторов и повышает эффективность имеющихся в настоящее время способов защиты.

К основным способам защиты населения в чрез­вычайных ситуациях относятся:

— укрытие населения в защитных сооружениях (средства коллективной защиты);

— использование средств индивидуальной и ме­дицинской защиты;

— рассредоточение и эвакуация населения из опасной зоны.

Классификация и краткая характеристика средств коллективной защити населения

К средствам коллективной защиты населения относятся защитные сооружения: убежища, противорадиационные укрытия (ПРУ) и простейшие ук­рытия.

Убежища — это защитные сооружения гермети­ческого типа, защищающие от всех поражающих факторов ЧС мирного и военного времени. В убежи­ще укрывающиеся люди не используют средства индивидуальной защиты кожи и органов дыхания.

Противорадиационные укрытия — это соору­жения, защищающие людей от ионизирующего излучения, заражения радиоактивными вещества­ми, каплями АОХВ и аэрозолей биологических средств.

Укрытия простейшего типа — это щели, тран­шеи, землянки. На их возведение не требуется мно­го времени, но они могут эффективно защищать людей от определенных факторов ЧС.

Защитные сооружения классифицируются по назначению, месту расположения, времени возве­дения, защитным свойствам, вместимости.

По назначению различают защитные сооруже­ния общего назначения (для защиты населения в го­родах и сельской местности) и специального назна­чения — для размещения органов управления, сис­тем оповещения и связи, лечебных учреждений.

По месту расположения различают встроенные и отдельно стоящие. Встроенные сооружения рас­полагаются в подвальных и цокольных этажах зда­ний; они имеют большое распространение, их стро­ительство экономически более целесообразно.

Отдельно стоящие защитные сооружения распо­лагаются вне зданий.

По времени возведения различают возводимые заблаговременно, которые представляют собой ка­питальные сооружения из долговечных несгорае­мых материалов и быстровозводимые, сооружае­мые в особый период при угрозе чрезвычайной си­туации с применением подручных материалов.

По защитным свойствам убежища делятся на 5 классов. Защитные свойства определяются способностью убежища, его ограждающих конструкций выдержать определенную величину избыточного давления ударной волны.

По вместимости различают убежища малой вме­стимости (до 600 чел), средней вместимости (600— 2000 чел) и большой вместимости (более 2000 чел).

К защитным свойствам убежищ предъявляют­ся определенные требования, которые предпола­гают строгое выполнение правил строительства и эксплуатации. Только в этом случае защитные со­оружения могут выполнить свое прямое предназ­начение:

— убежища должны обеспечивать надежную за­щиту от всех поражающих факторов ЧС;

— ограждающие конструкции должны иметь не­обходимые термические сопротивления для защи­ты от высоких температур;

— убежища должны быть соответственно обору­дованы для пребывания в них людей не менее двух суток;

— ПРУ должны обеспечивать расчетную крат­ность ослабления ионизирующего излучения;

— ПРУ должны быть обеспечены санитарно-техническими устройствами для длительного пребыва­ния в них людей;

— простейшие укрытия выбираются таким обра­зом, чтобы они могли защитить людей от светового излучения, проникающей радиации и действия ударной волны.

Классификация и краткая характеристика средств индивидуальной зашиты населения

Средства индивидуальной защиты (СИЗ) предназначены для защиты кожи и органов дыхания от по­падания радиоактивных веществ, отравляющих ве­ществ и биологических средств (РВ, 0В и ВС).

В соответствии с этим средства индивидуальной защиты делятся по назначению на средства защи­ты органов дыхания, средства защиты кожи и медицинские средства защиты.

В зависимости от принципа защиты все СИЗ де­лятся на изолирующие — полностью изолирую­щие человека от факторов окружающей среды и фильтрующие — очищающие воздух от вредных примесей.

По способу изготовления все СИЗ делятся на про­мышленные (изготовленные заранее) и подручные (изготовляемые самим населением из подручных средств).

Кроме того, различают СИЗ табельные — пред­назначенные для определенных формирований и нетабельные— предназначенные для обеспечения формирований и населения в дополнение к табель­ным или вместо них.

Средства защиты органов дыхания:

1. Фильтрующие: противогазьг гражданские(ГП-5, ГП-7), общевойсковые РШ-4, ПМГ-2), детские (ДП-6, ДП-6М, ПДФ-Ш);

— респираторы для взрослых Р-2, для детей Р-2Д, промышленные РПГ-67» РУ-бОм, «Лепесток».

— простейшие средства защиты — ватно-марлевые повязки, противопылевые тканевые маски.

2. Изолирующие: ИП-4, ИП-5, КИП-5, КИП-7 и др.

Выбор противогазов (фильтрующие или изоли­рующие, промышленные или гражданские и т. д.)

определяется на месте, соответствующими форми­рованиями в зависимости от характера ЧС и усло­вий окружающей среды.

Средства защиты кожи предназначены для защи­ты открытых участков тела, одежды, обуви от по­падания АОХВ, РВ и БС:

1. Фильтрующие средства защиты кожи:

— ЗФО-58 — защитная фильтрующая одежда — хлопчатобумажный комбинезон, пропитанный хе-мосорбционными химическими веществами;

— подручные средства — обычная, повседневная одежда (спортивные костюмы, плащи, рукавицы, сапоги); для повышения защитных свойств одеж­да может быть заранее пропитана мыльно-масля­ной эмульсией; для приготовления мыльно-масля­ной эмульсии 1 кусок хозяйственного мыла измель­чают на терке и растворяют в 0,5 л растительного масла.

2. Изолирующие средства защиты кожи:

— ОЗК (общевойсковой защитный комплект), Л-1 (легкий изолирующий костюм) и др., которые из­готавливаются из прорезиненной ткани. Ими осна­щаются определенные формирования по ликвида­ции ЧС. Время пребывания в изолирующей одежде ограничено из-за нарушения процессов терморегу­ляции и зависит от метеоусловий.

Средства медицинской зашиты

Средства медицинской защиты предназначены для профилактики или уменьшения степени воздей­ствия поражающих факторов ЧС, а также для оказания первой медицинской помощи пострадавшим в ЧС.

К средствам медицинской защиты относятся ра­диозащитные средства, антидоты (противоядия), антибактериальные препараты, средства частичной санитарной обработки.

В настоящем пособии автор не ставит целью подробную характеристику указанных средств. Подбо­ром необходимых препаратов, объяснением населению правил их приема занимаются специальные подразделения медицинской службы. Здесь приво­дится только перечень и краткая классификация средств медицинской защиты.

Радиозащитные средства — это препараты, спо­собствующие повышению сопротивляемости орга­низма действию РВ. Они делятся на следующие группы:

— средства профилактики поражений при внеш­нем облучении (радиопротекторы);

— средства ослабления первичной реакции орга­низма на облучение (в основном это противорвотные средства);

— средства профилактики радиационных пора­жений при попадании РВ внутрь организма (препа­раты способствующие максимально быстрому выве­дению РВ из организма);

— средства профилактики поражений кожи при загрязнении ее РВ (средства частичной санитарной обработки).

Антидотами (противоядиями) называют веще­ства или препараты, способствующие разрушению или нейтрализации 0В.

Антидотную терапию проводят только при под­тверждении факта применения 0В и его идентифи­кации.

Антидоты делят на неспецифические (адсорбен­ты) и специфические, действующие избирательно в отношении определенных ядов.

Противобактериальные средства применяются при применении или при угрозе применения биоло­гических средств (БС).

Антибактериальные средства делят на средства специфической и неспецифической профилактики.

Средства неспецифической профилактики при­меняют при угрозе загрязнения окружающей сре­ды БС или после заражения, если не известен вид возбудителя. К ним относятся антибиотики, интерфероны.

С момента установления вида возбудителя про­водится специфическая профилактика препарата­ми, к которым точно установлена чувствительность определенного вида возбудителя или гамма глобулинами.

К табельным средствам медицинской защиты от­носятся: АИ-2 (аптечка индивидуальная), в комп­лект которой входят средства первичной профи­лактики шока, а также антидоты, радиопротекто­ры и антибактериальные средства; индивидуальный противохимический пакет различных модифика­ций, предназначенный для частичной санитарной обработки; пакет перевязочный индивидуальный (ППИ).

Санитарная обработка — это комплекс мероп­риятий по частичному или полному удалению с поверхности кожи и слизистых оболочек РВ, 0В иБС.

В соответствии с этим различают частичную и полную санитарную обработку.

Частичная санитарная обработка проводится в очаге поражения в порядке само- и взаимопомощи при помощи индивидуального противохимическо­го пакета.

Полная санитарная обработка проводится после выхода из очага поражения и заключается в мытье всего тела водой с применением моющих средств с последующей дезактивацией, дегазацией и дезин­фекцией одежды и обуви.

Рассредоточение и эвакуация населения из опасной зоны

Подготовка эвакомероприятий включает разра­ботку планов эвакуации; создание и подготовку необходимых эвакоорганов; подготовку транспор­та для вывоза эвакуируемого населения; подготов­ку маршрутов эвакуации и безопасных районов для размещения эвакуируемого населения, мате­риальных и культурных ценностей в загородной зоне.

Рассредоточению подлежат рабочие и служащие предприятий с непрерывным процессом производ­ства и стратегически важных объектов.

Эвакуации подлежат рабочие и служащие объек­тов прекративших работы или переместившихся в эвакозону, а также население не занятое в сфере про­изводства и обслуживания.

Эвакуационные мероприятия проводятся только по распоряжению правительства.

В целом перечисленные мероприятия по защите населения регламентированы государственным стандартом Р.22.3.03-94 «Безопасность в ЧС. Защи­та населения».