IGCP
Information Group on Crimes against the Person
Група інформації за злочинами проти особи
Группа информации по преступлениям против личности
Экстерриториальное применение американского законодательства против иностранных граждан на территории третьих стран
Доклад IGCP
Москва 2016
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………………………5
1. Подрыв международного права в угоду политическим интересам: фундаментальные нарушения при насаждении американской правоприменительной практики в третьих странах……………………….7
2. Субъекты насаждения действия законодательства США за пределами страны: спецслужбы, минюст и вспомогательные площадки…………….9
3. Факты задержаний иностранцев Соединенными Штатами: общие данные и конкретные случаи………………………………………………………….12
4. Наиболее известные случаи задержания граждан Российской Федерации
5. Содержание иностранцев, задержанных за рубежом…………………….15
6. Реакция международного сообщества на задержания США иностранцев за рубежом. Критика со стороны международных организаций американской системы правоприменения в части задержания иностранцев за рубежом……………………………………………………………………..18
Заключение…………………………………………………………………….22
ВВЕДЕНИЕ
Подготовить данный доклад группу IGCP побудили регулярно возникающие в последнее время у граждан России за рубежом проблемы, связанные с односторонними действиями американских спецслужб по экстерриториальному применению законодательства США в мире.
В связи с действиями американцев нагнетается атмосфера страха, обусловленная тем, что ничего не подозревающих граждан России при выезде/нахождении в большинстве иностранных государств могут задержать, а в ряде случаев - фактически похитить и переправить в США для применения в их отношении весьма специфического и политизированного «правосудия».
Де-факто, Соединённые Штаты создали правовую и организационную систему, обеспечивающую задержание и доставку на свою территорию и/или на базы физических лиц, которых Вашингтон по тем или иным причинам волен считать преступниками, враждебными элементами или вражескими комбатантами. Это вписывается в бытующие в американской правоохранительной системе концепции, что в 21 веке Соединённым Штатам необходимо сражаться не с враждебными государствами, а с враждебными одиночками, или враждебными группами лиц.
Созданная США правовая и правоприменительная система базируется на американском национальном праве и системе правовых соглашений, навязанных Вашингтоном другим странам. Субъектами правоприменения в рамках этой системы являются американские правоохранительные органы и спецслужбы, военные. Данная система опирается на разветвленную сеть резидентур ЦРУ и Разведывательного управления министерства обороны (РУМО) в мире, а также на «паутину» военных баз.
Следует отметить важное обстоятельство. Американские правоохранительные органы и спецслужбы пытаются насадить в мире свою правоприменительную практику, явлющуюся весьма сомнительной с точки зрения универсальных международных норм и стандартов.
Объектами американской репрессивной машины может стать любой житель Земли, как проживающий в странах, подписавших с США соответствующие соглашения, так и в других государствах. Физическому лицу достаточно приехать в страну, подписавшую с США соглашение о выдаче. А их в настоящий момент насчитывается 111 государств.
Пострадать могут лица, которые не знают о том, что они совершили какие-либо действия, которые специфическим и запутанным американским законодательством трактуются как преступные. Эксперты отмечают, что имеется множество действий, которые криминализированы в США, но легальны в других цивилизованных странах.
Данное исследование актуально для изучения истории и действующей практики США на поле «борьбы с международным терроризмом» и созданной этим государством после событий 11 сентября 2001 года масштабной системы похищений и пыток лиц, в отношении которых у них возникали подозрения в причастности к терроризму.
Отметим, что в самих США острая общественная дискуссия об оправданности такого откровенно неправового ответа на террористический вызов продолжается до настоящего момента. По мнению многих демократов, Вашингтону следовало бы сконцентрироваться на создании эшелонированной международной основанной на праве системы борьбы с терроризмом, а не действовать в стиле рейнджеров.
Однако неоконы из администрации Джорджа Буша младшего пошли по старому проверенному пути усиления роли спецслужб и расширения функций и задач военных за рубежом. Барак Обама, пришедший к власти на обещаниях покончить с произволом, закрыть одиозную спецтюрьму в Гуантанамо, практически ничего сделать не смог.
В данной работе не рассматривается связь внепроцессуальных задержаний с внесудебной и внепроцессуальной ликвидацией Соединёнными Штатами т.н. «враждебных комбатантов». Но в этой связи следует отметить, что внепроцессуальные убийства, осуществляемые Соединёнными Штатами с помощью сил спецопераций и дронов, находятся в одной неправовой цепи с внепроцессуальными задержаниями и внепроцессуальным содержанием под стражей.
1. Подрыв международного права в угоду политическим интересам: фундаментальные нарушения при насаждении американской правоприменительной практики в третьих странах
Соединенные Штаты де факто распространили действие как своего законодательства, так и практики его применения на весь мир. Со 111 странами у США подписаны договоры о выдаче, со значительным количеством спецслужб стран, как входящих в НАТО, так и нет, США поддерживают партнерские отношения.
Это приводит к тому, что такие явления, как использование провокаций, а также применение пыток, стали распространяться Соединенными Штатами за пределы своей юрисдикции и территории. Следует отметить, что большая часть задержаний граждан России американскими спецслужбами за рубежом проводилась с использованием метода провокации. При этом зачастую в них участвовали сотрудники американских спецслужб, действовавшие «undercover» (под прикрытием).
В соответствии с российским уголовно-процессуальным законодательством метод провокации запрещён. Информация и свидетельства, в том числе видео, собранные методом провокации, не принимаются к рассмотрению в российской системе судопроизводства. Подобная практика также противоречит прецедентной практике Европейского Суда по правам человека (ЕСПЧ)
Следует отметить и то, что при внепроцессуальных задержаниях россиян американскими властями грубым образом нарушаются их процессуальные права, в частности, они зачастую лишаются возможности нанять адвоката, сообщить о задержании родственникам и в российские зарубежные представительства в стране пребывания, что противоречит взятым США обязательствам в области прав человека. Кроме того, зачастую, под давлением американских властей третьи страны в установленные сроки не уведомляют российские консульские учреждения об аресте росгражданина, что противоречит пункту 1 статьи 36 Венской конвенции о консульских сношениях от 24 апреля 1963 г. Вышеназванное свидетельствует о систематических грубых нарушениях США и их приспешниками ряда ключевых международных договоров в области прав человека.
Всеобщая декларация прав человека 1948 г.: «Все люди равны перед законом и имеют право, без всякого различия, на равную защиту закона; каждый человек имеет право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными судами в случае нарушения его основных прав, предоставленных ему конституцией или законом; никто не может быть подвергнут произвольному аресту, задержанию или изгнанию; каждый человек имеет право покидать любую страну, включая свою собственную, и возвращаться в свою страну».
Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г.: « Каждый человек имеет право на свободу и личную неприкосновенность. Никто не может быть подвергнут произвольному аресту или содержанию под стражей. Никто не должен быть лишен свободы иначе, как на таких основаниях и в соответствии с такой процедурой, которые установлены законом. Каждому арестованному сообщаются при аресте причины его ареста и в срочном порядке сообщается любое предъявляемое ему обвинение. Каждое арестованное или задержанное по уголовному обвинению лицо в срочном порядке доставляется к судье или к другому должностному лицу, которому принадлежит по закону право осуществлять судебную власть, и имеет право на судебное разбирательство в течение разумного срока или на освобождение».
2. Субъекты насаждения действия законодательства США за пределами страны: спецслужбы, минюст и вспомогательные площадки
Субъектами распространения американского законодательства за рубежом в части задержания иностранных граждан являются:
Министерство обороны. Особенно активно Пентагон проводил задержания иностранных граждан, включая россиян, во время военных операций в Ираке и Афганистане. Следует отметить, что с 2002 по 2008 года созданные Пентагоном специальные судебные органы присваивали задержанным статус «враждебных комбатантов» и санкционировали их внесудебное лишение свободы. Зачастую уже задержанных «враждебных комбатантов» американские военные расстреливали и тайно хоронили. То есть фактически сам Пентагон решал, кого, где и как задерживать, какие меры применять к и не нес за это ответственности.
Разведывательное управление министерства обороны (РУМО). РУМО являясь подразделением Пентагона, активно осуществляло задержание иностранцев за рубежом, в основном в зоне боевых действий в Ираке и Афганистане, а также крайне активно в Йемене и Северной Африке. Не все задержанные сотрудниками РУМО лица доставляются в тюрьмы, часть из них, по данным правозащитников, расстреливается.
ЦРУ (при операциях за рубежом). ЦРУ «прославилось» «секретными тюрьмами ЦРУ», а именно засекреченными заведениями за пределами США, где, по утверждению властей США, содержались подозреваемые в терроризме. Сведения о данных засекреченных местах были опубликованы правозащитными организациями и мировой печатью. А начиная с 2 ноября 2005 года, данные сведения появились и в американской прессе. В 2006-м году президент США Джордж Буш младший официально признал факт существования данных мест. В своей речи он заявил о том, что данные заведения были необходимы по требованиям безопасности и что содержались там только особо опасные лица, подозреваемые в терроризме.
ЦРУ причастно и к задержанию подозреваемых в терроризме по всему миру, в частности в Европе. Громким делом стало похищение сотрудниками ЦРУ в Италии гражданина Египта Хасана Осамы Мустафы Насра.
Управление по борьбе с наркотиками DEA
Управление по борьбе с наркотиками (Drug Enforcement Administration, DEA) — агентство в составе Министерства юстиции США, занимающееся исполнением федерального законодательства о наркотиках. Задержания иностранных граждан за рубежом является ключевым элементом деятельности Управления.
Следует отметить, что DEA причастна к провокациям против Виктора Бута.
DEA располагает великолепными агентурными позициями в Латинской Америке и развёрнутой сетью сотрудников под прикрытием, которые использует для задержания подозреваемых.
Дипломатические представительства США в зарубежных странах и международных организациях (как вспомогательные площадки по сбору персональной информации и места прикрытия, базы для деятельности спецслужб за рубежом).
Действующие под прикрытием посольств США резидентуры ЦРУ и РУМО на постоянной основе проводят сбор информации в отношении лиц, которые признаются Соединёнными Штатами «враждебными комбатантами». Также резидентуры ЦРУ и РУМО осуществляют сопровождение операций по похищению этих «враждебных комбатантов». В случае происходящих осложнений или даже конфликтов с властями страны пребывания сотрудники ЦРУ и РУМО, работающие под дипломатическим прикрытием, активно злоупотребляют преимуществами, которые им дает дипломатический иммунитет.
В ходе внепроцессуального задержания иностранцев федеральным правительством США используется широкая сеть американских военных баз в мире, в частности, авиабазы в германском Рамштайне, в итальянском Авиано, на территории Афганистана и Ирака.
По оценкам правозащитников, американцы задействуют свои военные базы для содержания там под стражей лиц, которые расцениваются ими как «враждебные комбатанты».
В Ираке и Афганистане на неподконтрольной властям этих стран территориях военных баз США осуществляются пытки заключённых и даже их убийства. Именно здесь по многочисленным свидетельствам массово применяются технологии «расчеловечивания» заключённых, когда тюремные надзиратели начинают относиться к арестантам как к животным. Неоднократно фиксировалось жестокое сексуальное унижение заключённых, принуждение к исполнению задержанными ролевых игр в качестве представителей животного мира и др.
Спорным является вопрос вовлечения в эту деятельность Секретной Службы Министерства внутренней безопасности, однако в США циркулирует и такая информация. Во всяком случае, по сообщениям СМИ, именно сотрудники Секретной службы причастны к похищению и вывозу в США в 2014 году гражданина России Романа Селезнёва.
Секретная служба при визитах президента США в страны с нестабильной обстановкой осуществляет превентивные меры. Как полагают эксперты, иногда осуществляется и внепроцессуальное задержание вызывающих подозрение лиц. Секретная служба при подготовке визитов главы государства в зарубежные страны работает в координации с местными резидентурами ЦРУ и РУМО.
Агентство национальной безопасности (АНБ) с помощью своих распространённых на весь мир технических возможностей осуществляет информационное сопровождение непроцессуальных задержаний и акций по физической ликвидации т.н. «враждебных комбатантов».
Недоказанным является факт использования частных военных компаний (ЧВК), таких как Blackwater, Sallyport Global Holdings и т.п. для похищения и последующей переправки в тюрьмы США или устранения иностранных граждан. Утечки в СМИ и от самих наемников свидетельствуют, что наибольшее количество случаев, где США применяли ЧВК для подобных целей, были зарегистрированы в Ираке и Афганистане.
В процессе задержаний «враждебных комбатантов» США активно используют «дроны». В основном, для слежки за интересующими американцев объектами. Соответственно, задействованы управляющие «дронами» подразделения. Американские спецслужбы и военные активно используют «дроны» и для физической ликвидации лиц, которые рассматриваются американскими властями в качестве враждебных комбатантов.
3. Факты задержаний иностранцев Соединенными Штатами: общие данные и конкретные случаи
Самым громким случаем силового задержания иностранца за рубежом был захват в рамках военной операции США в Панаме в 1990 году главнокомандующего Национальной гвардией Панамы Мануэля Норьеги, которого США обвиняли в нелегальной торговле наркотиками.
Норьега был арестован 4 января 1990 года. Генерала на вертолете доставили на базу ВВС США «Говард» в зоне Панамского канала, а оттуда переправили в Майами. 10 июля 1992 года он был приговорен американским судом к 40 годам лишения свободы за торговлю наркотиками и вымогательство, однако за предшествующее аресту длительное сотрудничество с ЦРУ срок заключения ему был уменьшен до 30 лет. Заключение отбывал в тюрьме штата Флорида. По завершении судебного процесса ему был присвоен статус военнопленного, благодаря чему он отбывал наказание в более комфортабельной камере. В 2010 году Норьега был экстрадирован во Францию, где предстал перед судом по обвинению в соучастии в контрабанде наркотиков и отмыванию денег. 11 декабря 2011 года экстрадирован из Франции в Панаму, где отбывает наказание по иным статьям. Операцию по задержанию Норьеги координировало DEA.
В 1995 году была осуществлена внепроцессуальная экстрадиция террориста Рамзи Юзефа из Пакистана в США. Он участвовал в террористической атаке на Всемирный торговый центр в США в 1993 году и предстал перед американским судом.
В 2001 году американцы задержали в Пакистане имевшего разрешение на постоянное жительство в Германии гражданина Турции Мурата Курназа. Вначале они поместили его в заключение на военной базе в Кандагаре, а затем перевели в Гуантанамо. Как отмечают журналисты, в обоих местах заключения он подвергался пыткам. Через 4 года заключения американцы вывезли его на авиабазу в Рамштайне в Германии и отпустили без принесения каких-либо извинений. Следует отметить, что немецкие спецслужбы также принимали участие во внепроцессуальных допросах заключённого в Гуантанамо.
18 декабря 2001 года при помощи ЦРУ два находившихся в тот момент в Швеции (и подавшие запрос на политическое убежище) египтянина Ахмед Агиз и Мохаммед Аль-Зери были переправлены в Египет, где были заключены в тюрьму и подвергались пыткам.
В 2002 году палестинец Абу Зубайда был задержан американцами в Пакистане. Правозащитники, представляющие его интересы, утверждают, что Зубайда некоторое время провёл в секретной тюрьме ЦРУ в Литве. После чего был переправлен в Гуантанамо.
26 сентября 2002 года американские власти задержали в нью-йоркском аэропорту канадского гражданина Махера Арара и переправили его в Сирию. Арар был заключён в тюрьме в Сирии без какого бы то ни было обвинения более одного года. Он утверждал впоследствии, что во время заключения его неоднократно пытали и заставляли подписать ложные признания. 5 октября 2003 года он был освобождён, после того как сирийское правительство признало, что против него не было никаких доказательств. В последствии канадское правительство выплатило Арару 10,5 миллионов долларов компенсации.
В 2003 году македонская полиция задержала и передала в руки ЦРУ Халеда Аль-Масри, гражданина Германии арабского происхождения. Задержанный 23 дня допрашивался американцами в номере в отеле, а затем был вывезен в тюрьму в Афганистане, где несколько месяцев, как было выяснено в ходе последующего рассмотрения его дела ЕСПЧ, подвергался пыткам. В 2004 году он был выпущен на свободу по причине того, что американцы осознали, что Халед Аль-Масри был схвачен по ошибке. В 2012 году Большая палата ЕСПЧ констатировала, что Македония нарушила статьи 3, 5, 8 и 13 ЕКПЧ в отношении Аль-Масри.
В этот период времени американцами был задержан йеменский террорист Саид Али Аль-Шихри. До 2007 года он содержался в Гуантанамо, где подвергался пыткам. В 2007 году выпущен на свободу, после чего стал заместителем лидера йеменской ячейки «Аль-Каеды». Убит американцами в 2013 году с помощью дрона. Этот случай американцы используют для обоснования необходимости внепроцессуальных задержаний и неправового содержания под стражей в спецтюрьмах.
В 2003 году сотрудники ЦРУ похитили проживавшего в Италии гражданина Египта Хасан Осаму Мустафу Насра, который также известен как имам Абу Омар. Сотрудники ЦРУ вывезли его в располагающуюся в Италии базу ВВС США в Авиано, откуда переправили на базу ВВС США в Германии в Рамштайне. Уже из Рамштайна Хасан Осам Мустафа Наср самолётом Гольфстрим 4 номер N85M был перевезен в Египет. В этой ближневосточной стране задержанный был подвергнут местными тюремщиками пыткам.
На ближнем Востоке американцами в этот период времени был задержан сторонник террористов Ибрагим Сулейман Аль-Рубаиш. Содержался в тюрьме в Гуантанамо. В 2006 году выпущен на волю, после чего опять примкнул к террористическому подполью. Этот случай американцы также используют для обоснования необходимости внепроцессуальных задержаний и неправового содержания под стражей в спецтюрьмах.
В 2008 году в Таиланде по инициативе DEA в рамках дела Виктора Бута был задержан подданный Великобритании Андрей Смулян. Он был выдан США и осужден американским судом на пять лет лишения свободы.
В 2010 году в Панаме был похищен и доставлен в США гражданин Израиля Ханох Миллер. Его обвинили в незаконной продаже оружия правительству Сомали. При аресте был применён метод провокации, то есть сотрудники американских правоохранительных органов представились в качестве покупателей оружия, зафиксировали переговоры и на этом основании осуществили захват иностранца.
В ходе операций США в Ираке и Афганистане американскими властями были задержаны 779 иностранцев, большинству из которых был присвоен статус «враждебных комбатантов».
4. Наиболее известные случаи задержания граждан Российской Федерации:
1. Равиль Камилевич Мингазов с 2002 года содержится в спецтюрьме в Гуантанамо.
Р.К.Мингазов был арестован в Пакистане в 2002 году, а затем экстрадирован в США. Американские власти подозревали Мингазова в связях с террористами из «Аль-Каиды».
В настоящее время появилась информация, что власти США решили выпустить Р.К.Мингазова из спецтюрьмы Гуантанамо, где он провел 13 лет. Однако, сроки возможного освобождения заключенного в военной тюрьме Гуантанамо по-прежнему неизвестны. Никаких обвинений ему за это время так и не предъявили. Но специальная комиссия американской администрации пришла к выводу, что он более не представляет угрозы интересам США.
2. Константин Владимирович Ярошенко. 28 мая 2010 был арестован в Либерии сотрудниками Агентства национальной безопасности республики Либерия по обвинению в подготовке транспортировки крупных партий кокаина.
Следует отметить, что задержание Ярошенко было осуществлено с помощью запрещённого по российскому УПК РФ метода провокации. После задержания к нему были применены методы физического воздействия. Также Ярошенко был лишён доступа к адвокату. Более того, в нарушении Венской конвенции о консульских сношениях 1963 года российская сторона не была должным образом и в должные сроки уведомлена о задержании Ярошенко. Позже Госдеп объяснил неуведомление российской стороны «технической накладкой».
30 мая 2010 года либерийские власти передали Ярошенко в руки сотрудников американского управления по борьбе с распространением наркотиков (DEA) на основании ордера на арест, выданного окружным судом США по южному округу Нью-Йорка. Затем Ярошенко был не экстрадирован, а выслан в США и 7 сентября 2011 года на основе притянутых за уши свидетельств осуждён американским судом на 20 лет лишения свободы.
3. Виктор Анатольевич Бут - российский предприниматель, осуждённый в 2012 году в США на 25 лет тюрьмы по обвинению в намерении незаконно осуществить торговлю оружием. Сам Бут, находящийся в заключение с 2008 года, свою вину не признаёт.
В 2008 году агенты DEA под видом колумбийских повстанцев заманили Бута в Бангкок, где он был задержан таиландской полицией. Ордер на арест был выдан тайским судом по обвинению в помощи колумбийским террористам, за которых выдавали себя американские агенты. То есть в случае с задержанием Бута мы видим классический случай «провокации».
16 ноября 2010 года Бут был экстрадирован в США. После чего около 15 месяцев провёл в полной изоляции, в одиночной камере без окон при круглосуточном искусственном освещении без притока свежего воздуха.
2 ноября 2011 года жюри присяжных вынесло Буту обвинительный приговор: Бут признан присяжными виновным в сговоре с целью убийства американских граждан, сговоре с целью убийства американских должностных лиц, сговоре с целью продажи ракет и сговоре с целью поддержки терроризма через сотрудничество с колумбийской группировкой ФАРК. Бут был приговорен к 25 годам лишения свободы.
Примечательно, что после ухода с поста федерального судьи Шира Шейндлин, которая и вынесла приговор Буту, в интервью New York Times, заявила, что приговор росгражданину был чрезмерно жесток и неадекватен.
4. Ирек Ильгизович Хамидуллин был задержан представителями властей США в Афганистане в 2009 году, где он сражался на стороне «Талибана». Предстал перед американским судом по обвинению в ведении террористической деятельности на территории Афганистана. В декабре 2015 года приговорён к пожизненному заключению. По информации НПО “Международная амнистия”, обвиняемых в совершении преступлений часто изолируют еще до того, как они предстают перед судом. Следует отметить, что ещё до того, как россиянин был осужден, в следственном изоляторе региональной тюрьмы “Нозерн Нэк” в штате Виргиния в его отношении были установлены “специальные административные меры”, такие как запрет на посещения (кроме адвоката и консульских сотрудников) и общение с родственниками по телефону.
5. Дмитрий Александрович Устинов б ыл задержан по запросу США литовскими властямяв апреле 2013 года. Он был затем выдан Соединённым Штатам.
6. Роман Валерьевич Селезнев был похищен в 2014 году на Мальдивских островах сотрудниками Секретной службы США, перемещен сначала на Гуам, а потом –в США. Р.В.Селезнев обвиняется по 40 криминальным эпизодам по четырем статьям. Россиянина обвиняют в нанесении ущерба на 170 миллионов долларов.
7. Алексей Юрьевич Бурков арестован в2015 году в Израиле по запросу США. Американские власти настаивают на его экстрадиции в США в связи с якобы имеющимися обвинениями в киберпреступлениях.
8. Максим Валерьевич Сенах, задержанный по запросу СШАбыл выдан властями Финляндии в США в январе 2016 года.
9. Александр Евгеньевич Сергеев задержан в 2015 году на территории Финляндии по запросу США. В январе 2016 года министерство юстиции Финляндии приняло решение выдать его США.
10. Дмитрий Витальевич Украинский арестован 15 июля 2016 года в Таиланде. Ордер на его арест выдан таиландским судом. В тот же день он был доставлен в изолятор временного содержания иммиграционной полиции в Бангкоке. Арест был осуществлен в связи с запросом США на экстрадицию по обвинению в якобы имевшем место участии российского гражданина в отмывании денежных средств на американской территории.
11. Сергей Миронов задерджан по запросу США в Армении 26 августа 2016 года. Однако армянский суд 29 августа 2016 года принял решение об освобождении россиянина.
По имеющимся сведениям, еще не менее десяти граждан Российской Федерации (информация о которых в СМИ не просочилась) были также задержаны американскими властями на территории иностранных государств. Некоторым из них удалось отстоять свои права и вернуться к нормальной жизни.
5. Содержание иностранцев, задержанных за рубежом
В тюрьмах США
При заключении иностранцев в тюрьмах США к ним применяется американское законодательство. Положение таких заключённых лучше, чем те, которые содержатся на базе в Гуантанамо или содержались в секретных тюрьмах ЦРУ. Однако следует отметить крайне высокие тюремные сроки (выше чем в России и ЕС), к которым приговаривают в США лиц, попавших под действие американского правосудия. Отметим и возможность применения к ним смертной казни, которой нет в России и ЕС.
за пределами территории США
Основным местом заключения задерживаемых Соединенными Штатами иностранцев является тюрьма в Гуантанамо. С 2002 по 2012 годы через неё прошли 779 заключенных, захваченных американскими войсками в ходе операций на территории Афганистана и Ирака. Порядка 600 из них были освобождены, отсидев длительный срок без предъявления обвинений.
Известна и тюрьма «Соляная нора» в Афганистане, расположенная неподалёку от авиабазы Баграм. В ней содержались лица, признаваемые американцами «враждебными комбатантами».
Печальную известность приобрела иракская тюрьма в Абу-Грейб. В ней, на территории контролируемой вооруженными силами США, содержались лица, признаваемые «враждебными комбатантами». В их отношении применялись пытки и действия, унижающие человеческое достоинство.
Неисследованным для международной общественности вопросом является история содержания иностранцев в так называемых секретных тюрьмах ЦРУ. В 2009 году в Литве было проведено парламентское расследование по поводу нахождения на территории страны секретных тюрем ЦРУ. В ходе него было установлено, что в Литве действительно существовали два секретных центра, использовавшихся американскими спецслужбами. Но доказательств того, что там содержали заключенных, депутаты не обнаружили. Расследование проводила и Генеральная прокуратура Литвы. Было установлено, что в деятельности бывших руководителей Департамента государственной безопасности, сотрудничавших с представителями ЦРУ, "есть признаки дисциплинарного нарушения". Однако в начале 2011 года следствие было прекращено в связи с истечением срока давности. Вместе с тем, представляющие интересы палестинца Абу Зубайда правозащитника утверждают, что он одно время содержался в секретной тюрьме ЦРУ в Литве.
США используют «тюремные» ресурсы стран-партнёров. Известно, что таким образом американские власти отправляли задержанных иностранцев в тюрьмы Египта, Марокко, Узбекистана, Азербайджана, Катара, Саудовской Аравии, Таиланда.
Конечно, американские власти неоднократно заявляли, что требуют с принимающих преступников стран обязательства не подвергать арестантов пыткам, однако, на практике, Вашингтон как минимум закрывал глаза на осуществление пыток задержанных в этих государствах. В этом контексте отметим, что в марте 2005 года пресс-секретарь Белого Дома Скот МакЛелллан так и не смог ответить на вопрос американских журналистов, с какой целью США передают задержанных в тюрьмы Узбекистана. На основании невнятной реакции Белого Дома американские СМИ сделали вывод, что федеральные власти специально передают арестованных в узбекские тюрьмы с тем, чтобы там в их отношении были применены меры физического воздействия.
6. Реакция международного сообщества на задержания США иностранцев за рубежом. Критика со стороны международных организаций американской системы правоприменения в части задержания иностранцев за рубежом.
В 2002 году Великобритания выразила опасение относительно судьбы трех своих подданных, находящихся среди членов "Аль-Каиды" и движения "Талибан", которые содержались на американской базе Гуантанамо на Кубе.
В 2005 году министр иностранных дел Великобритании Джек Стро направил госсекретарю США Кондолизе Райс письмо с требованием объяснений относительно использования воздушного пространства стран ЕС для транспортировки подозреваемых в терроризме.
В декабре 2005 года французская лига прав человека и расположенная во Франции международная федерация прав человека объявили о подаче судебного иска в связи с полётами самолётов-тюрем ЦРУ над территорией Франции.
В январе 2006 года в Европарламенте был создан «Временный комитет по расследованию нелегального использования ЦРУ европейских стран для секретных перевозок и незаконного содержания под стражей».
В 2006 году генеральный прокурор Великобритании Питер Голдсмит назвал существование военной тюрьмы в Гуантанамо "неприемлемым" фактом и призвал к ее закрытию. По словам генпрокурора, существование Гуантанамо подрывает доверие к американской системе ценностей, во главе которой стоит принцип свободы.
Шведские журналисты из телепрограммы «Холодные факты» сняли документальный фильм о вывозе Центральным разведывательным управлением США из Швеции в Египет Ахмеда Агизы и Мохаммеда Аль-Зери. Эта лента стала причиной многочисленных статей в шведских СМИ, критикующих нарушение Вашингтоном международного права.
Италия провела расследование обстоятельств похищения в 2003 году сотрудниками ЦРУ Хасана Осамы Мустафы Наср. По итогам обвинение было выдвинуто 22 сотрудникам ЦРУ, которые, однако, так и не понесли наказания.
Американская практика задержаний иностранцев за рубежом подвергается постоянной критике со стороны международных организаций.
1 августа 2006 года «Amnesty International» выпустила доклад «Соучастники преступлений: роль Европы в американской программе по переброске пленников». В данном докладе даётся критический анализ сотрудничества США и правительств стран Европы в вопросе неправовых репрессий против задержанных американцами лиц.
В январе 2007 года по результатам расследования, проведённого специальным временным комитетом ПАСЕ, был опубликован доклад «О предполагаемом использовании ЦРУ стран Европейского Союза в целях транспортировки и незаконного задержания заключённых».
Следует отметить, что критика внепроцессуальных задержаний исходит в первую очередь внутри США от Демократической партии США. Вместе с тем, после прихода к власти Бараку Обаме не удалось переломить ситуацию в этой сфере.
Заключение
Соединённые Штаты всегда исходят из примата американского права над международным. Именно поэтому практически бесполезно ставить в пример американцам европейские стандарты по правам человека.
Исходя из этой логики в Вашингтоне избегают подписывать международные конвенции в области прав человека. По данным, содержащимся в докладе МИД России о правах человека в США, международно-правовые обязательства США по-прежнему сводятся к участию лишь в трех из девяти основных договоров по правам человека, предусматривающих контрольные механизмы. Поэтому применение их положений в отношении задерживаемых американцами иностранцев проблематично, также они не имеют возможности апеллировать к какой-либо наднациональной международной инстанции.
Применение незаконных методов провокации, допроса и задержания, к которым прибегают представители американских властей при задержании по всему миру иностранных граждан грубым образом нарушают взятые на себя этой страной международные обязательства, а именно Всеобщую декларацию прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенцию ООН против пыток. Американские власти подобными действиями лишают задерживаемых лиц базовых и предусмотренных фактически всеми Конституциями стран мира процессуальных гарантий. Кроме того, американскими властями по-прежнему продолжают игнорироваться ежегодные рекомендации Совета ООН по правам человека.
Отразив существующие проблемы и приведя конкретные примеры задержания американскими властями на территории третьих стран иностранных граждан в нарушение норм международного права и существующих двусторонних договоров, настоятельно призываем международное сообщество, международные неправительственные и правозащитные организации обратить пристальное внимание на данную противоправную практику и оказать соответствующие воздействие на американские власти в целях предотвращения экстерриториального применения американского законодательства.
