Features of development of branches of social infrastructure in Russia

УДК 338.242

Герасименко Вероника Александровна

студент факультета «Учёт и аудит»

Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации

г. Москва, Российская Федерация

Особенности развития отраслей социальной инфраструктуры в России

Аннотация: В статье автором проанализирована социальная инфраструктура Российской Федерации, рассмотрены основные целевые программы в этой области, показана важность и необходимость предоставления социальных гарантий.

Ключевые слова: социальная политика, социальная инфраструктура, федеральные целевые программы, социальные гарантии, экономика, социально-экономическое развитие

Научный руководитель: Морковкин Дмитрий Евгеньевич, кандидат экономических наук, доцент Департамента экономической теории, ФГОБУ ВО «Финансовый университет при Правительстве Российской Федерации».

Gerasimenko Veronika Aleksandrovna

student, faculty of Accounting and Audit

Financial University under the Government of the Russian Federation

Moscow, Russian Federation

[email protected]

Features of development of branches of social infrastructure in Russia

Abstract: In the article the author analyzes the social infrastructure of the Russian Federation, the basic target program in this area, shows the importance and necessity of provision of social guarantees.

Keywords: social policy, social infrastructure, Federal programs, social security, economy, socio-economic development

На сегодняшний день как экономисты, так и политики и социологи рассматривают здоровье населения, уровень образования, а также квалификацию жителей страны в качестве одного из главных факторов экономического роста страны. Немаловажное значение имеет также демографическая ситуация в стране. Перечисленные выше факторы являются важной составляющей части ресурсной базы социально-экономического развития любой страны. Обеспечивая население необходимыми материальными и социальными благами, предоставляя ему определенные социальные гарантии и предоставляя различные социальные права, страна определяет направления социально-экономической политики, а также получает информацию, необходимую для введения новых социальных реформ или корректировки уже существующих. Все это должно осуществляться через вложение средств в социальную инфраструктуру. Именно через социальную инфраструктуру создаются и обеспечиваются все условия и возможности удовлетворения всех материальных и духовных потребностей граждан страны.

Стоит отметить, что в России огромное значение уделяется социальной инфраструктуре. Более того, создается все больше и больше путей и способов ее развития. Здесь важную роль играет власть на федеральном уровне. Как пример можно привести те федеральные целевые программы (ФЦП), которые действуют в Российской Федерации в настоящее время:

1. ФЦП «Жилище» на 2015-2020 годы

2. ФЦП «Чистая вода» на 2011-2017 годы

3. ФЦП «Культура России» на 2012-2018 годы

4. ФЦП «Развитие физической культуры и спорта в Российской Федерации на 2006-2015 годы»

5. ФЦП развития образования на 2011-2015 годы

6. ФЦП «Русский язык» на 2011-2015 годы

7. ФЦП «Доступная среда» на 2011-2015 годы

Перечисленные выше федеральные целевые программы – это еще не полный список программ, разрабатываемых Правительством российской Федерации [1].

Наряду с программами, принимаемыми на федеральном уровне, существуют также региональные программы, разрабатываемые уже субъектами России в зависимости от социально-экономического развития той или иной территории.

Также необходимо заметить, что в Российской Федерации существует своя специфика формирования социальной инфраструктуры.

Для территорий России характерной чертой является своеобразная локализация услуг, в том числе их потребления. Другими словами, социальная инфраструктура связана с определённой территорией. Социально-экономическое положение региона зависит в основном от уровня развития социальной инфраструктуры, а также ее надежности. То есть она функционирует как подсистема регионального хозяйственного комплекса. При этом региональный хозяйственный комплекс является своеобразной самовоспроизводящейся системой, которая состоит из большого количества отраслей, а также подотраслей экономики, взаимодействующих как между внутренними, так и между внешними системами и подсистемами в процессе общественного воспроизводства.

В условия конкретного региона объекты различных систем и подсистем социальной инфраструктуры образуют так называемые функциональные блоки:

· Образование, наука

· Здравоохранение, спорт, туризм

· Охрана окружающей среды

· Розничная торговля

· Общественное питание

· ЖКХ

· Общественный транспорт и т.д.

Несмотря на это, главным источником финансирования и инвестирования социальной инфраструктуры является федеральный бюджет.

Еще одна особенность развития социальной инфраструктуры в последнее время – потребность населения в информационном обеспечении, которая с каждым годом растет все больше и больше. Особая динамика в удовлетворении таких потребностей выражается в становлении материально-вещественных элементов, а также их функционирование. Упомянутые выше материально-вещественные элементы обеспечивают доступ в глобальные компьютерные сети. Стоит отметить, что новые системы коммуникаций, которые основаны на современнейших информационных технологиях, имеют свои перспективы развития. Огромнейшее влияние на развитие инфраструктуры систем мобильной связи, теле- и радиовещания оказывают новые технологии, появляющиеся с заметно большой скоростью.

Обратившись к истории России, можно заметить, что приватизация повлияла отрицательно на социально-эконмическую ситуацию, так как в процессе приватизации крупнейшие промышленные предприятия пытались освободить себя от социального обеспечения своих работников, так как это являлось неприбыльным делом. В свою очередь, это не могло не отразиться на социальной ситуации в стране.

Государственные промышленные предприятия во времена социализма были основой экономики страны. Их функции не ограничивались лишь решением производственных задач. Большое значение уделялось также социальным объектам; существовали бытовые, культурные, социальные фонды, производственная и социальная инфраструктуры, на деятельность которых влияли существенно.

В период социализма социальная инфраструктура создавалась преимущественно как часть той материальной базы крупных предприятий государства, которые уже существовали в стране. В совокупности эти предприятия являлись едиными социально-производственными комплексами, которые имели одно общее управление.

При этом, школы, больницы и другие части инфраструктуры, не входящие в состав предприятий в своей деятельности были зависимы от этих предприятия, так как пользовались их транспортом, продукцией, инженерными сетями и т.п.

В ходе приватизации и реорганизации государственных предприятий ситуация изменилась буквально коренным образом, так как положениями о реорганизации была предусмотрена передача всей социальной инфраструктуры в муниципальную собственность. То есть предприятия перестали финансировать базы отдыха, детские сады, различные профилактории и тому подобное, вынужденно возложив бремя финансирования на бюджеты государства различных уровней.

Еще одна особенность развития социальной инфраструктуры России – это то, что в последнее время в стране наметилась тенденция передачи большинства функций и социальных обязательств с федерального уровня на региональные и местные. Впрочем, такая тенденция соответствует мировым тенденциям межбюджетных отношений.

В связи с этим, в социально-экономическом развитии регионов образовались большие диспропорции, которые приводят в недостаточности средств субъектов Российской Федерации для финансирования объектов социальной инфраструктуры, а также выполнения социальных обязательств. Здесь нарушается принцип равной доступности социальных благ населению даже при минимальных гарантиях.

Для России также характерно то, что большая часть населения страны, особенно граждане старшего поколения, все еще живёт стандартами социалистического государства, которые ориентируют человека прежде все на внешнюю помощь. У этой части населения очень высокие ожидания от Правительства по социальным гарантиям.

Конечно, в современных условиях социальные гарантии со стороны государства и Правительства просто жизненно необходимы. Однако в нашей стране, эти гарантии предоставляются по минимуму. Большинство объектов социальной инфраструктуры осуществляют свою деятельность на коммерческой основе при минимальной поддержке государства, что не есть хорошо, так как за хорошее обслуживание нужно соответственно и хорошо заплатить. Поэтому важно не забывать проводить разъяснительные мероприятия в данном направлении. Необходимо поднимать пенсии до прожиточного уровня, а также регулировать процесс ценообразования на тех объектах социальной инфраструктуры, которые наиболее значимы, для повышения доступности их использования.

Нельзя не отметить, что государству необходима сбалансированная программа развития социальной инфраструктуры как на федеральном, так и на региональном и местном уровнях. В данный момент, характеризуя социально-экономическое развитие, невозможно ограничиться только тем, сколько учреждений и объектов, которые создают условия для наиболее эффективной деятельности граждан, приходится на ту или иную территорию, регион. Следует знать, сколько приходится материально-вещественных элементов на одного или десять тысяч человек населения страны, чтобы сопоставить полученные данные с нормативными требованиями. Нормативы, касающиеся социальной инфраструктуры, должны опираться на сложившиеся в предыдущий период условия, а также на их индивидуальную оценку. Также необходимо опираться на опыт и статистические данные множества существующих объектов нормирования и расчетным путем, определяемым на основе анализа научной информации и данных.

Социальная инфраструктура нацелена прежде всего она удовлетворение потребностей граждан, и поэтому ее развитие нельзя рассматривать в отрыве от ценностных ориентаций, уровня культуры и прочего, так как все это представляет важный механизм регулирования и совершенствования социальной инфраструктуры.

Список литературы

1. Федеральные целевые программы России [Электронный ресурс] - URL: http://fcp.economy.gov.ru/cgi-bin/cis/fcp.cgi/Fcp/Title/

2. Дохолян С.Б. Основные направления развития корпоративной социальной ответственности бизнеса в России // Региональные проблемы преобразования экономики. – 2015. – № 2. – С. 71-78.

3. Егорова Т.Н., Шманёв С.В. Государственная политика и экономические процессы // Теоретические и прикладные вопросы экономики и сферы услуг. – 2012. – № 9. – С. 54-62.

4. Егорова Т.Н., Шманёв С.В., Герасин О.Н. Институционально-синергетический подход к инновационно-инвестиционной деятельности // Известия Юго-Западного государственного университета. Серия: Экономика. Социология. Менеджмент. – 2012. – № 2. – С. 239-247.

5. Звягин Л.С. Системный анализ как новое направление исследования процессов управления // Молодой ученый. – 2014. – № 3 (62). – С. 420-424.

6. Коровяковский Д.Г. Правовые и экономические аспекты привлечения иностранных инвестиций в российскую экономику // Финансы и кредит. – 2007. – № 10. – С. 70-80.

7. Локосов В., Ярашева А. Проект Социального кодекса Российской Федерации и социальное государство // Вестник Института экономики Российской академии наук. – 2013. – № 2. – С. 131-138.

8. Морковкин Д.Е. Социально-экономические аспекты устойчивого развития экономики территорий // Вестник Московского университета имени С.Ю. Витте. Серия 1: Экономика и управление. – 2014. – № 1. – С. 4-10.

9. Морковкин Д.Е. Инструментарий долгосрочного финансирования инфраструктурного развития экономики России // Актуальные вопросы экономики, менеджмента и финансов в современных условиях: сборник научных трудов по итогам международной научно-практической конференции. – 2016. – С. 32-35.

10. Морковкин Д.Е., Латыш А.Ю. Самозанятость населения как направление государственной политики в области управления человеческими ресурсами в малом инновационном предпринимательстве // Социальная направленность менеджмента: инновации, проблемы, приоритеты / материалы Международной научно-практической конференции (5 декабря 2013 г., Москва) / под общ. ред.: к.э.н. Т.В. Алексашиной; к.э.н. Д.Е. Морковкина. [Электронное издание] – М.: изд. ЧОУВО «МУ им. С.Ю. Витте», 2014. – С. 319-326.

11. Незамайкин В.Н, Морковкин Д.Е. Инфраструктурное обеспечение модернизации и инновационного преобразования реального сектора экономики России как фактор национальной экономической безопасности // Актуальные проблемы управления: Сборник статей международной научной конференции. Москва, 31 марта 2015 г. / Отв. ред. Н.И. Архипова. - М.: РГГУ, 2015. - С. 222-228.

12. Никонорова А.В. Устойчивое развитие экономических субъектов как результат реализации ответственной социальной политики // Проблемы устойчивого развития российских регионов. Материалы Всероссийской научно-практической конференции с международным участием, ответственный редактор Л.Н. Руднева. - Тюмень, 2014. - С.114-117.

13. Нуреев Р.М. Социальное рыночное хозяйство: концепция, практический опыт и перспективы применения в России / Под общей редакцией проф. Р.М. Нуреева. – Издательский дом ГУ-ВШЭ. – Москва. – 2007. – 325 с.

14. Сорокин Д.Е. Экономическая теория, экономическая реальность и экономическая политика // Журнал экономической теории. – 2014. – № 4. – С. 25-39.

15. Управление социально-экономическими процессами и системами в России: современное состояние и перспективы развития: монография / под ред. А.В. Семенова. Моск. ун-т им. С.Ю. Витте; кафедра Менеджмента и маркетинга. – М.: изд. «МУ им. С.Ю.Витте», 2014. – 534 с.

16. Халилова М.А., Романова Ю.А. Эффективность публичного управления в Российской Федерации // Управление экономическими системами: электронный научный журнал. – 2014. – № 1 (61). – С. 10.

17. Цветков В.А. Меры по поддержке населения и реального сектора экономики России в условиях кризиса // Вестник Финансового университета. - 2015. - № 3 (87). - С. 73-78.

18. Шманев С.В., Рябов К.В. Роль человеческого фактора в процессе глобализации социально-экономических отношений // Вестник ОрелГИЭТ. – 2014. – № 2 (28). – С. 106-112.

19. Шумаев В.А., Морковкин Д.Е. Ранюк В.В. Развитие механизмов государственной социальной поддержки на региональном уровне // Вестник Самарского государственного экономического университета. – 2015. – № 7 (129). – С. 49-54.

20. Шумаев В.А., Чернякова Е.В. Развитие теории управления экономики на основе инновационно-логистических подходов // Менеджмент в России и за рубежом. – 2007. – № 2. – С. 23-33.

21. Щербаченко П.С. Концептуальные основы управления корпоративной социальной ответственностью // Транспортное дело России. – 2013. – № 1. – С. 191-194.

22. Юрзинова И.Л. Влияние налоговой политики на экономическое развитие регионов: дисс. … канд. экономических наук. Москва, 2004. - 166 с.

23. Ярашева А.В., Бурдастова Ю.В., Дохолян А.С. Особенности потребительского поведения россиян в разрезе макрорегионов и социально-доходных групп // Региональные проблемы преобразования экономики. – 2014. – № 7 (45). – С. 27-34.

24. Morkovkin D.E., Mamychev A.Y., Yakovenko N.V., Komov I.V., Derevyagina M.V., Didenko O.V. Factors and material conditions for space-intensive economic development of region // International Review of Management and Marketing. – 2016. Т. 6. – № S1. – С. 67-72.