Административно-командная (или командно-административная) система (АКС) — экономико-управленческий термин, обозначающий способ организации общественных отношений, для которого характерны: жесткий централизм хозяйственной жизни на базе государственной собственности; использование внеэкономических, в частности идеологических методов управления; господство партийно-государственной бюрократии при отсутствии реальной экономической свободы и подлинной демократии.
Экономика СССР была административно-командной на протяжении всей его истории. В отдельные периоды (1921-1928, 1965-1970, 1987-1991) она "разбавлялась" элементами свободного рынка, однако в целом не меняла своей сути. Лишь в 1990 году была законодательно разрешена частная собственность и начался постепенный переход к полноценной рыночной экономике западного типа. Однако такой важнейший элемент административно-командной системы, как государственный контроль за ценами, просуществовал до самого распада СССР.
Основные идеи административно-командной системы[править | править вики-текст]
· Директивное планирование. В основе административно-командной системы лежит принцип директивного планирования. План, разработанный центром (Государственным плановым комитетом Совета Министров СССР), является основным законом административной системы. На основе плана отраслевыми министерствами разрабатываются задания для отраслей экономики, и затем для предприятий, строек, колхозов и выделяются материальные ресурсы[6][7].
· Вся произведённая продукция предприятий передаётся в распоряжение вышестоящих органов материально-технического снабжения или торговли (Государственный комитет по материально-техническому снабжению), которые передают её потребителям[8][7].
· Экономические рычаги в механизме управления (цены, зарплаты, банковский процент) играют формальный характер. Цены на товары и зарплаты работникам определяет центр (Государственный комитет цен при Совете Министров СССР). Основные накопления предприятий изымаются в бюджет (Министерство финансов СССР)[9][10].
· Мотивация работников. Для каждой категории работников служебный оклад определяется централизованно одинаковым образом по всей стране (Государственный комитет СССР по труду и социальным вопросам). Дополнительные премии платят за выполнение планов центра, из ограниченного фонда премий, только по указанию начальства. Существенную роль в мотивации работников играют административное поощрение и принуждение. Поощрением является повышение по службе, принуждением являются выговоры, наказания[11][10].
Противоречия административно-командной системы[править | править вики-текст]
· Центр не в состоянии охватить всю экономику и каждое предприятие своим руководством[12].
· Верхние этажи административной системы перегружены текущей работой[13].
· Проблема экономических оценок принимаемых решений. Для оценки принятого решения нужно сопоставлять затраченные ресурсы и произведенную в итоге продукцию. Но для этого сопоставления нужны объективные, соответствующие общественно необходимым затратам цены, которые может определить только рынок, а не администратор[14].
· Качество принимаемых решений зависит персонально от личности руководителей, особенно от первого лица[14].
· Торможение научно-технического прогресса вызвано тем, что все права на основные решения сосредоточены на верхних этажах системы управления и сами решения принимаются волевыми, субъективными методами[15].
· Критерием выдвижения руководящих работников являются не творческие способности и компетентность, а исполнительность и способность не рассуждая выполнять приказы начальства, личное знакомство с руководителем. Предпочтение при выдвижении отдаётся тем, кто по своим деловым качествам не может составить конкуренции с выдвигающими[16]. В результате качество руководящих кадров неуклонно ухудшается[17].
Экономические итоги деятельности административно-командной системы[править | править вики-текст]
· Создание тяжёлой промышленности и военно-промышленного комплекса.
· Достижение всеобщей грамотности населения, развитие науки.
· Ликвидация безработицы в городах.
· Победа в Великой Отечественной войне во многом за счет способности командно-административной системы к сверхцентрализации и концентрации усилий на наиболее важных направлениях развития общества.
· Значительное снижение урожаев и поголовья скота в первые годы коллективизации.[18][19][20][21]
· Гигантские потери людских ресурсов в результате репрессий и голода[22][23][24].
· Возникновение денежных накоплений населения, не обеспеченных выпуском потребительских товаров.
· Незаинтересованность предприятий в научно-техническом прогрессе[25][26][27][28][29].
· Крайне малое участие экономики СССР в международном разделении труда в качестве сырьевого придатка развитых стран[30][31][30].
Реформы Горбачева
Горбачев, Михаил Сергеевич родился 2 марта 1931 г. Место рождения – село Привольное Ставропольского края. Выходец из семьи крестьян, он уже во время учебы в школе овладел профессией комбайнера. Окончил школу с серебряной медалью, после чего смог поступить в МГУ на юридический факультет. Будучи студентом, он познакомился с Раисой Титаренко. Она известна сегодня как Раиса Горбачева – супруга первого и единственного президента СССР.
Вскоре после начала учебы Горбачев стал главой комсомольской организации факультета. Михаил Горбачев биография которого в своем начале была похожа на биографию многих советских людей, вступил на путь к власти. Еще, будучи студентом, Горбачев стал членом КПСС. В 1955 году, закончив обучение, получил назначение на должность секретаря Ставропольского горкома комсомола. Вплоть до 1967 г. он занимал серьезные руководящие посты в краевом комитете комсомола. Продолжив свое образование, окончил заочно Ставропольский сельскохозяйственный институт, получив специальность экономист – агроном.
Горбачев построил успешную карьеру в партии. Положительно сказались на его репутации и высокие урожаи. Он немало сделал для внедрения более рациональных методов труда в сельском хозяйстве. Однако уже после 1978 года его жизнь связана только со столицей СССР. Он занимается проблемами сельского хозяйства уже в масштабах страны, являясь секретарем ЦК.
Стоит сказать, что шансы Горбачева на получение высшей власти были совсем не велики. Но, целая череда смертей высших руководителей партии, пришедшаяся на первую половину 80-х изменила ситуацию. Получив поддержку секретарей ЦК (Лигачев, Рыжков), молодых лидеров коммунистических организаций и влиятельных членов Политбюро, Горбачев начал борьбу за власть, которая увенчалась успехом в 1985 году, именно тогда произошел приход к власти Горбачева.
Реформы Горбачева должны были покончить с застоем в экономике. Однако многие из них не были в достаточной мере продуманны. Наиболее громкий резонанс вызвали такие действия как ускорение, обмен денег, введение хозрасчета. Большая часть населения воспринимала эти реформы если не с энтузиазмом, то с определенным пониманием. Однако сухой закон Горбачева вызвал всеобщее недовольство и резкое неприятие. Кстати, этот закон имел действие, совершенно обратное тому, на которое надеялись его создатели. В стране появилась поддельная водка. А практика самогоноварения распространилась повсеместно. В 1987 году сухой закон отменили. Однако поддельная водка и самогонные аппараты никуда не исчезли.
Перестройка Горбачева запомнилась людям не только как период ослабления цензуры, но и как сложное время, когда, в силу не продуманной внутренней политики, достаток основной массы советских граждан заметно снизился. В Нагорном Карабахе, Грузии, Баку разгорелись межнациональные конфликты. Республики Прибалтики уже в те годы взяли курс на отделение от СССР. Внешняя политика Горбачева получила название «политики нового мышления». Благодаря ей международная напряженность спала.
Пост Председателя Президиума Верховного Совета Горбачев занял в 1989 г. В 1990-м он становится президентом СССР. Горбачеву присуждается Нобелевская премия мира за огромный вклад в снижение международной напряженности. Однако Советский Союз в тот период находился в глубочайшем кризисе. После путча в августе 1991 года страна перестала существовать. Были подписаны Беловежские соглашения, а Горбачев подал в отставку. Время правления Горбачева сегодня оценивается по-разному.
Сообщение о том, что Горбачев Михаил Сергеевич умер, появилось в сети 22 мая 2012 года. Но информация про смерть Горбачева явно оказалась преувеличенной. Ведь опроверг ее сам Михаил Сергеевич. Похороны Горбачева так и не состоялись.
