Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕорядок выборов депутатов √осдумы




—огласно  онституции –‘ (ст. 95,96) √осударственна€ ƒума состоит из 450 депутатов и избираетс€ сроком на п€ть лет <1>. ƒепутатом √осударственной ƒумы может быть избран гражданин –оссийской ‘едерации, достигший 21 года и имеющий право участвовать в выборах. ѕор€док выборов депутатов √осударственной ƒумы устанавливаетс€ федеральным законом.

”частие гражданина –оссийской ‘едерации в выборах €вл€етс€ свободным и добровольным. Ќикто не вправе оказывать воздействие на гражданина –оссийской ‘едерации с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также преп€тствовать его свободному волеизъ€влению.

ƒепутаты ƒумы избираютс€ гражданами –оссийской ‘едерации на основе всеобщего равного и пр€мого избирательного права при тайном голосовании. «аконодателем неоднократно измен€лись способы выборов депутатов √осударственной ƒумы, от смешанной мажоритарно-пропорциональной системы осуществлен переход к пропорциональной системе выборов (с 2005 по 2013 годы). ќднако ѕрезидент –‘ предложил вернутьс€ к прежней схеме избрани€ депутатов √осударственной ƒумы по смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе, при которой половина депутатов избираютс€ по партийным спискам, втора€ половина - по одномандатным округам <1>. “ака€ избирательна€ система действительно представл€етс€ наиболее оптимальной, балансируют недостатки мажоритарной и пропорциональной избирательных систем, создает более демократичную платформу дл€ формировани€ палаты парламента.

¬ соответствии с ‘едеральным закономот 22 феврал€ 2014 г. "ќ выборах депутатов √осударственной ƒумы ‘едерального —обрани€ –оссийской ‘едерации" <1> выборы депутатов √осдумы провод€тс€ на основе смешанной избирательной системы, предусматривающей, что половина депутатов избираетс€ по одномандатным избирательным округам, друга€ половина - по федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов избирателей, поданных за федеральные списки кандидатов.

 андидаты на выборах выдвигаютс€ непосредственно и в составе федеральных списков кандидатов. Ќепосредственное выдвижение кандидатов может быть осуществлено путем самовыдвижени€, а также путем выдвижени€ их политическими парти€ми. ¬ыдвижение кандидатов в составе федеральных списков кандидатов осуществл€етс€ политическими парти€ми.

¬ федеральном списке кандидатов должно быть не менее 200 и не более 400 кандидатов. ‘едеральный список кандидатов раздел€етс€ на общефедеральную и региональную части, при этом наличие общефедеральной части необ€зательно. ¬ общефедеральную часть списка может быть включено не более 10 кандидатов, в региональной части должно быть не менее 35 региональных групп кандидатов. –егиональные группы кандидатов могут соответствовать группе граничащих между собой субъектов –оссийской ‘едерации, субъекту –оссийской ‘едерации или части его территории, включающей в себ€ территорию одного округа или территории двух и более граничащих между собой одномандатных избирательных округов. –егиональна€ часть списка должна охватывать всю территорию –оссийской ‘едерации.

–егистраци€ федеральных списков кандидатов, а также кандидатов, выдвинутых политическими парти€ми по одномандатным избирательным округам, осуществл€етс€ без сбора подписей избирателей, если на последних выборах в законодательные (представительные) органы государственной власти эти политические партии в соответствии с ‘едеральным законом получили необходимую поддержку избирателей. ќстальные политические партии, а также кандидаты, выдвинутые по одномандатным избирательным округам (в т.ч. в пор€дке самовыдвижени€), должны собрать установленное ‘едеральным законом количество подписей избирателей.

ƒл€ проведени€ своих избирательных кампаний политические партии, выдвинувшие федеральные списки кандидатов, их региональные отделени€, а также кандидаты, выдвинутые по одномандатным избирательным округам, создают избирательные фонды. ѕредельна€ сумма всех расходов из средств избирательного фонда политической партии не может превышать 700 миллионов рублей, а из средств избирательного фонда кандидата - 15 миллионов рублей. ѕредельна€ сумма всех расходов из средств избирательного фонда регионального отделени€ политической партии составл€ет от 15 до 100 миллионов рублей - в зависимости от числа избирателей, зарегистрированных на территории соответствующего субъекта –оссийской ‘едерации.

»збранным по одномандатному избирательному округу признаетс€ кандидат, который получил наибольшее число голосов избирателей. ѕо результатам выборов по федеральному избирательному округу к распределению депутатских мандатов допускаютс€ федеральные списки кандидатов, получившие п€ть и более процентов голосов избирателей, прин€вших участие в голосовании.

√осударственна€ ƒума собираетс€ на первое заседание на 30-й день после избрани€. ѕрезидент –‘ может созвать заседание √осударственной ƒумы ранее этого срока.

—огласно ст. 103 онституции –‘, к ведению √осударственной ƒумы относ€тс€: дача согласи€ ѕрезиденту –‘ на назначение ѕредседател€ ѕравительства –‘; заслушивание ежегодных отчетов о де€тельности ѕравительства –‘; решение вопроса о доверии ѕравительству –‘; назначение на должность и освобождение от должности ѕредседател€ ÷ентрального банка –оссии; назначение на должность и освобождение от должности ѕредседател€ —четной палаты и половины состава ее аудиторов; назначение на должность и освобождение от должности ”полномоченного по правам человека, действующего в соответствии с ‘едеральным конституционным законом; объ€вление амнистии; выдвижение обвинени€ против ѕрезидента –‘ дл€ отрешени€ его от должности.

¬ соответствии со ст. 105 онституции главной задачей √осударственной ƒумы €вл€етс€ прин€тие федеральных законов.

ѕредметы ведени€ палаты нос€т открытый характер и дополн€ютс€ как  онституцией –‘ (ст. 125,134), так и действующим законодательством (напр., назначение членов ÷»  –‘, членов Ќ‘— ÷Ѕ –‘ и т.д.).

 онституци€–‘ не предусматривает случаев прекращени€ полномочий —овета ‘едерации, однако де€тельность √осударственной ƒумы может быть досрочно прекращена путем роспуска нижней палаты ѕрезидентом –‘.

ѕрезидент –‘ вправе распустить √осударственную ƒуму в случа€х, предусмотренных ст. 111ист. 117федеральной  онституции: трехкратного отклонени€ √осударственной ƒумой кандидатуры на должность ѕредседател€ ѕравительства –‘; повторного выражени€ недовери€ ѕравительству –‘ √осударственной ƒумой в течение трех мес€цев; отказа √осударственной ƒумы в доверии ѕравительству –‘.

√осударственна€ ƒума не может быть распущена: в течение года после ее избрани€ на основании отказа в доверии или выражени€ недовери€ ѕравительству –‘; в период действи€ военного или чрезвычайного положени€; в течение шести мес€цев до окончани€ срока полномочий ѕрезидента –‘; с момента выдвижени€ обвинени€ ѕрезиденту –‘ √осударственной ƒумой до прин€ти€ соответствующего решени€ —оветом ‘едерации.

ѕри роспуске √осударственной ƒумы ѕрезидент –‘ назначает дату выборов с тем, чтобы вновь избранна€ √осударственна€ ƒума собралась не позднее чем через четыре мес€ца с момента роспуска.

√осударственна€ ƒума избирает из своего состава ѕредседател€, заместителей ѕредседател€. ќни избираютс€ тайным голосованием с использованием бюллетеней. √осударственна€ ƒума может прин€ть решение о проведении открытого голосовани€.

ѕредседатель √осударственной ƒумы: ведет заседани€ палаты; ведает ее внутренним распор€дком; организует работу —овета √осударственной ƒумы; осуществл€ет общее руководство де€тельностью јппарата √осударственной ƒумы; назначает на должность и освобождает от должности руководител€ јппарата √осударственной ƒумы с согласи€ —овета √осударственной ƒумы; представл€ет палату во взаимоотношени€х с другими государственными органами, общественными объединени€ми, а также с парламентами зарубежных государств и в международных парламентских организаци€х; участвует в согласительных процедурах дл€ разрешени€ разногласий между органами государственной власти –оссийской ‘едерации и органами государственной власти ее субъектов, а также между органами государственной власти субъектов ‘едерации; издает распор€жени€ по вопросам, отнесенным к его компетенции, которые могут быть отменены √осударственной ƒумой, и др.

ƒл€ предварительной подготовки и рассмотрени€ организационных вопросов де€тельности палаты создаетс€ —овет √осударственной ƒумы. ¬ состав —овета вход€т ѕредседатель √осударственной ƒумы, его заместители, руководители фракций и внутрифракционных групп (не более двух) с правом решающего голоса. ¬ работе —овета участвуют с правом совещательного голоса председатели комитетов и комиссий. Ќа заседани€х —овета вправе присутствовать депутаты √осударственной ƒумы.

—овет √осударственной ƒумы:

а) формирует проект примерной программы законопроектной работы √осударственной ƒумы на очередную сессию;

б) принимает решение о включении законопроекта в примерную программу законопроектной работы √осударственной ƒумы;

в) формирует проект календар€ рассмотрени€ вопросов √осударственной ƒумой на очередной мес€ц с указанием тематических блоков;

г) формирует проект пор€дка работы очередного заседани€ √осударственной ƒумы;

д) созывает внеочередные заседани€ палаты и определ€ет даты их проведени€;

е) назначает соответствующий комитет √осударственной ƒумы ответственным за подготовку законопроекта, внесенного в √осударственную ƒуму;

ж) направл€ет законопроект, подготовленный ответственным комитетом палаты к рассмотрению √осударственной ƒумой, и материалы к нему ѕрезиденту –оссийской ‘едерации, субъекту права законодательной инициативы, внесшему в √осударственную ƒуму данный законопроект, в ѕравительство –оссийской ‘едерации, депутатам √осударственной ƒумы в сроки, установленные насто€щим –егламентом;

з) принимает решение о проведении парламентских слушаний;

и) принимает решение о награждении ѕочетной грамотой √осударственной ƒумы ‘едерального —обрани€ –оссийской ‘едерации и др.

ƒл€ совместной де€тельности и выражени€ единой позиции по вопросам, рассматриваемым √осударственной ƒумой, ее депутаты образуют депутатские объединени€.

ƒепутатское объединение в √осударственной ƒуме, сформированное на основе избирательного объединени€, прошедшего в нее по федеральному избирательному округу, именуетс€ фракцией. ‘ракции, имеющие численность более 100 депутатов, вправе образовать внутрифракционные группы в составе не менее 50 депутатов.

√осударственна€ ƒума образует из числа депутатов палаты комитеты и комиссии √осударственной ƒумы. ѕричем такие подразделени€ палаты формируютс€ по профессиональному критерию, они должны занимать ведущее место в парламенте, что пока фактически относитс€ к фракци€м.

 омитеты:

- осуществл€ют предварительное рассмотрение законопроектов и их подготовку к рассмотрению √осударственной ƒумой;

- осуществл€ют подготовку проектов постановлений √осударственной ƒумы и проектов иных документов;

- осуществл€ют подготовку заключений по законопроектам и проектам постановлений;

- рассматривают и исполн€ют поручени€ —овета √осударственной ƒумы;

- в соответствии с решением палаты подготавливают запросы в  онституционный —уд –‘, выполн€ют иные функции.

ѕравовое, организационное, документационное, аналитическое, информационное, финансовое, материально-техническое, социально-бытовое обеспечение де€тельности √осударственной ƒумы осуществл€ет јппарат √осударственной ƒумы.

¬ состав јппарата вход€т в качестве самосто€тельных структурных подразделений аппараты комитетов и комиссий √осударственной ƒумы, фракций в √осударственной ƒуме.  онтроль над де€тельностью јппарата √осударственной ƒумы осуществл€етс€  омитетом √осударственной ƒумы по –егламенту и организации работы √осударственной ƒумы.

√осударственна€ ƒума собираетс€ на сессии - весеннюю и осеннюю.

–ешени€ √осударственной ƒумы принимаютс€ на ее заседани€х открытым или тайным голосованием.

√олосование на заседании √осударственной ƒумы осуществл€етс€ с использованием электронной системы подсчета голосов, без использовани€ электронной системы, с использованием бюллетеней и путем опроса депутатов.

√осударственна€ ƒума принимает обращени€ и за€влени€, выражающие ее позицию по общим или отдельным вопросам внешней политики –оссии, а также по вопросам международных отношений в целом.

“аким образом, √осударственна€ ƒума, хоть и не называетс€  онституцией–‘ нижней палатой, €вл€етс€ первым и главным составл€ющим звеном российского парламента, где не только принимаютс€ законы, но решаетс€ р€д важнейших вопросов государственной жизни.

 

ѕарламентские слушани€.

ѕарламентские слушани€ Ч организационна€ форма обсуждени€ парламентом особо значимых вопросов внешней и внутренней политики государства с привлечением должностных лиц, экспертов и общественности. ѕредметом парламентских слушаний могут быть законопроекты и их концепции, международные договоры, подлежащие ратификации, проект бюджета и отчЄт о его исполнении, а также иные вопросы общественной значимости, наход€щиес€ в ведении парламента[1][2].

ѕарламентские слушани€ могут быть открытыми или закрытыми. Ќа открытые слушани€ допускаютс€ представители общественности и журналисты. ƒоступ на закрытые слушани€ имеют лишь депутаты парламента и должностные лица государства, в ведении которых находитс€ предмет обсуждени€. Ќа закрытых слушани€х обсуждаютс€ вопросы, составл€ющие государственную или другую тайну, охран€емую законом, но причиной закрытости слушаний может быть и иной конфиденциальный характер проблемы[2][1].

ќрганизуютс€ слушани€, как правило, ответственным парламентским комитетом или комиссией, но возможны и межкомитетские слушани€. ѕроцедура их назначени€ и проведени€, равно как и сам ход слушаний, определ€етс€, как правило, парламентским регламентом. ѕо итогам слушаний могут быть прин€ты мотивированные заключени€ и рекомендации.

ѕарламентские слушани€ могут рассматриватьс€, с одной стороны, как форма общественного обсуждени€ и общественного участи€ в законодательном процессе, с другой стороны, как сбор сведений парламентом на ранних стади€х разработки законопроекта. ¬торой подход особенно распространЄн на парламентских слушани€х в  онгрессе —Ўј[3].

ѕриглашени€ на парламентские слушани€ организаторы могут отправить авторитетным в обсуждаемой области исследовател€м, экспертам, общественным движени€м, разрабатывающим проблематику, касающуюс€ предмета слушаний. ¬озможно участие общественных де€телей и организаций по поданной ими предварительной за€вке. ”частие в парламентских слушани€х многими из них воспринимаетс€ как возможность публично за€вить о своих взгл€дах, изложить свою точку зрени€ на самом высоком уровне, донести еЄ до государственной власти. ќднако возможно и обратное отношение. ¬ р€де стран не €вившеес€ по приглашению на слушани€ лицо может быть, по решению провод€щего слушани€ комитета, вызвано на них повесткой, однако такие меры принимаютс€, как правило, при проведении слушаний, св€занных с парламентским расследованием.

¬ –оссии

¬ –оссии парламентские слушани€ установлены частью 3 статьи 101  онституции –оссийской ‘едерации в соответствии с которой, —овет ‘едерации и √осударственна€ ƒума по вопросам своего ведени€ провод€т парламентские слушани€. ѕарламентские слушани€ в —овете ‘едерации провод€тс€ по инициативе ѕредседател€ —овета ‘едерации, —овета палаты, комитета —овета ‘едерации по вопросам его ведени€ или группы членов —овета ‘едерации численностью не менее 15 человек.

ѕарламентские слушани€ в √осударственной ƒуме провод€тс€ по инициативе —овета √осударственной ƒумы, ее комитетов и комиссий, фракций √осударственной ƒумы.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-12-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 337 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

—туденческа€ общага - это место, где мен€ научили готовить 20 блюд из макарон и 40 из доширака. ј майонез - это вообще десерт. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

718 - | 637 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.021 с.