Особенности проведения внешней политики во второй половине XIX в.

 

3.1. Внешняя политика России была сдержанной, гибкой и осторожной, Россия стремилась избежать конфликта с великими державами, играла на противоречиях между ними, дипломатические методы предпочитала военным.

3.2. Больше, чем прежде, Россия стремилась к коалиционной дипломатии, к поиску союзников.

3.3. Изменились географические приоритеты: Россия активизировалась в Средней Азии, на Дальнем Востоке.

3.4. Ради отмены «нейтрализации» Черного моря Россия способствовала объединению Германии, а это впервые с XVIII в. создало немецкую угрозу России на западном направлении.

3.5. На формирование внешней политики некоторое влияние стало оказывать общественное мнение, что способствовало вытеснению династических и преобладанию национальных интересов.

3.6. Был укреплен дипломатический корпус, во главе Министерства иностранных дел на место графа К. В. Нессельроде был поставлен князь А. М. Горчаков, что означало крутой поворот во внешней политике России.

 

4. Внешняя политика второй половины 50‑х – начала 70‑х гг

 

4.1. Сближение с Францией.

• Поиск союзников. Уже на Парижской мирной конференции 1856 г. позиция Франции, вынашивавшей агрессивные планы по отношению к Австрии и рассчитывавшей на поддержку России, оказалась более мягкой по отношению к России, чем позиция Англии и Турции. Это позволило русской дипломатии, пытавшейся вывести страну из дипломатической изоляции, добиться от союзников ряда уступок и наметить пути сближения с Францией.

• Достижение франко‑русского соглашения. В 1857 г. в Штутгарте состоялась встреча русского императора Александра II и французского монарха Наполеона III, что привело к дальнейшему сближению двух стран. В 1858 г. Франция и Россия совместно поддержали Сербию и Черногорию в их борьбе против Турции. В 1859 г. был подписан русско‑французский договор, по которому:

– Россия обещала благожелательный нейтралитет Франции в случае ее войны против Австрии за Северную Италию;

– Франция обещала за это России поддержать ее требование отмены «нейтрализации» Черного моря.

• Реализация соглашения. Франция в 1859 г. разгромила австрийцев и присоединила Савойю и Ниццу при дипломатической поддержке России. Однако, добившись территориальных уступок от Австрии, Наполеон III перестал считаться с интересами России.

• Восстание в Польше и его влияние на отношения России и Франции. Во время польского восстания 1863–1864 гг., жестоко подавленного русской армией, Франция объединилась с Англией и Австрией в попытке оказать дипломатическое давление на Россию. Само восстание в официальных кругах Европы использовалось для развертывания широкой антирусской пропагандисткой кампании. В результате польские события окончательно испортили русско‑французские отношения и, напротив, привели к сближению России с Пруссией, поддержавшей действия российского правительства. (Пруссия предоставила возможность царским войскам преследовать повстанцев на своей территории.)

4.2. Поиск союзников в Европе.

• Сближение с Пруссией. Россия, пытаясь найти поддержку в решении своей наиболее острой внешнеполитической задачи – отмены ограничительных статей Парижского мира, пошла на сближение с Пруссией, а потому не препятствовала действиям ее правительства во главе с Бисмарком, направленным на подчинение себе немецких государств, их объединение и создание новой империи. В 1864 г. Пруссия аннексировала Шлезвиг и Голыптинию и разгромила Данию, в 1866 г. при дипломатической поддержке России – Австрию. В 1870–1871 гг. при нейтралитете России Пруссия нанесла поражение Франции, захватив Эльзас и Лотарингию. Так завершился процесс объединения немецких государств и создания Германской империи.

• Отмена нейтрализации Черного моря. Поражение Франции, одной из главных участниц Парижского договора 1856 г., развал Крымской системы и поддержка Германии позволили русскому министру иностранных дел А. М. Горчакову добиться дипломатическим путем в 1870–1871 гг. отмены нейтрализации Черного моря.

По условиям Лондонской конвенции 1871 г., принятой при поддержке Германии, Россия получала право держать на море флот и строить на побережье военные укрепления, хотя проливы оставались закрытыми для военных судов всех стран, за исключением «союзных».

• «Союз трех императоров». Успехи русско‑германского сотрудничества в 1864–1871 гг., близость политических режимов, привели к заключению в 1873 г. «Союза трех императоров» (русского, германского, австро‑венгерского). «Союз» имел антианглийскую направленность, способствовал восстановлению влияния России на европейскую политику, давал известную гарантию безопасности ее западным границам.

В то же время между его участниками существовали острые противоречия. Австрия оставалась главным соперником России на Балканах. В 1874 г., а затем в 1875 г., когда Германия пыталась развязать новую войну против ослабленной после поражения Франции, Россия воспрепятствовала ее агрессивным устремлениям, спасая Францию как необходимый для России противовес «союзной» Германии в Европе. Помимо политических противоречий, между Россией и Германией стали нарастать разногласия на экономической почве. В целом «Союз» являлся непрочным и недолговечным образованием.

4.3. Присоединение Средней Азии.

• Причины.

– Англия, завершив завоевание Индии, готовилась к проникновению в Среднюю Азию. В условиях глобального противостояния России и Англии это представляло угрозу для России и требовало принятия превентивных мер.

– Среднеазиатские государства – Хивинское и Кокандское ханства и Бухарский эмират, проводили антирусскую политику, совершали нападения на недавно присоединенные к империи казахские земли. В этих восточных деспотиях сохранялись элементы рабовладельческих отношений.

– Экономические связи России и Средней Азии расширялись, Россия нуждалась в этом регионе как в гарантированном источнике сырья для растущей русской промышленности.

– Гражданская война в США 1861–1865 гг. прервала поставки американского хлопка в Европу и Россию. Это подтолкнуло Россию к завоеванию среднеазиатского региона, где существовали природные условия для выращивания хлопка.

• Процесс присоединения Средней Азии.

– 1‑й этап (1864–1868). Весной 1864 г. началось наступление русских войск на Кокандское ханство, завершившееся взятием городов Чимкента и Туркестана. В мае 1865 г. генерал М. Г. Черняев без приказа из Петербурга, воспользовавшись борьбой Коканда с Бухарским эмиратом, овладел крупнейшим городом Средней Азии – Ташкентом. В 1867 г. он стал центром Туркестанского генерал‑губернаторства, образованного на занятой русскими войсками части территории Кокандского и Бухарского государств.

В 1868 г. после подавления ряда выступлений Россия заключила мирный договор, по которому Бухара и Коканд, сохраняя статус самостоятельных государств, оказались зависимыми от России, уступив ей часть своих территорий и перепоручив Петербургу внешнеполитические функции.

– 2‑й этап (1873–1876). В 1873 г. Россия перешла в наступление на Хивинское ханство, которое в итоге признало свою вассальную зависимость от России. После подавления войсками генерала М. Д. Скобелева – будущего героя русско‑турецкой войны – очередного восстания в Коканде, в 1876 г. он был преобразован в Ферганскую область и включен в состав Туркестанского генерал‑губернаторства.

– 3‑й этап. С основания в 1869 г. г. Красноводска на восточном побережье Каспийского моря началось проникновение русских войск в туркменские степи. После упорной борьбы с текинцами в 1880–1881 гг. земли всех туркменских племен вошли в состав России. Взятие ряда укрепленных пунктов и «добровольное» вхождение в 1884 г. племен Мерва в состав России завершили процесс присоединения Средней Азии.

– Россия вышла к границам Афганистана, входившего в сферу влияния Англии, что вызвало обострение отношений Британской и Российской империй. В 1885 г. начались переговоры, ускоренные ухудшением международной обстановки в Европе и охлаждением отношений между Стамбулом и Лондоном. Договор с Англией 1887 г. закреплял за Россией все ее территориальные приобретения в Средней Азии, устанавливал границы между Россией и Афганистаном. В 1895 г. после занятия русским отрядом Горного Бадахшана и подписания нового русско‑английского договора окончательно устанавливалась южная граница России, к которой отходил Памир.

• Значение присоединения Средней Азии.

– На вновь приобретенных Россией землях были уничтожены сохранявшиеся там элементы рабства.

– Благодаря вхождению в империю, в Средней Азии были ликвидированы политическая раздробленность и порождаемые ею междоусобные конфликты, укрепились южные рубежи России.

– Экономика Средней Азии постепенно врастала во всероссийский рынок, строились железные дороги, фабрики; стал культивироваться хлопчатник, началось освоение природных богатств.

– Активизировались культурные связи народов Средней Азии с народами России, разрушался их патриархальный быт.

– В то же время были установлены колониальные порядки и проводились репрессии против активных сторонников независимости. Но

Россия, в отличие от других колониальных стран, больше вкладывала в присоединенные районы, чем выкачивала из них.

4.4. Дальневосточная политика России. После поражения в Крымской войне Россия проводила весьма сдержанную политику в Европе, но активизировалась на Востоке.

• Отношения с Китаем. В 1858 г. был подписан Айгунский договор с Китаем, разграничивавший территорию двух государств и пересматривавший положения Нерчинского договора 1689 г. По новому соглашению владения России простирались по левому берегу Амура, а земли от р. Уссури до Тихого океана находились в совместном пользовании с Китаем. По Пекинскому договору 1860 г. все эти территории полностью отходили к России. В том же году был основан город Владивосток, ставший ее форпостом на Дальнем Востоке.

• Менее успешно складывались отношения России с Японией. По Симодскому договору 1855 г. Курильские острова, за исключением их южной группы, переходили к России, а Сахалин признавался совместным владением. Противоречия между двумя странами привели к поиску компромисса и подписанию в 1875 г. в Петербурге договора, по которому Япония получила принадлежавшие России Курильские острова в обмен на отказ от притязаний на Южный Сахалин. Теперь весь остров становился владением Российской империи.

• Россия, испытывая давление США и не имея достаточных средств для удержания территорий, находившихся под управлением Российско‑американской кампании, приняла предложение американского правительства и уступила в 1867 г. Аляску за 7,2 млн долларов. Заключение этой невыгодной сделки было вызвано также надеждами царского правительства обрести в лице США союзника в борьбе против Англии.

 

5. Русско‑турецкая война 1877–1878 гг

 

5.1. Балканский кризис 70‑х гг. Восстания в Герцеговине и Боснии 1875 г. и в Болгарии 1876 г. были жестоко подавлены турками. В 1876 г. Сербия и Черногория объявили войну Османской империи. Сербской армией командовал русский генерал в отставке М. Г. Черняев, на помощь сербам прибыло 4 тысячи русских добровольцев. Однако турецкой армии при поддержке Англии удалось разгромить сербов, от полного поражения их спас только ультиматум, предъявленный Россией Турции.

Австро‑Венгрия сначала встала на сторону Турции, но в июле 1876 г. на встрече в Рейхштадте русский и австрийский императоры договорились, что Австрия не будет препятствовать России в войне с Турцией и в качестве «платы» за нейтралитет получит часть Боснии и Герцеговины. Россия же брала на себя обязательство не создавать на Балканах крупное славянское государство.

В 1877 г. европейские державы потребовали от султана провести реформы в целях улучшения положения христиан в Османской империи. Порта отказалась, и тогда Россия в апреле 1877 г. объявила Турции войну.

5.2. Причины войны.

• Нерешенность «восточного вопроса», стремление России вернуть территории и влияние на Ближнем Востоке, потерянные в результате поражения в Крымской войне.

• Стремление российского общества и государства помочь христианским, прежде всего православным, народам Османской империи в их национально‑освободительной борьбе, жестоко подавлявшейся турками.

• Позиция западных держав:

– Германия поддержала Россию в ее войне с Турцией, надеясь получить свободу рук по отношению к Франции;

– Англия поддерживала Турцию и тем самым делала ее неуступчивой в Балканском кризисе, что провоцировало войну;

– Австрия надеялась за счет России, не затратив никаких усилий, приобрести территории на Балканах.

5.3. Ход военных действий.

• Балканский фронт. В апреле 1877 г. русские войска под командованием брата царя Николая Николаевича стали продвигаться к Дунаю.

Передовой отряд генерала И. В. Гурко занял стратегически важный перевал Шипка, но был остановлен турками и с июня по декабрь 1877 г. героически оборонял Шипку от многократно превосходивших сил противника.

Отряд генерала Н. П. Криденера промедлил со своим продвижением, что позволило войскам турецкого командующего Осман‑паши сосредоточиться в ряде крепостей, ставших опорой турецкой обороны.

Особое значение имела крепость Плевна. Три ее штурма, предпринятые русскими войсками, окончились неудачей. И только блокада города под руководством генерала Э. И. Тотлебена привела в декабре 1877 г. к падению Плевны и капитуляции Осман‑паши.

Освободившиеся силы, не дожидаясь весны, перешли в наступление и, благодаря действиям генералов Гурко и Скобелева, героизму русских солдат и поддержке местного населения, взяли Софию, Филиппополь и Адрианополь, вошли в Сан‑Стефано, находившийся на подступах к Стамбулу.

• Кавказский фронт. На кавказском фронте корпус М. Т. Лорис‑Меликова в мае 1877 г. овладел сильными крепостями Баязет и Ардаган. Турки предприняли контрнаступление. После успешной обороны города Баязета русские войска в ноябре 1877 г. перешли в наступление и штурмом взяли крепость Карс. Активные действия русских в Закавказье лишили турецкое командование возможности перебросить войска на Балканы.

Разгром турецких армий, захват крупнейших военных и политических центров на Балканах и в Закавказье вынудили султана запросить мир.

5.4. Итоги военных действий.

• По Сан‑Стефанскому мирному договору, подписанному 19 февраля (3 марта) 1878 г.:

– Россия получала на Кавказе города Карс, Ардаган, Баязет, Батум;

– России возвращались отошедшие от нее в 1856 г. юг Бесара‑бии и устье Дуная;

– Турция платила большую контрибуцию;

– создавалось славянское государство на Балканах – автономное княжество Болгария с границами от Дуная до Эгейского моря;

– Сербия, Черногория и Румыния получали территориальные приращения и полную независимость;

– проводились реформы для улучшения положения христиан Османской империи.

• Берлинский конгресс 1878 г. и его решения. Однако под давлением Англии, Австро‑Венгрии, при попустительстве Германии и в результате просчетов российской дипломатии, в том числе А. М. Горчакова, был осуществлен пересмотр итогов войны, ограничивший успехи России. В итоге сговора европейских держав:

– Россия возвращала Баязет Турции;

– Болгария была разделена на три части: Северная Болгария получала ограниченную независимость; Восточная Румелия – автономию в составе Турции, Македония оставалась частью Турции;

– приобретения Сербии и Черногории сокращались;

– Босния и Герцеговина передавались под управление Австро‑Венгрии и вскоре были оккупированы ее войсками;

Англия ввела войска на принадлежавший Турции о. Кипр.

Берлинский конгресс продемонстрировал непрочность «Союза трех императоров», выявил угрозу того, что снова будет установлена дипломатическая изоляция России. Вместе с тем его итоги отражали реальное соотношение сил в мире.

 

6. Внешняя политика 1879–1894 гг

 

6.1. Второй «Союз трех императоров» 1881–1887 гг. В конце 70‑х гг. Россия шла на сближение с Германией, что отвечало ее экономическим интересам (Германия являлась важнейшим рынком сбыта русской сельхозпродукции) и усиливало позиции России в противостоянии с Англией как в Средней Азии, так и на Ближнем Востоке. Кроме того, Россия стремилась выиграть время и завершить реформирование армии, недостаточная подготовленность которой проявилась в ходе русско‑турецкой войны. Сказались также приход на пост министра иностранных дел России Н. К. Гирса, придерживавшегося прогерманской ориентации, и династические связи русских и германских монархов. В результате переговоров России, Германии и Австро‑Венгрии в 1881 г. был подписан сроком на шесть лет договор, известный как второй «Союз трех императоров».

6.2. Русско‑французский союз.

• Причины сближения с Францией.

– Острые противоречия на Балканах между Россией, с одной стороны, Австро‑Венгрией и Германией – с другой, предопределяли непрочность «Союза трех императоров».

– В 1882 г. Германия, Австро‑Венгрия и Италия создали Тройственный союз, направленный против Франции и представлявший опасность для России, которая отказалась присоединиться к нему.

– В конце 80‑х гг. резко ухудшились политические и экономические отношения России с Германией, тогда как французский капитал активно проникал в Россию, становясь важным источником финансирования ее экономики.

• Оформление русско‑французского союза. Наметившееся политическое и экономическое сближение между Россией и Францией привело к заключению в августе 1891 г. секретного соглашения о взаимопомощи в случае военной агрессии стран Тройственного союза. В 1892 г. Россия и Франция подписали военную конвенцию о совместных действиях в случае, если одна из них подвергнется нападению Германии, Австро‑Венгрии или Италии. Окончательное оформление союза произошло в январе 1894 г. после утверждения Александром III русско‑французской военной конвенции.

 

Выводы

 

1. Несмотря на происходившую глобальную модернизацию, которая требовала огромных усилий всей страны, а также реформирование армии, Россия сумела решить ряд насущных внешнеполитических задач.

2. Российская внешняя политика, особенно по отношению к странам Европы, характеризовалась гибкостью и компромиссностью. Участвуя в урегулировании ряда назревавших конфликтов и не допустив втягивания России в войну, Александр III получил титул «Миротворца».

3. После Крымской войны Россия вышла из дипломатической изоляции и мирным путем добилась отмены ограничительных статей Парижского мира.

4. Присоединение Средней Азии укрепило военно‑стратегическое и экономическое положение России, способствовало культурному и экономическому развитию среднеазиатских народов.

5. Проведение активной внешней политики способствовало утверждению России на Дальнем Востоке, привело к подписанию с

Китаем и Японией соглашений, определивших ее границы с этими государствами.

6. Русско‑турецкая война завершила национально‑освободительную борьбу народов Балкан, укрепила моральный авторитет России в этом регионе, но не привела к решению «восточного вопроса» в интересах страны‑победительницы.

7. Россия в конце века пошла на сближение с Францией, позже участвовала в создании Антанты – военно‑политического блока, противостоявшего Тройственному союзу.

 

Вопросы и задания

 

1. Какие факторы влияли на внешнюю политику России пореформенной эпохи? Каковы ее основные задачи и особенности?

2. Каким образом России удалось добиться отмены ограничительных статей Парижского мира? Какой ценой она сумела это сделать? Существовала ли альтернатива осуществляемому политическому курсу, связанному с созданием и усилением Германии?

3. Как русско‑польские отношения влияли на международное положение России? Как они воздействовали на курс внешней политики России?

4. Каковы причины присоединения Средней Азии к России? Что способствовало, а что препятствовало осуществлению этого процесса?

5. Определите, используя карту, основные этапы и последствия присоединения Средней Азии к России.

6. Чем вызывалось продвижение России на Дальнем Востоке? Каковы его результаты?

7. Каковы причины и ход русско‑турецкой войны 1877–1878 гг.?

8. Используя карту, сравните условия Сан‑Стефанского мирного договора и Берлинского конгресса 1878 г. Почему Россия была вынуждена принять менее выгодные для нее решения Берлинского конгресса?

9. Каковы причины создания русско‑французского союза? Что способствовало, а что мешало сближению России и Франции? Какую роль сыграл этот союз в формировании внешней политики России и в развитии международных отношений?

 

Литература

 

Балканский вопрос. Берлинский конгресс 1878 г. // Отечественная история: Энциклопедия. Т. 1. М., 1994.

Восточный вопрос // Энциклопедический словарь юного историка: Всеобщая история. М., 1993.

Корнилов А. А. Курс истории России XIX века. М., 1993.

Пушкарев С. Г. Обзор русской истории. М., 1991.

Российская дипломатия в портретах/Под ред. А. В. Игнатьева. М., 1992.

Энциклопедия для детей. Т. 5. Ч. 2. История России. От дворцовых переворотов до эпохи Великих реформ. М., 1997.