Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


√осударственна€ политика перераспределени€ доходов




ѕоскольку рыночные отношени€ не гарантируют права на труд, на доход, на образование, не обеспечивают социальной защиты инвалидов, малоимущих пенсионеров и других категорий граждан, то требуетс€ государственное вмешательство в сферу распределени€ доходов и создание системы социального обеспечени€ нуждающихс€.

≈сли функциональное распределение доходов основано на собственности на факторы производства, то персональное распределение доходов осуществл€ет государственна€ власть.

√лавным инструментом перераспределени€ доходов в стране €вл€етс€ государственный бюджет, который предполагает наличие механизма социального обеспечени€ населени€. ѕринима€ на себ€ ответственность за соблюдение права человека на достойную жизнь, государство организует соответствующее перераспределение доходов.

√осударственна€ политика перераспределени€ доходов направлена на решение двух главных задач: оказание помощи наиболее у€звимым сло€м населени€ через систему социального обеспечени€ и нейтрализацию инфл€ционного обесценени€ доходов и сбережений населени€. Ёта политика €вл€етс€ составл€ющей социальной политики государства, котора€ в свою очередь обеспечивает социальную защиту. —оциальна€ защита населени€, осуществл€ема€ посредством социальной политики государства, использует два способа: социальную защиту и социальные гарантии.

—оциальна€ защита Ч меры государства по обеспечению общественно необходимого материального и социального положени€ всех членов общества. ќна означает:

воспроизводство квалифицированной рабочей силы:

наличие условий дл€ реализации способностей трудоспособных

членов общества к труду;

создание новых рабочих мест и поддержку работников, оказавшихс€ безработными, и др.

—оциальные гарантии Ч об€зательства общества перед каждым его членом по удовлетворению необходимых потребностей. ќни означают:

общедоступность и бесплатность образовани€;

гарантии общества, св€занные с реализацией способности к труду;

гарантии неприемлемости принудительного труда и др.

¬ реализации социальной политики государства используютс€ два подхода: социальный и рыночный.

—оциальный подход предполагает, что общество об€зано гарантировать каждому его члену такой уровень доходов, который не позвол€л бы ему оказатьс€ за чертой бедности.

–ыночный подход предусматривает об€зательства общества только создавать услови€ каждому его члену дл€ осуществлени€ экономической активности и получени€ дохода.

ќсновными показател€ми обоих подходов к реализации социальной политики государства выступают показатели жизненного уровн€ населени€, к которым относ€тс€:

удельный вес фонда потреблени€ в валовом внутреннем продукте и национальном доходе;

абсолютные объемы фонда потреблени€, валового внутреннего

продукта и национального дохода на душу населени€;

уровень зан€тости трудоспособного населени€;

услови€ труда и производства;

состо€ние здравоохранени€, образовани€, культуры, воспроизводства населени€ и продолжительности жизни;

уровень обеспечени€ благоустроенными жилищами и коммунальными услугами;

состо€ние экологической среды обитани€ людей и др.

 аковы особенности социальной политики государства в современном  азахстане:

в сокращении масштабов бедности населени€  азахстана;

в сокращении массовой безработицы трудоспособного населени€;

в создании основ дл€ повышени€ уровн€ и качества жизни населени€ по мере осуществлени€ устойчивого развити€ экономики.

¬о всех странах мира распространен термин Ђсоциальное обеспечениеї. ќднако его трактовка сама€ разна€. ¬ —Ўј под ним понимаютс€ лишь пенсии по старости. ¬ ¬еликобритании в него включают систему денежных пособий, в ≈вропе Ч это денежные пособи€ плюс здравоохранение, в  азахстане Ч это государственна€ система материального обеспечени€ и обслуживани€ граждан в старости, в случае болезни, полной или частичной потери трудоспособности, потери кормильца, а также семей, в которых имеютс€ дети. “аким образом, пон€тие Ђсоциальное обеспечениеї в нашей стране имеет очень широкую трактовку.

ѕрактически во всех странах мира государственна€ система социального обеспечени€ занимает центральное место в механизме социальной защиты населени€, включающем негосударственные формы социального страховани€, частную благотворительность и др.

—оциальное страхование представл€ет собой систему денежных пособий, создаваемую государством на основе об€зательных специализированных взносов. ¬ыплаты по социальному страхованию относ€т к такому виду пособий, которые соотнос€тс€ с заработком, выплачиваемым в форме процента от предыдущего заработка.

¬се чаще используетс€ пон€тие Ђсистема социальной поддержкиї, понимаемое в узком значении как денежные пособи€ по малообеспеченности, которые выплачиваютс€ дл€ борьбы с бедностью. –азличают формальную и неформальную социальную поддержку. ѕерва€ включает в себ€ р€д государственных программ социального страховани€ и помощи, нацеленных на определенные группы населени€. ѕод неформальной социальной поддержкой понимаютс€ следующие виды: личные приусадебные участки, помощь друзей и родственников.

—оциальна€ сфера финансируетс€ за счет следующих источников:

бюджетные источники:

Ч республиканский бюджет;

Ч бюджет субъекта – ;

Ч местный бюджет;

Ч ресурсы небюджетного перераспределени€;

2) внебюджетные источники:

Ч государственные социальные фонды;

Ч внебюджетные фонды субъектов – ;

Ч негосударственные социальные фонды;

Ч кредитные ресурсы;

Ч привлечение средств фирм и домашних хоз€йств (территориальные займы); использование потенциала некоммерческих неправительственных организаций.

ƒостаточно широко используютс€ внебюджетные фонды субъектов – . ¬се большую роль играют территориальные и муниципальные займы. ћестные власти осуществл€ют эмиссию местных облигаций, реализуют жилищные сертификаты, размещают муниципальные краткосрочные облигации.

¬ернЄмс€ к государственной политики перераспределени€ доходов населени€. ƒанна€ политика заключаетс€ в перераспределении доходов через госбюджет путЄм дифференцированного налогообложени€ различных групп получателей дохода и социальных выплат. ѕри этом значительна€ дол€ национального дохода переходит от слоЄв населени€ с высокими доходами к сло€м населени€ с низкими доходами.

¬ индустриальных странах «апада в насто€щее врем€ господствует либеральна€ концепци€, основанна€ на теории факторов производства, котора€ исходит из того, что государственное вмешательство в распределение доходов с целью их выравнивани€ нежелательно, поскольку приводит к снижению эффективности производства.

ќднако современное развитое общество не приемлет такого подхода и широко практикует Ч прежде всего, через механизм государства Ч различные формы перераспределени€ Ч от тех, чьи доходы высоки, в пользу тех, чьи доходы низки или вовсе отсутствуют.

 аковы бы ни были различи€ в современных теори€х организации производства и распределени€, служащих принципиальной базой дл€ управлени€ экономической жизнью, в их основе лежит признание необходимости экономической свободы человека. ¬ то же врем€ в современных рыночных типах экономических систем присутствует целый комплекс мер, не только направленных против тенденций, которые тормоз€т рост эффективности экономики, но и нацеленных на ограничение имущественного неравенства. Ёкономические отношени€ принимают все более цивилизованный и социально ориентированный характер. ¬ странах «апада утвердилась смешанна€ экономика и нова€ система управлени€ национальным хоз€йством, при которой государство выполн€ет множество социально-экономических функций, а граждане наделены по закону основными социальными правами и свободами и через демократические институты имеют возможность вли€ть на политику правительства, добива€сь лучшего соблюдени€ их узаконенных социально-экономических интересов.

ћасштабы средств, выдел€емых государством на решение социальных задач, конкретное наполнение социальных программ в каждой стране определ€ютс€ исход€ из финансовых возможностей, итогов политической борьбы населени€ через систему выборов или профсоюзы за обеспечение своих социальных прав и повышение уровн€ жизни, а также сложившихс€ традиций в решении социальных проблем.

Ќыне все развитые страны создали системы социальной поддержки малоимущих. ќсоба€ роль в системе социальной поддержки бедных отводитс€ трансфертам. —оциальные трансферты Ц это система денежных или натуральных выплат населению, не св€занных с его участием в экономической де€тельности, а также поддержани€ внутреннего спроса.

√осударство, организу€ через бюджет перераспределение доходов, решает проблему повышени€ доходов малоимущих слоЄв населени€, создаЄт услови€ дл€ нормального воспроизводства рабочей силы, способствует ослаблению социальной напр€жЄнности и т.д. —тепень воздействи€ государства на процесс перераспределени€ доходов измер€етс€ объЄмом расходов на социальные цели за счЄт бюджетов различных уровней, а также ставкой налогообложени€ доходов.

¬озможности государства в перераспределении доходов ограничены бюджетными поступлени€ми. Ќаращивание социальных расходов сверх налоговых поступлений ведЄт к росту бюджетного дефицита и инфл€ции. „резмерные социальные расходы госбюджета требуют повышени€ ставок налогов, способных подорвать рыночные стимулы.

ћеханизм социальных трансфертов включает изъ€тие в форме налогов части доходов у высокодоходных слоЄв населени€ и выплату пособий наиболее нуждающимс€ и инвалидам, а также пособий по безработице. √осударство перераспредел€ет доходы также путЄм изменени€ цен (фермерам) и введением минимальной ставки заработной платы.

√осударство вмешиваетс€ и в первичное распределение денежных доходов, устанавлива€ верхний предел увеличени€ заработной платы. ѕолитика доходов используетс€ государством дл€ сдерживани€ заработной платы в цел€х снижени€ издержек производства, повышени€ конкурентоспособности отечественной продукции, поощрени€ инвестировани€, сдерживани€ инфл€ции.

Ќемаловажное значение имеет защита денежных доходов от инфл€ции. — этой целью примен€етс€ индексаци€, позвол€юща€ частично возместить удорожание потребительских товаров и услуг. ќднако индексаци€ доходов отрицательно сказываетс€ на стремлении к более напр€жЄнному труду, а также не способствует проведению антиинфл€ционных мер.

√осударство, требу€ от предпринимателей выплачивать рабочим определЄнный минимум заработной платы, выдава€ пособи€ по безработице, выдел€€ из бюджета средства на содержание многодетных семей, предоставл€€ бедным продовольственные талоны, услуги образовани€ и здравоохранени€, становитс€ полноправным участником воспроизводства рабочей силы. —озданна€ им система переквалификации облегчает труд€щимс€ поиск рабочих мест, сокращает врем€ безработицы, а, следовательно, способствует лучшему распределению ресурсов между секторами экономики. ѕолучаетс€, что государство во многом берЄт на себ€ формирование предложени€ рабочей силы, стараетс€ сделать так, чтобы оно отвечало спросу, предъ€вл€емому предпринимател€ми. ≈сли налаживаетс€ воспроизводство рабочей силы, то становитс€ более пропорциональным и весь процесс общественного воспроизводства.

„то касаетс€ нижней границы вмешательства государства в процесс распределени€ доходов, то она весьма подвижна. —казываютс€ потребительские стереотипы: порой люди привыкают жить в бедности, довольству€сь малым, считают такие стандарты благососто€ни€ Ђдостойной жизньюї и в сущности не претендуют на бюджетные добавки к доходу. ћногое зависит от текущего состо€ни€ экономики, демографической ситуации и иных обсто€тельств.

√ораздо сложнее определить верхнюю допустимую границу участи€ государства в распределении доходов, ту предельную черту, через которую ему не следует переступать при любой модели рыночной экономики.

ѕрежде всего, размеры социальных выплат должны быть об€зательно согласованы с финансовыми возможност€ми государства. —овершенно недопустимо их безудержное наращивание за пределы налоговых поступлений и превращение в один из факторов бюджетного дефицита и инфл€ции. ≈сли это всЄ же происходит, исчезает само содержание перераспределени€, замен€емое чисто инфл€ционным повышением номинальных доходов. ≈два ли выиграют те, кто получает денежные добавки, ибо они будут быстро уничтожены непрерывным ростом цен.

¬ыполн€€ свои об€зательства перед населением, государство должно действовать предельно осмотрительно, не допуска€ чрезмерного налогообложени€, способного подорвать рыночные стимулы. ≈сли государство желает побыстрее облагодетельствовать бедных, невзира€ на реальные обсто€тельства, то не исключены глубокие деформации механизма рынка, способного замедлить экономический рост, ускорить инфл€цию и нанести ущерб всем, включа€ и тех, ради кого задумывалось само перераспределение доходов. Ѕолее того, когда непомерные социальные расходы влекут за собой повышенный уровень налогообложени€, даЄт о себе знать нежелательный макроэкономический эффект Ц устойчивый дефицит сбережений. ƒействительно, если отнимать у потребител€ возрастающую часть дохода, ему не остаетс€ ничего другого, кроме сокращени€ сбережений. ј ведь именно сбережени€ образуют финансовую основу расширенного воспроизводства, делают возможным инвестиционный процесс.

—ледует отметить следующие направлени€ воздействи€ снижени€ неравенства доходов на экономическое развитие.

1. –ост дифференциации доходов означает дл€ экономики вымывание среднего класса, €вл€ющегос€ основным производителем спроса на товары и услуги. —опровождающий этот процесс рост богатства и без того богатой части населени€ приводит к еще большим потер€м спроса в экономике, так как с ростом богатства механизм Ђпредпочтени€ ликвидностиї (действие этого механизма раскрывает кейнсианска€ теори€) вызывает переориентацию доходов с целей потреблени€ на цели пассивного хранени€ богатства в той или иной форме. ѕоэтому, чем равномернее распределен доход в экономике, тем активнее в ней используетс€ такой фактор экономического роста, как совокупный спрос, тем больше шансов у экономики достичь границы производственных возможностей, и наоборот.

2. „резмерна€ дифференциаци€ доходов и ее крайние формы, такие как бедность и нищета, привод€т к неизбежному росту социальных издержек: дисквалификации, профессиональной деградации, росту социальных болезней (преступности, наркомании, самоубийствам, маргинализации), что, в свою очередь, приводит к разрушению, размыванию человеческого капитала, €вл€ющегос€ одним из основных факторов современного экономического роста.

3. ¬ысока€ дифференциаци€ доходов €вл€етс€ одним из факторов усилени€ социальной напр€женности в обществе, что увеличивает инвестиционные и предпринимательские риски и преп€тствует устойчивому развитию экономики. ѕоэтому пассивна€ роль государства в сфере распределени€ и перераспределени€ доходов провоцирует не только нарастание социальных издержек, но и приводит к отрицательным последстви€м в области экономической эффективности. ¬ то же врем€ чрезмерно активна€ роль государства в перераспределении также чревата как экономическими, так и социальными издержками, что налагает определенные ограничени€ на де€тельность государства в этой сфере.

–ассмотрим некоторые отрицательные эффекты перераспределени€:

- ѕередача доходов от богатых бедным может осуществл€тьс€, по образному выражению ј. ќукена, в Ђдыр€вом ведреї, что ухудшит благососто€ние богатых, при этом не улучшив положение бедных (ситуаци€ ѕарето-ухудшени€). ¬ этом случае издержки проведени€ государственных перераспределительных программ могут значительно превысить выгоды от их осуществлени€. ѕоэтому, как показывает мировой опыт, перераспределение доходов в цел€х борьбы с бедностью и сокращени€ неравенства €вл€етс€ необходимым, но не достаточным условием государственного вмешательства (необходимо учитывать фактор эффективности);

- ќтрицательные эффекты перераспределени€ могут возникать не только в результате проведени€ сознательной политики государства, но и как неожиданные побочные эффекты ее действи€. ѕоэтому планирование любой социальной программы требует учета не только сиюминутных выгод от нее, но и долгосрочных последствий

3. ѕроблема справедливого распределени€ доходов населени€ в  азахстане и пути еЄ решени€.

ѕереход  азахстана к рыночной экономике внес глобальные изменени€ в систему распределительных отношений. —уществовавшее в дореформенный период "распределение по труду" уступило место формам рыночного распределени€ доходов "по факторам производства". ¬ то же врем€ государство не обеспечило на макроуровне необходимого приоритета дл€ зарабатывани€ доходов (по отношению к другим способам их извлечени€), а также не создало макроэкономических условий дл€ предпринимательской активности предпри€тий и эффективной трудовой де€тельности. ќсуществл€€ политику перераспределени€ доходов населени€, государство стремитс€ к установлению как можно меньшей разницы между доходами различных слоЄв населени€. ќднако, те инструменты, с помощью которых реализуетс€ данна€ политика, используютс€ людьми ради своей выгоды, и тер€етс€ искома€ цель, ради которой существует эта программа.

ѕредпринима€ меры по перераспределению дохода от богатых к бедным, государство может нанести вред экономической эффективности и снизить доступную дл€ распределени€ величину национального дохода. ћеры по перераспределению доходов, такие как прогрессивный подоходный налог, уменьшат реальный выпуск, снизив стимулы к труду и сбережени€м. ѕоэтому, когда государство рассматривает политику распределени€ дохода, оно должно сравнивать выгоды от большего равенства с издержками, возникающими из-за снижени€ национального дохода (экономическими издержками перераспределени€).

ƒанное утверждение проиллюстрируем с помощью кривой перераспределени€ дохода на –исунке3.

ƒанный график описывает доходы различных групп при действии государственных программ перераспределени€ дохода.

¬ точке. ј, или точке до введени€ программы перераспределени€, нет ни налогов, платежей, таким образом люди живут на свои рыночные доходы. ¬ услови€х конкурентной экономики точка ј €вл€етс€ эффективной и не требует никакой перераспределительной политики дл€ того, чтобы максимизировать общий национальный доход.   сожалению, в точке ј богата€ часть населени€ получает гораздо больше денег, чем бедна€. √осударство может стремитьс€ к установлению равенства с помощью введени€ налоговых и трансфертных программ, наде€сь приблизитьс€ к точке ≈, в которой доходы равны. ≈сли подобные мер могут быть прин€ты без ущерба дл€ национального выпуска, экономика будет двигатьс€ по пр€мой линии от точки ј к точке ≈. ”гол наклона пр€мой ≈ј равен 45∞; это отражает теоретическое предположение о том, что каждый доллар, вз€тый у богатого населени€, увеличивает доход бедного населени€ ровно на один доллар. ¬доль всей пр€мой с наклоном 45∞ общий национальный доход €вл€етс€ посто€нным, а значит, на него не вли€ют программы.

–исунок3 Ц  рива€ перераспределени€ дохода различных групп населени€

ќпыт показывает, что в некоторых случа€х искажени€, обусловленные государственным вмешательством, могут быть настолько большими, что попытка помочь одному слою населени€ за счЄт другого может привести к нанесению ущерба им обоим. »ли, в противном случае, действие, которое на первый взгл€д приносит пользу богатым, в действительности может принести пользу всем и каждому.

“ак же необходимо учитывать справедливость перераспределени€ доходов. ѕод социальной справедливостью следует понимать обеспечение работой каждого трудоспособного, получение достойной заработной платы, социальное обеспечение инвалидов и детей без родителей, свободный доступ граждан к образованию, здравоохранению, культуре, спорту и т.д.

¬ рыночной экономике конкуренци€ заставл€ет предпринимател€ направл€ть свои усили€ на удовлетворение запросов общества. Ќо она отнюдь не преп€тствует обогащению удачливого предпринимател€, если он верно улавливает требовани€ рынка. Ёто создаЄт сильную мотивацию предпринимательской де€тельности, способствует прогрессу экономики. Ќо одновременно тем самым рыночна€ система поощр€ет социальную несправедливость общества.

¬ руках собственников ресурсов происходит сосредоточение экономической власти. Ќапротив, значительна€ часть населени€ лишена собственности на производственные ресурсы, что порождает еЄ экономическую зависимость. Ќеслучайно в обществе одни выступают как работодатели, а другие Ц как наЄмные работники. ѕроисходит дифференциаци€ доходов, имущественное расслоение, обогащение одних и обнищание других. ƒругими словами, автоматически сама по себе рыночна€ система не обеспечивает социальной справедливости. ¬озможности реализации принципа социальной справедливости в каждой стране на определЄнном этапе еЄ развити€ определ€ютс€ фактическим состо€нием экономики.

—оциальна€ справедливость может быть достигнута только при высоких темпах экономического роста, создающего финансовые возможности решени€ социальных проблем не только государством, но и другими субъектами. ¬ысокий уровень социально-экономического развити€ страны, устойчивые темпы экономического роста, система распределени€ и перераспределени€ доходов, поддержание на минимально приемлемом дл€ человека уровне жизни неработоспособного населени€ Ц необходимые услови€ дл€ достижени€ принципа социальной справедливости.

Ќар€ду с традиционной бедностью (одинокие матери и многодетные семьи, инвалиды, престарелые) сегодн€ по€вились и так называемые новые бедные. ¬ группу "новых бедных" вошли те слои населени€, которые по своему образованию и квалификации, социальному статусу и демографическому положению никогда раньше не относились к низшим сло€м общества. »х низкие доходы сегодн€ обусловлены небольшой заработной платой на государственных предпри€ти€х (минимальный заработок здесь не превышает 15% прожиточного минимума), полной безработицей и частичной зан€тостью, а также невыплатой заработной платы и пенсий до 6Ч8 и более мес€цев.

Ѕедность, безработица, экономическа€ и социальна€ нестабильность, несбыточность надежд, крушение планов привели к по€влению устойчивого сло€ социальных пауперов Ч "социального дна", которое включает нищих, бомжей, беспризорных детей, алкоголиков и наркоманов, проституток.

Ћишь п€тую часть российского населени€ с доходами от 100 до 1000 дол. в мес€ц с большой условностью можно соотнести с пон€тием "средние слои". Ќо и внутри этого сло€ материальное положение отдельных групп существенно различаетс€, что свидетельствует о большой неустойчивости российского "среднего класса".

— другой стороны, небывало быстрое в мировой истории обогащение узкого круга людей за счет присвоени€ (частично легального) государственного имущества смогло произойти вследствие отсутстви€ полноценных законов, адекватных услови€м рыночной экономики, либо их массового нарушени€.

Ќо государство обладает возможностью непосредственно вли€ть на доходы еще на стадии заключени€ договоров на рынке труда, провод€ политику формировани€ доходов. –ечь идет не о том, что государство может диктовать уровень цен на рабочую силу на рынке труда, а о том, что, выступа€ в роли крупнейшего в стране работодател€, оно обеспечивает профессиональную организацию оплаты труда работников бюджетного сектора. ќдновременно выступа€ представителем всего общества, государство устанавливает экономически обоснованный минимальный уровень оплаты труда дл€ всех работников, обознача€ нижнюю границу цены рабочей силы, что гарантирует соблюдение минимального стандарта жизни.

—ледует отметить, что существующий на сегодн€шний день минимальный размер оплаты труда (ћ–ќ“) в –оссии не отвечает данной задаче. Ќесмотр€ на многократное повышение ћ–ќ“ за последние годы он по-прежнему значительно меньше прожиточного минимума (в насто€щее врем€ почти в два раза). ƒл€ того чтобы ћ–ќ“ выполн€л свойственные ему экономические и социальные функции по обеспечению минимальных потребностей воспроизводства рабочей силы, необходимо подн€ть его уровень до размера прожиточного минимума с одновременным законодательным пор€дком индексации этого размера. —ейчас изменение уровн€ ћ–ќ“ осуществл€етс€ спонтанно, в зависимости от наличи€ свободных средств в госбюджете. ѕри этом не учитываютс€ изменение уровн€ общенациональной производительности труда на одного работающего, уровень инфл€ции, изменение минимального прожиточного бюджета и т.д. ¬ идеале минимальна€ заработна€ плата должна (как в развитых странах, где она составл€ет 40 и более процентов средней заработной платы) оставатьс€ важнейшим элементом социальной защиты.

ќдной из наиболее значительных функций государства в области государственной политики доходов, как было показано выше, €вл€етс€ политика регулировани€ оплаты труда предпри€тий бюджетной сферы. явл€€сь в данной сфере практически монопольным работодателем, государство централизованно устанавливает уровень минимальной тарифной ставки оплаты труда первого разр€да (оплата труда работников бюджетной сферы осуществл€етс€ по единой тарифной сеже). ƒанный уровень €вл€етс€ гарантированным минимумом дл€ всех наемных работников, а также ориентиром дл€ проведени€ переговоров по проблемам оплаты труда на предпри€ти€х и в организаци€х всех форм собственности.

ќбщее улучшение экономической ситуации в  азахстане создает услови€ дл€ кардинального изменени€ государственной социальной политики в интересах всего общества, а дл€ этого, прежде всего, необходимо вернуть заработной плате утраченные ею за годы реформ воспроизводственную, регулирующую, стимулирующую и социальную функции. ¬ св€зи с этим можно выделить следующие основные направлени€ государственной политики в данной сфере:

1) развитие рыночных механизмов регулировани€ заработной платы, что предполагает необходимость снижени€ завышенного вдвое (по сравнению с налогом на прибыль) уровн€ налогообложени€ фонда оплаты труда. “ак, если ставка налога на прибыль составл€ет в насто€щее врем€ 24%, то подоходный налог в совокупности с единым социальным налогом составл€ет 39% (13% + 26%). ¬ыравнивание налогообложени€ труда и капитала позволит предотвратить Ђуводї большей части заработной платы в сектор теневых трудовых отношений, а также сгладить отмеченную выше крайнюю степень дифференциации трудовых доходов и доходов от собственности. ƒл€ этой же цели необходимо, на наш взгл€д, отойти от единой ставки подоходного налога и вернутьс€ к прогрессивной шкале налогообложени€ исход€ из фундаментального принципа функционировани€ социального государства: равные налоги дл€ равных (горизонтальна€ справедливость в налогообложении) и неравные налога дл€ неравных (вертикальна€ справедливость);

2) совершенствование законодательно-организационной де€тельности государства в области оплаты труда, которое должно предусматривать: введение нового пор€дка индексации минимальной оплаты труда в соответствии с динамикой прожиточного минимума и в перспективе Ч выравнивание ћ–ќ“ и прожиточного минимума; повышение минимальной тарифной ставки работников до прожиточного уровн€; повышение доли тарифной части в заработной плате и приближение уровн€ оплаты труда работников бюджетной сферы к уровню оплаты труда работников внебюджетной сферы; увеличение доли заработной платы в структуре денежных доходов населени€ и повышение удельного веса заработной платы в ¬¬ѕ (валовой внутренний продукт).

¬ целом необходимо отметить следующее. ƒл€ того чтобы переломить накопившиес€ за 10 лет реформ негативные тенденции в социальной сфере, необходимо отказатьс€ от ориентации на либеральную модель минимального, пассивного государства в области формировани€ и распределени€ доходов. Ёта ориентаци€ не отвечает не только традици€м нашей страны, но и потребност€м и услови€м современного социального рыночного хоз€йства. Ќадо сказать, что усиление роли государства вовсе не означает возврата к тотальному централизованному перераспределению. Ќапротив, оно означает поиск золотой середины между социальным и рыночным, справедливым и эффективным, что соответствует уникальной исторической ситуации перехода российской экономики к социальному рыночному хоз€йству.

 

«аключение

Ќа основании проделанной работы, можно сделать вывод о том, что равенства распределени€ доходов в рыночной экономике быть не может, так как рыночна€ система - это беспристрастный механизм. ќна Ђне знаетї жалости, не имеет совести, не приспосабливаетс€ к моральным нормам, определ€ющим, что есть беспристрастное и справедливое распределение дохода. “акже немаловажно сказать, что люди различаютс€ между собой трудолюбием, активностью, способност€ми, образованием, владением собственностью, умением продуктивно тратить доходы. «начит, они не могут работать, зарабатывать и жить одинаково.  а≠ждый получает ровно столько, сколько заслужил.

»сход€ из поставленных задач, было дано пон€тие дохода, как материальные средства, которыми располагает население дл€ осуществлени€ своих потребностей. ƒоходы рассматривают на разных уровн€х, использу€ три основных показател€: реальный доход, номинальный доход, располагаемый доход. Ѕыли раскрыты принципы распределени€ доходов:уравнительное распределение, рыночное распределение, привилегированное распределение, распределение по накопленному имуществу. Ѕыли вы€влены две проблемы распределени€ доходов в обществе:

1)что лучше: больший пирог, но разделенный на неравные порции, то есть эффективна€ экономика, но неравенство в обществе; или всем поровну, но уже от меньшего пирога, то есть равенство, но при неэффективной экономике.

2) чем оно видит социальную справедливость: в равном распределении доходов или в равных возможност€х их зарабатывани€.

“акже, √осударственна€ политика доходов заключаетс€ в распределении их через госбюджет путем дифференцированного налогообложени€ различных групп получателей дохода и социальных выплат. Ќаиболее эффективным средством государственного регулировани€ заработной платы €вл€етс€ установление гарантиро≠ванного минимума. ¬ы€снили, какова степень неравенства доходов в  азахстане: очень €вное различие между богатыми и бедными Ц более 50% населени€ получают доход меньше или равный прожиточному минимуму. ќдним распределением доходов невозможно решить проблему социальной справедливости. ѕроблема заключаетс€ в распределении благ, существующих в обществе и вли€ющих на степень удовлетворени€ потребностей населени€, а значит, сводитс€ к вопросу собственности, поэтому и не может быть решена в услови€х капиталистической системы.

 

 

 

 

—писок использованной литературы

1. Ѕелова “. Ќ. ќ выборе формы средней дл€ оценки уровн€ жизни населени€//¬опросы —татистики. Ц 2006. - є2. с.39-43

2. ¬ид€пин ¬. ». Ёкономическа€ теори€: учебник. Ц ћ.: »Ќ‘–ј-ћ, 2005.

3.  уликов Ћ. ћ. ќсновы экономической теории: учеб. пособие. Ц ћ.: ‘инансы и статистика, 2001.

4. Ћуговой ќ. ё. ћикроэкономика: учеб. пособие. Ц ќренбург: »здательство ќ√ѕ”, 2000.

5. Ќурланова Ќ. . Ђ‘ормирование и использование инвестиций в экономике  азахстана: стратеги€ и механизмї јлматы, 1998.

6. ≈сентугелов ј.≈. Ђ–ыночна€ экономика - выбор  азахстанаї јлматы, 1995.





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-12-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1148 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

≈сть только один способ избежать критики: ничего не делайте, ничего не говорите и будьте никем. © јристотель
==> читать все изречени€...

515 - | 475 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.039 с.