УТВЕРЖДЕНА
постановлением Администрации муниципального района от 16.11.2016 №1814
Муниципальная программа Валдайского района «Развитие культуры в Валдайском муниципальном районе (2017-2020 годы)»
Паспорт муниципальной программы «Развитие культуры в Валдайском муниципальном районе (2017-2020 годы)»
1. Ответственный исполнитель муниципальной программы:
комитет культуры и туризма Администрации Валдайского муниципального района.
2. Соисполнители муниципальной программы:
муниципальное бюджетное учреждение культуры Валдайская централизованная клубная система;
муниципальное бюджетное учреждение культуры «Валдайский Дом народного творчества»;
муниципальное бюджетное учреждение культуры Автоклуб «Забава»;
муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая библиотека имени Б.С.Романова Валдайского муниципального района»;
муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Валдайская детская школа искусств»;
комитет по организационным и общим вопросам Администрации муниципального района;
комитет экономического развития Администрации муниципального района.
3. Подпрограммы муниципальной программы:
«Культура Валдайского района»;
«Обеспечение муниципального управления в сфере культуры Валдайского муниципального района».
4. Цели, задачи и целевые показатели* муниципальной программы:
| № п/п | Задачи программы, наименование и единица измерения целевого показателя | Значения целевого показателя по годам | |||
| 2017 год | 2018 год | 2019 год | 2020 год | ||
| 1. | Цель 1. Развитие культурного потенциала Валдайского муниципального района | ||||
| 1.1. | Задача 1. Обеспечение прав граждан на равный доступ к культурным ценностям и участию в культурной жизни, создание условий для развития и реализации творческих способностей каждой личности | ||||
| 1.1.1. | Показатель 1. Количество культурно-массовых мероприятий (ед.) | ||||
| 1.1.2. | Показатель 2.Количество посещений культурно-массовых мероприятий культурно-досуговых учреждений (чел.) | ||||
| 1.1.3. | Показатель 3.Количество клубных формирований и любительских объединений (ед.) | ||||
| 1.1.4. | Показатель 4.Количество участников клубных формирований и любительских объединений (чел.) | ||||
| 1.1.5. | Показатель 5. Увеличение доли детей от 0 до 17 лет, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей, проживающих в районе (%) | 19,1 | 19,2 | 19,3 | 19,5 |
| 1.1.6. | Показатель 6.Число пользователей библиотек на 1000 человек населения (чел.) | ||||
| 1.1.7. | Показатель 7.Количество посещений на одного пользователя (ед.) | 6,9 | 6,9 | 7,0 | 7,0 |
| 1.1.8. | Показатель 8.Книговыдача на одного пользователя (экз.) | 20,4 | 20,4 | 20,5 | 20,5 |
| 1.1.9. | Показатель 9.Повышение уровня удовлетворенности граждан, проживающих в Валдайском районе, качеством предоставления муниципальных услуг (%) | ||||
| 1.2. | Задача 2. Развитие художественного образования в сфере культуры, сохранение кадрового потенциала, повышение профессионального уровня, престижности и привлекательности профессии работника культуры | ||||
| 1.2.1. | Показатель 1. Удельный вес учащихся общеобразовательных учреждений, занимающихся в учреждении дополнительного образования детей в сфере культуры (%) | 13,2 | 13,2 | 13,3 | 13,3 |
| 1.2.2. | Показатель 2. Динамика примерных значений соотношения средней заработной платы работников учреждений культуры и средней заработной платы в экономике области (%) | 73,5 | 73,6 | 73,7 | 73,8 |
| 1.2.3. | Показатель 3. Количество специалистов муниципальных учреждений культуры и дополнительного образования детей, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования (курсы повышения квалификации) (чел.) | ||||
| 1.2.4. | Показатель 4. Количество специалистов муниципальных учреждений культуры, прошедших обучение по программам высшего профессионального образования (чел.) | ||||
| 1.2.5. | Показатель 5.Количество стипендиатов Главы муниципального района, учащихся учреждения дополнительного образования детей в сфере культуры (чел.) | ||||
| 1.3. | Задача 3. Укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры. | ||||
| 1.3.1. | Показатель 1. Доля учреждений культуры и дополнительного образования, в которых проведены ремонтные работы (%) | ||||
| 1.3.2. | Показатель 2. Доля учреждений культуры и дополнительного образования, в которых проведены мероприятия по укреплению материально-технической базы (%) | ||||
| 1.4. | Задача 4. Оказание муниципальных услуг (работ), выполняемых муниципальными учреждениями культуры и учреждением дополнительного образования детей в сфере культуры | ||||
| 1.4.1. | Показатель 1. Обеспечение деятельности муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, выполнение муниципального задания (%) | ||||
| 1.4.2. | Показатель 2. Обеспечение деятельности муниципальных учреждений культуры и учреждений дополнительного образования детей в сфере культуры, иные цели (%) | ||||
| 1.5. | Задача 5. Ресурсное обеспечение деятельности комитета культуры и туризма по реализации муниципальной программы | ||||
| 1.5.1. | Показатель 1. Уровень ежегодного достижения целевых показателей муниципальной программы и подпрограммы (%) | ||||
| 1.5.2. | Показатель 2. Доля освоения средств, выделенных на реализацию полномочий в сфере культуры (%) | ||||
| 1.6. | Задача 6. Обеспечение соблюдения законодательства в сфере культуры | ||||
| 1.6.1. | Показатель 1. Соблюдение законов РФ и нормативно-правовых актов в сфере культуры (%) | ||||
| 1.7. | Задача 7. Улучшение качества оказываемых муниципальных услуг в сфере культуры | ||||
| 1.7.1. | Показатель 1. Уровень удовлетворенности населения Валдайского района качеством предоставления муниципальных услуг в сфере культуры (%) | ||||
| 1.8. | Задача 8. Мониторинг показателей выполнения мероприятий муниципальной программы | ||||
| 1.8.1. | Показатель 1. Доля фактических показателей, соответствующих запланированным результатам (%) |
* - целевые показатели муниципальной программы Валдайского района
«Развитие культуры в Валдайском муниципальном районе (2017-2020 годы)»
определены на основе данных ведомственной отчетности:
форма № 6-НК; № 7-НК.
| 5. Сроки реализации программы:2017-2020 годы. | ||||||||||
| 6.Объемы и источники финансирования программы в целом и по годам реализации: | ||||||||||
| (тыс.руб.) | ||||||||||
| Год | Источник финансирования* | |||||||||
| областной бюджет | бюджет муниципального района | бюджет городского поселения | внебюджетные средства | всего | ||||||
| 8396,90836 | 44300,17472 | 400,0 | - | 53097,08308 | ||||||
| 8396,90836 | 44300,17472 | 400,0 | - | 53097,08308 | ||||||
| 8396,90836 | 44300,17472 | 400,0 | - | 53097,08308 | ||||||
| 8396,90836 | 44300,17472 | 400,0 | - | 53097,08308 | ||||||
| Всего: | 33587,63344 | 177200,69888 | 1600,0 | - | 212388,33232 | |||||
* - объем финансирования уточняется при формировании бюджета на очередной финансовый год и на плановый период
7. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы:
увеличение количества посещений платных мероприятий культурно-досуговых учреждений к 2020 году до 121000 человек;
увеличение количества культурно-досуговых мероприятий на платной основе к 2020 году до 3009 единиц;
увеличение количества участников клубных формирований и любительских объединений к 2020 году до 2710 человек;
увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем количестве детей, проживающих в районе к 2020 году до 19,5%;
увеличение числа пользователей библиотек района на 1000 человек населения до 472 человек;
увеличение количества посещений библиотек на одного пользователя до 7,0 единиц;
повышение уровня удовлетворенности граждан, проживающих в Валдайском районе, качеством предоставляемых муниципальных услуг в сфере культуры до 90%;
увеличение доли учащихся образовательных учреждений, занимающихся в учреждении дополнительного образования детей в сфере культуры к 2020 году до 13,3%;
достижение к 2020 году уровня средней заработной платы работников учреждений культуры Валдайского муниципального района до 73,8% от средней заработной платы в экономике области;
ежегодное проведение ремонтов зданий в 10% учреждений культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры (от общего количества сетевых единиц);
ежегодное обновление материально-технической базы в 10% учреждений культуры и дополнительного образования детей в сфере культуры (от общего количества сетевых единиц).
Характеристика текущего состояния (с указанием основных проблем) отрасли «Культура» в Валдайском муниципальном районе,
приоритеты и цели муниципальной политики отрасли «Культура»
Развитие Российской Федерации на современном этапе характеризуется повышенным вниманием общества к культуре. Указом Президента от 24.12.2014 утверждены Основы государственной культурной политики, принимая которые, государство впервые возводит культуру в ранг национальных приоритетов и признаёт её важнейшим фактором роста качества жизни и гармонизации общественных отношений, залогом динамичного социально-экономического развития, гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной целостности страны.
Культурная политика эффективна, если она направлена на создание жизненно необходимых условий и продиктована современной ситуацией.
Реальным инструментом развития сферы культуры Валдайского района является муниципальная программа «Развитие культуры в Валдайском муниципальном районе (2017-2020 годы)». Муниципальная программа основывается на непреложном значении культуры в жизни общества и рассматривает ее как целостную систему ценностей, формирующих нравственно-эстетические и духовные потребности людей.
Валдайский район располагает значительным культурным потенциалом. Это учреждения клубного типа, библиотеки, учреждение дополнительного образования детей, Музей уездного города, Музей колоколов, Колокольный центр – филиалы ФГБУК «Новгородский государственный объединенный музей-заповедник». В районе функционируют 5 учреждений культуры со статусом юридического лица, в том числе муниципальное бюджетное учреждение культуры Валдайская централизованная клубная система, имеющее в своем составе районный дом культуры и 13 сельских филиалов, муниципальное бюджетное учреждение культуры «Межпоселенческая библиотека имени Б.С. Романова Валдайского муниципального района», в составе которого Межпоселенческая библиотека, детская библиотека и 17 филиалов на селе, муниципальное бюджетное учреждение культуры «Валдайский Дом народного творчества», муниципальное бюджетное учреждение культуры Автоклуб «Забава». Осуществляет свою деятельность муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Валдайская детская школа искусств».
Муниципальные учреждения культуры проводят работу по изучению, сохранению и пропаганде традиций русского народного творчества, развитию и поддержке любительского искусства и самодеятельного народного творчества, художественному воспитанию детей.
В 183 клубных формированиях различной творческой направленности занимаются более двух с половиной тысяч участников, в том числе 1119 ребенка в возрасте до 14 лет. Ведется работа не только с молодежью, но и с пожилым населением. Ежегодно в районе проводится около 5 тысяч культурно-массовых мероприятий, половина из которых являются платными. Согласно утвержденному плану проходят районные и городские праздники, фестивали, конкурсные программы, выставки художников и мастеров декоративно-прикладного искусства, спектакли, концерты, отчеты творческих коллективов. В районе 13 творческих коллективов имеют звание «Образцовый (народный) самодеятельный коллектив». Лучшие исполнители и коллективы представляют Валдайский район на фестивалях и конкурсах областного, всероссийского и международного уровней.
За период с 2013 по 2015 год в районе закрыты 3 учреждения культуры и 1 учреждение дополнительного образования в сельской местности. Это Добываловский сельский клуб, Сухонивский сельский клуб, Мирохновский сельский клуб, филиал детской школы искусств в Загорье. Основные причины закрытия учреждений – сокращение населения, аварийное состояние зданий и отсутствие кадров специалистов.
Кинопоказ в районе осуществляет 1 киноустановка - в районном доме культуры. В 2015 году 41 киносеанс посетили чуть более полутора тысяч зрителей. Снижение показателей числа киносеансов объясняется устаревшим плёночным оборудованием для кинопоказа.
Большую работу по художественному образованию и эстетическому воспитанию учащихся проводят преподаватели детской школы искусств. С 1 сентября 2015 года здесь обучаются 320 человек. С 2013 года школа перешла на общеобразовательные программы, что позволяет выпускникам получать свидетельство государственного образца. Школа остро нуждается в дополнительных помещениях для занятий, а также улучшении материально-технической базы.
Деятельность библиотек района направлена на привлечение читателей, обеспечение доступа населения к информационным ресурсам. Библиотечным обслуживанием охвачено 46,7% населения.
В 2015 году по сравнению с 2014 годом на 400 увеличилось число посещений и составило 77769. Ежегодно в библиотеки поступает 163 экземпляра новых документов, в том числе 111 экземпляров новых книг на 1000 жителей, что крайне недостаточно по сравнению с установленным распоряжением Правительства РФ нормативом – 250 экземпляров книг на 1000 жителей. К сети Интернет подключены 16 библиотек, что составляет 84% от их общего количества. Вместе с тем, необходимо отметить существующие проблемы в библиотечном деле. Во-первых, как уже было отмечено выше, недостаточный уровень поступления новых документов (периодических изданий и книг) в фонды библиотек, что ведет к снижению совокупного книжного фонда библиотечной системы. За два последних года (2014-2015 годы) книжный фонд уменьшился на 5700 экземпляров.
Во-вторых, отсутствие специального транспорта для организации внестационарного библиотечного обслуживания населения отдаленных населенных пунктов.
Третья проблема – одна из самых серьезных – состояние помещений в которых размещаются библиотеки, их оснащение необходимым оборудованием, в том числе мебелью. Эта проблема стоит практически перед всеми сельскими библиотечными филиалами.
Поддержка сферы культуры района осуществляется при помощи долгосрочной государственной программы Новгородской области «Развитие культуры и туризма в Новгородской области (2014-2020 годы)», а также районной целевой программы «Развитие культуры в Валдайском муниципальном районе (2017-2020 годы)». Выделяемые в рамках данных программ финансовые средства не позволяют решить проблемы, накопившиеся в сфере культуры района. В большинстве учреждений клубного типа и библиотеках не выполнены мероприятия по обеспечению пожарной безопасности зданий, не выполнены работы по энергетическому обследованию зданий и независимой оценке качества рабочих мест.
Аналогичная ситуация складывается с капитальными и текущими ремонтами учреждений. Учитывая состояние зданий, в которых находятся учреждения культуры, особенно на селе, потребность в проведении ремонтов из года в год будет увеличиваться. В связи с этим остро стоит вопрос в оформлении технической документации на здания, что тоже требует немалых финансовых затрат.
Сельские дома культуры и клубы остро нуждаются в укреплении и модернизации материально-технической базы – приобретении современного звукового и светотехнического оборудования, сценических костюмов, мебели, одежды сцен, оргтехники.
Два учреждения культуры МБУК Валдайская централизованная клубная система и МБУК Автоклуб «Забава» (передвижной центр культуры) нуждаются в приобретении нового транспорта.
Детская школа искусств испытывает серьезные трудности с обновлением музыкальных инструментов.
Указанные мероприятия являются высокозатратными. В тоже время размер финансовой поддержки из областного и районного бюджетов на укрепление материально-технической базы учреждений культуры и дополнительного образования детей не соответствует реальным потребностям.
В районе остро стоит проблема кадров. Особенно это касается сельских учреждений культуры, где за последние 10 лет не наблюдается притока молодых специалистов. Из общего числа клубных работников профильное образование имеют 12%, из числа библиотечных работников – 48,5%. Продолжается неуклонный процесс старения кадров.
Валдайский район имеет богатое культурное наследие. В настоящее время на его территории находятся 63 памятника архитектуры и градостроительства регионального значения, 3 памятника архитектуры федерального значения, 127 вновь выявленных объектов культурного наследия, 52 памятника истории, 244 памятника археологии.
В 2015 году открылся Музейный колокольный центр, что позволило увеличить поток туристов в наш город, а также повысить имидж территории.
Можно выделить ряд основных проблем в направлении деятельности по сохранению объектов культурного наследия:
критическое состояние многих памятников. Для значительной их части необходимо принимать меры по спасению от разрушения, повреждения и уничтожения;
сохранение историко-архитектурного облика города Валдай, его исторической части с особенностями архитектурной застройки;
недостаточное финансирование сохранения, популяризации и государственной охраны объектов культуры культурного наследия в последние десятилетия отрицательно сказалось на сохранности памятников истории и культуры. Отсутствие документации, предусмотренной законодательством о государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), ведет к повреждению и уничтожению памятников;
в штате Администрации муниципального района отсутствует специалист по работе в данном направлении.
На основании вышеизложенного определены приоритетные направления и цели муниципальной политики в сфере культуры:
обеспечение прав граждан на равный доступ к культурным ценностям и участию в культурной жизни, создание условий для развития и реализации культурного и духовного потенциала каждой личности;
сохранение традиционной народной культуры, развитие народного творчества;
развитие библиотечного дела, внедрение информационных технологий, создание единого информационного пространства;
развитие художественного образования;
сохранение кадрового потенциала сферы культуры, повышение профессионального уровня, престижности и привлекательности профессии работника культуры;
укрепление и модернизация материально-технической базы учреждений культуры и дополнительного образования;
сохранение материального и нематериального наследия культуры и использование его в качестве ресурса духовного развития.
