Тема 18. Евразийский банк развития

 

Евразийский банк развития (ЕАБР) (англ. Eurasian Development Bank, EDB) — региональный банк развития, учрежденный Российской Федерацией и Республикой Казахстан в 2006 году.

В настоящее время участниками Банка являются шесть государств, в том числе Республика Армения, Республика Беларусь, Кыргызская Республика и Республика Таджикистан.

К Соглашению об учреждении Банка могут присоединяться другие государства и международные организации.

Миссия ЕАБР заключается в содействии развитию рыночной экономики государств — участников Банка, их экономическому росту и расширению торгово-экономических связей между ними путем осуществления инвестиционной деятельности.

Уставный капитал Банка составляет 7 млрд долларов США, в том числе оплаченный — 1,5 млрд долларов США и капитал до востребования — 5,5 млрд долларов США. Доли государств-участников в уставном капитале Банка распределены следующим образом: Российская Федерация — 65,97 %; Республика Казахстан — 32,99 %; Республика Беларусь — 0,99 %; Республика Таджикистан — 0,03 %; Республика Армения — 0,01 %; Кыргызская Республика — 0,01 %.

Деятельность ЕАБР регламентируется международным правом. Как субъект международного права Банк:

1. обладает международной правоспособностью;

2. пользуется правами юридического лица на территории государств-участников;

3. располагает особым юридическим статусом, подразумевающим наделение его на территории участников такими привилегиями и льготами, как имущественный и судебный иммунитеты; налоговые и таможенные освобождения; преимущества, позволяющие избегать издержек и рисков, вызванных возможным изменением законодательства и банковского регулирования в государствах-участниках;

4. имеет статус преференциального кредитора.

Штаб-квартира Банка находится в Алматы (Казахстан). ЕАБР имеет филиал в Санкт-Петербурге, представительства в Астане, Бишкеке, Душанбе, Ереване, Минске, Москве.

Банк имеет статус международной организации. В январе 2013 года Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) признала Евразийский банк развития в качестве многосторонней финансовой организации.

Банк имеет статус:

1. наблюдателя в Генеральной Ассамблее ООН (с 2007 года);

2. наблюдателя в Евразийской группе по противодействию легализации преступных доходов и финансированию терроризма (ЕАГ) (с 2008 года);

3. наблюдателя в Совете по торговле и развитию ЮНКТАД ООН;

4. наблюдателя в Международном инвестиционном банке (с 2014 года).

ЕАБР является:

1. членом Казахстанской фондовой биржи (KASE), International Capital Market Association (ICMA), International Swaps and Derivatives Association (ISDA);

2. институциональным членом Всемирного экономического форума (ВЭФ) (с 2014 года);

3. членом постоянной рабочей группы Международных банков развития по экологии (с 2012 года).

История создания: Евразийский банк развития создан по инициативе президентов России и Казахстана. Учрежден на основании межгосударственного соглашения, подписанного 12 января 2006 года.

Официально начал свою деятельность в июне 2006 года после подписания президентами России и Казахстана законов о ратификации этого международного соглашения.

В 2009 году участниками ЕАБР стали Республика Армения и Республика Таджикистан. В 2010 году к Банку присоединилась Республика Беларусь, а в 2011 году — Кыргызская Республика.

Стратегия: Согласно обновленной Стратегии, ЕАБР планирует нарастить объем текущего инвестиционного портфеля к концу 2017 года до уровня 3,3 млрд долларов США. Как наднациональный институт, определяя потенциальные возможности интеграционной кооперации стран, Банк свяжет имеющиеся производственные цепочки в регионе, в том числе в промышленной отрасли наряду с продолжением работы по поиску и участию в инфраструктурных проектах государств-участников. При этом концентрация деятельности на финансировании интеграционных проектов в регионе должна составлять не менее 50 % инвестиционного портфеля.

Согласно Стратегии, ЕАБР сосредоточится на проектах с интеграционным эффектом в следующих отраслях:

1. энергетика;

2. машиностроение;

3. химическая промышленность;

4. горнодобывающая промышленность;

5. нефтегазовая промышленность;

6. инфраструктура.

В развитие поручения Совета Банка в документе предусмотрен новый раздел «Расширение состава акционеров ЕАБР».

Разработаны механизмы выполнения Стратегии, в том числе в части привлечения необходимого фондирования и ликвидности в национальных валютах. В рамках утвержденной Стратегии Правлению ЕАБР было поручено заключить меморандумы о сотрудничестве с Азиатским банком инфраструктурных инвестиций и Новым банком развития.

Кредитно-инвестиционная деятельность: Банк осуществляет финансирование крупных инвестиционных проектов в евразийском регионе в формах долгосрочного кредитования государственных или частных предприятий, участия в уставном капитале организаций, выпуска гарантий, прямого или косвенного финансирования частных инвестиционных фондов, а также займов коммерческим банкам для последующего кредитования предприятий.

Приоритетные направления кредитования:

1. проекты по развитию инфраструктуры (транспортной, энергетической, телекоммуникационной и муниципальной);

2. развитие производств с высокой добавленной стоимостью;

3. программы по повышению энергоэффективности экономики.

Задачи инвестиционной деятельности ЕАБР:

1. предоставление технической помощи в рамках программ межгосударственного сотрудничества и развития региональных интеграционных инициатив на евразийском пространстве;

2. формирование финансово-инвестиционных механизмов поддержки региональных интеграционных процессов, в том числе инвестиционной деятельности (например, поддержка интеграции через финансирование совместных и трансграничных проектов) и развития финансовых рынков;

3. повышение эффективности использования природных ресурсов, охрана окружающей среды и улучшение экологической обстановки.

Ключевые проекты в текущем инвестиционном портфеле:

1. улучшение технического состояния станции и строительство третьего энергоблока Экибастузской ГРЭС-2 (Казахстан);

2. строительство Тихвинского вагоностроительного завода (Россия);

3. строительство автомобильной дороги «Западный скоростной диаметр» (проект государственно-частного партнерства, Россия);

4. строительство прокатного стана на Белорусском металлургическом заводе (Беларусь);

5. строительство Полоцкой ГЭС (Беларусь);

6. реконструкция аэропорта Пулково (проект государственно-частного партнерства, Россия);

7. создание единой автоматизированной системы управления перевозочным процессом в железнодорожной отрасли Казахстана.

Управление средствами: Основная статья: Евразийский фонд стабилизации и развития

ЕАБР, как Управляющий средствами Евразийского фонда стабилизации и развития (ЕФСР), занимается подготовкой и воплощением в жизнь проектов ЕФСР.

Государствами — участниками Фонда являются Армения, Беларусь, Казахстан, Кыргызская Республика, Россия и Таджикистан.

Основные цели ЕФСР — содействие странам-участницам в преодолении последствий глобального кризиса, обеспечение долгосрочной устойчивости их экономик, содействие интеграционным процессам в регионе.

Фонд имеет два основных инструмента:

1. финансовые кредиты на поддержку бюджета, платежного баланса и курса национальной валюты;

2. инвестиционные кредиты, финансирующие межгосударственные проекты.

Помимо финансового и инвестиционного кредитования, средства ЕФСР могут использоваться для предоставления грантов государствам — участникам Фонда.

Ранее Фонд носил название Антикризисного фонда ЕврАзЭС (АКФ). Переименование Фонда обусловлено упразднением ЕврАзЭС в связи с созданием Евразийского экономического союза.

В 2010–2013 годах из средств ЕФСР предоставлены два финансовых кредита: Беларуси (2,56 млрд долларов) и Таджикистану (70 млн долларов).

В 2015–2016 годах Совет ЕФСР одобрил три финансовых кредита: Армении (300 млн долларов, предоставлен 1 транш на 100 млн долларов), Беларуси (2 млрд долларов, предоставлено 2 транша на 800 млн долларов) и Таджикистану (40 млн долларов, предоставлен 1 транш на 20 млн долларов).

Проектный портфель ЕФСР также включает девять инвестиционных проектов на сумму 540 млн долларов. Из них подписаны пять:

1. «Строительство автодорожного коридора “ Север — Юг ” (4-я очередь)» в Армении (150 млн долларов);

2. «Реабилитация Токтогульской ГЭС. Фаза 2» в Кыргызстане (100 млн долларов);

3. «Реконструкция участка автомобильной дороги Бишкек — Ош, фаза 4» в Кыргызстане (60 млн долларов);

4. «Финансирование поставок сельскохозяйственной техники в Кыргызскую Республику» (20 млн долларов);

5. «Модернизация оросительных систем» в Армении (40 млн долларов).

На стадии подготовки находятся четыре проекта, по которым получено одобрение Совета ЕФСР:

1. «Ввод в эксплуатацию второго гидроагрегата Камбаратинской ГЭС-2» в Кыргызстане (80 млн долларов);

2. «Строительство инфраструктуры товаропроводящей системы Кыргызской Республики по экспорту агропродукции» (25 млн долларов);

3. «Строительство резервуара Мастара» в Армении (25 млн долларов США) (одобрен предварительно);

4. «Реабилитация Токтогульской ГЭС. Фаза 3» в Кыргызстане (40 млн долларов США) (одобрен предварительно).

Техническое содействие: Банк оказывает финансовую поддержку в проведении предынвестиционных и инновационных исследований на межгосударственном, страновом и отраслевом уровнях, направленных на углубление интеграционных процессов на евразийском пространстве, укрепление рыночной инфраструктуры и обеспечение устойчивого экономического роста государств — участников Банка.

Информационно-аналитическая деятельность: Становление Банка в качестве авторитетного аналитического центра обусловлено серьезной работой, проводимой им в этом направлении.

ЕАБР в лице Аналитического управления и Центра интеграционных исследований:

1. реализует крупные исследовательские и прикладные проекты;

2. готовит доклады и рекомендации правительствам государств-участников по проблемам региональной экономической интеграции;

3. регулярно организует конференции и круглые столы;

4. публикует на постоянной основе научно-аналитические издания, отраслевые и тематические аналитические обзоры, макроэкономические доклады с анализом проблем и прогнозами экономического развития стран региона, а также информационные материалы, отражающие события региональной интеграции, деятельность банков развития и финансирование инвестиционных проектов на постсоветском пространстве.

Привлечение финансовых ресурсов: ЕАБР активно работает с финансовыми институтами по привлечению долгосрочных ресурсов на рынках капитала, которые являются основным источником финансирования инвестиционной деятельности Банка.

Инструменты рыночного привлечения средств:

1. еврооблигации в рамках программы EMTN;

2. облигации на местных рынках;

3. ценные бумаги в рамках программы ECP;

4. двусторонние банковские займы.

Международное сотрудничество: Одной из стратегических целей ЕАБР является расширение географии операций Банка. В соответствии с ней ЕАБР проводит активную работу по привлечению в Банк новых государств-участников.

Для создания благоприятных условий деятельности Банка как на международной арене, так и в государствах-участниках ЕАБР осуществляет взаимодействие с государственными органами своих участников, устанавливает и развивает отношения с другими международными организациями, национальными и международными институтами развития, научными и общественными организациями, объединениями и ассоциациями.

Экологическая и социальная ответственность: Деятельность Евразийского банка развития основывается на принципах социальной и экологической ответственности и направлена, помимо прочего, на повышение эффективности использования природных ресурсов и охрану окружающей среды, а в целом на устойчивое социально-экономическое развитие.

В своей деятельности, в первую очередь при реализации инвестиционных проектов, Банк не просто учитывает, но системно решает комплекс природоохранных и социальных задач. В рамках этих усилий, направленных на уменьшение и устранение негативных экологических и социальных последствий при реализации проектов, в 2012 году Правлением Банка утверждена «Политика экологической и социальной ответственности».

Банк финансирует проекты, в результате реализации которых не происходит значительного ухудшения среды обитания, социальных условий труда и жизни населения; инвестиции призваны обеспечить повышение уровня жизни населения, уровня занятости и уровня социальной обеспеченности. Важнейшим является и вектор на повышение эффективности использования природных ресурсов.

Банк стремится избежать негативных экологических и социальных последствий при реализации проектов или уменьшить их, способствовать обеспечению вклада финансируемых проектов в устойчивое развитие государств-участников.

Банк не финансирует производство и распространение табачной и алкогольной продукции, игорный бизнес, производство оружия, боеприпасов и торговлю ими, виды деятельности, запрещенные законодательством государств — участников Банка или международными конвенциями, относящимися к защите биологического разнообразия ресурсов или культурного наследия, а также другие виды деятельности по решению Правления и/или Совета Банка.