Охрана труда как социально-экономический фактор и область науки

Вступление

Одна из важнейших государственных задач — охрана жизни и здоровья граждан в процессе их трудовой деятельности, создание безопасных и безвредных условий труда. В соответствии с Приказом Министерства Образования Украины«О совершенствовании обучения по охране труда и безопасности жизнедеятельности в высших учебных заведениях Украины» от 02. 12. 1998 г. № 420 с целью обеспечения выполнения требований Государственной программы обучения и повышения уровня знаний работников, населения Украины по вопросам охраны труда на 1996—2000 годы, других действующих законодательных и нормативных актов, начиная с 1999/2000 учебного года при подготовке специалистов соответствующих образовательно-квалификационных уровней осуществляется изучение дисциплины „Основы охраны труда".

Международная статистика свидетельствует, что в наше время травматизм может быть приравнен к эпидемии. Так, по данным Всемирной организации охраны здоровья (ВООЗ) смертность от несчастных случаев сегодня занимает третье место после сердечно-сосудистых и онкологических заболеваний, причем преимущественно погибают трудоспособные люди в возрасте до 40 лет. Динамика несчастных случаев в разных странах неодинакова. Уровень травматизма и профзаболеваемости значительно выше в развивающихся странах, по сравнению с промышленно-развитыми государствами. Так в странах Европейского Союза ежегодно жертвами несчастных случаев и профзаболеваний становятся около 10 млн. человек. Из них почти 8 тысяч погибает. В Украине (2004г.) на производстве травмировано 34,6 тыс. человек. Их них 1325 – смертельно. Более 370 тыс. человек получают в Украине пенсии, заработанные в результате увечий и профзаболеваний. Анализ причин смертности на Украине (1994—1999 гг.) показывает, что основной причиной смертности мужчин в трудоспособном возрасте являются несчастные случаи, отравления, травмы (30—35% всех смертей в этом возрасте).

Поэтому понятно, что охрана труда играет важную роль, как социальный фактор, поскольку, какими бы весомыми не были производственные результаты, они не могут компенсировать человеку утраченного здоровья, а тем более жизнь — то и другое дается только один раз. Необходимо помнить, что из-за несчастных случаев и аварий погибают на производстве не просто рабочие и служащие, на подготовку которых государство израсходовало значительные средства, а в первую очередь люди – кормильцы семей, отцы и матери детей.

Кроме социального, охрана труда имеет, бесспорно, важное экономическое значение — это и высокая производительность труда, снижение расходов на оплату больничных, компенсаций за тяжелые и вредные условия труда и тому подобное. По расчетам Немецкого, совета предпринимателей последствия несчастных случаев стоят в 10 раз больше, чем затраты на мероприятия и средства по их предупреждению. В Украине, учитывая мизерные расходы на мероприятия по охране труда, эта разница еще больше. Специалисты Международной организации труда (МОТ) подсчитали, что экономические расходы, связанные с несчастными случаями, составляют 1% мирового валового национального продукта. На эти средства, ориентировочно, можно обеспечить питание в течение года около 75 млн. человек».

Охрана труда, как самостоятельная специальная дисциплина сформировалась на протяжении последних почти семидесяти лет XX века. До 1966 г. охрана труда преподавалась, как составляющая часть отдельных специальных и инженерных дисциплин, а как самостоятельная дисциплина существовала только в отдельных вузах. С 1966 г. этот курс был введен в программы всех инженерных специальностей, а всем техническим высшим учебным заведениям было предложено создать кафедры охраны труда. С 1999 г. во всех вузах Украины при подготовке специалистов соответствующих образовательно-квалификационных уровней изучаются дисциплины "Основы охраны труда", а также "Охрана труда в отрасли".

Безусловно, важным в деле охраны труда является подготовка специалистов. В Советском Союзе подготовка специалистов по охране труда с вручением соответствующего диплома отсутствовала. В последние годы в некоторых вузах Донецка, Днепропетровска, Одессы начали готовить специалистов по охране труда. Специалистов же по пожарной безопасности готовят вузы Министерства внутренних дел в Харькове, Черкассах и Львове.

По статистическим данным МОТ количество несчастных случаев на производстве в мире за последние годы возросло и составляет 125 млн. чел. ежегодно, из них около 220 тыс. погибает. Динамика несчастных случаев в разных странах неодинакова. Уровень травматизма и профзаболеваемости значительно выше в развивающихся странах, по сравнению с промышленно развитыми государствами. Так, в странах Европейского Союза ежегодно жертвами несчастных случаев и профзаболеваний становятся около 10 млн. чел., из них почти 8 тыс. погибает. В Украине в 1998 г. на производстве травмировано 47 тыс. чел. (из них 1551 — смертельно), получили профессиональные заболевания 3,7 тыс. чел.

Статистические данные свидетельствуют, что:

— каждые 3 минуты вследствие производственной травмы или профессионального заболевания в мире умирает один человек;

— в Украине вследствие травм каждые 5 часов умирает один человек;

— каждую секунду в мире на производстве травмируется 4 человека;

— в Украине каждые 8 минут травмируется один человек;

— ежемесячно в мире на работе травмируется столько людей, сколько проживает в Париже.

Международное бюро труда установило, что в среднем на 100 тыс. работающих ежегодно приходится приблизительно 6 несчастных случаев со смертельным исходом. В Украине этот показатель почти вдвое больше (11 погибших на 100 тыс. работающих) и наивысший среди стран СНГ. Во Франции, которая имеет приблизительно одинаковую с Украиной территорию и население уровень производственного травматизма в 10 раз ниже, чем у нас. Однако, следует отметить, что показатели состояния охраны труда существенно отличаются по отдельным отраслям промышленности. Наиболее травмоопасной в нашей стране является угольная промышленность. Так, на каждый миллион тонн добытого угля погибает 5 шахтеров. В США этот показатель в 100 раз ниже, в России — в 3,8 раза. По мнению иностранных специалистов, которые по программе МОТ работали в Украине, большое количество несчастных случаев со смертельным исходом объясняется пятью основными причинами:

- неудовлетворительной подготовкой рабочих и работодателей по вопросам охраны труда;

- отсутствием надлежащего контроля за состоянием безопасности на рабочих местах и выполнением установленных норм;

- недостаточным обеспечением работающих средствами индивидуальной защиты;

- медленным внедрением средств и приборов коллективной безопасности на предприятиях;

- изношенностью (в некоторых отраслях до 80%) средств производства.

Расходы, связанные с несчастными случаями составляют значительную сумму. Так каждый случай производственного травматизма в индустриальном государстве (например, европейском) обходится приблизительно в 500—1000 швейцарских франков в день. В какую сумму точно обходится несчастный случай в Украине — пока что неизвестно (нет статистического учета всех расходов и методики их определения). Однако известно, что в 1996 году в Украине на мероприятия по охране труда было израсходовано 52 грн. на одного работающего, в то же время расходы на возмещение ущерба потерпевшим на производстве и ликвидацию последствий несчастных случаев составили 268,3 млн. грн., или 950 грн. в расчете на одного потерпевшего. В 1998 году выплаты в связи с возмещением ущерба причиненного жизни и здоровью работающих достигли почти 400 млн. грн.

За границей предприниматели подсчитали и давно пришли к выводу, что экономически более выгодно вкладывать средства в охрану труда, чем обрекать себя на постоянную ликвидацию последствий несчастных случаев и аварий на производстве.

Сохранение жизни и здоровья человека не только на производстве, но и за его пределами приобретает особое значение, учитывая социально-экономические и демографические аспекты современного развития нашего государства. Так, за период 1991—1998 гг. в Украине от несчастных случаев непроизводственного характера погибло 567,5 тыс. человек, что в 38 раз превышает количество погибших на производстве, сотни тысяч людей стали инвалидами. На транспорте смертельно травмировано около 76 тыс. чел., почти 82 тыс. чел. погибло от отравлений, 108 тыс. чел. покончили жизнь самоубийством, насильственной смертью погибло 50,8 тыс. чел., 37,3 тыс. чел. утонуло и 12,7 тыс. чел. погибло при пожарах. Только в 1998 г. получили травмы около 2 млн. чел., из них 200 тыс. детей возрастом до 14 лет, 68,2 тыс. чел. погибло.

Больше всего смертельных случаев на 1000 жителей зарегистрировано в Днепропетровской (1,69), Донецкой (1,67), Запорожской (1,66), Херсонской (1,64), Кировоградской (1,61), Черниговской (1,60), Луганской, Харьковской (по 1,57) и Одесской (1,53) областях. В этих регионах погибло более 37,2 тыс. чел., что составляет большую половину (54,5%) от общего количества травмированных со смертельным исходом в Украине.

 

Основные понятия и термины охраны труда, их характеристики

В соответствии с ДСТУ 2293-93 „Охрана труда. Термины и определения" и других стандартов можно дать следующее определение понятию «охраны труда».

Охрана труда — это система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на сохранение жизни, здоровья и трудоспособности человека в процессе трудовой деятельности.

Можно выделить следующие основные направления решения вопросов охраны труда:

- законодательная охрана труда – это совокупность правовых норм, устанавливающих систему мероприятий, непосредственно направленных на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, которые обязательны для всех предприятий и организаций независимо от форм собственности;

- инженерная охрана труда – это комплексная дисциплина, разрабатывающая способы, методы и средства обеспечения благоприятных для работающих условий труда, безопасности, безвредности и комфортности при максимальной производительности труда;

- медицинские основы охраны труда – изучают влияние производственных факторов на организм работников и устанавливают допустимые санитарные нормы (ПДК, ПДУ, ПДД и др.) с привлечением медицинских наук (гигиены труда,профессиональной патологии, промышленной токсикологии и др.);

- социально-психологичские аспекты охраны труда – изучают трудовую деятельность человека и производительность труда в зависимости от социального и психологического климата в коллективе.

Вам, как будущим инженерно-техническим работникам, необходимо уделить внимание инженерной охране труда.

Инженерная охрана труда направлена на создание таких условий труда, которые бы исключали или снижали воздействие на работников опасных и вредных производственных факторов, т.е. обеспечивали бы безопасность производственного оборудования и производственных процессов, оптимизацию трудового процесса и производственной среды.

В соответствии с ДСТУ 2293-93 „Охрана труда. Термины и определения" и других стандартов можно дать следующее определение некоторых рассмотренных понятий по охране труда.

Вредный производственный фактор — фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к заболеванию или снижению работоспособности.

Опасный производственный фактор — фактор, воздействие которого на работающего в определенных условиях приводит к травме или другому внезапному резкому ухудшению здоровья.

Безопасность производственного процесса – это свойство процесса сохранять безопасное состояние при протекании в заданных параметрах в течение установленного времени.

Безопасность производственного оборудования – это свойство оборудования сохранять безопасное состояние при выполнении заданных функций в определенных условиях в течение установленного времени.

В связи с делением производственных факторов на вредные и опасные инженерная охрана труда условно делится на два основных раздела:

- Производственная санитария - это система организационных, гигиенических и санитарно-технических мероприятий, направленных на предотвращение воздействия на работающих вредных производственных факторов.

- Техника безопасности – это система организационных и технических мероприятий, направленных на предотвращение воздействия на работающих опасных производственных факторов.

Методологической основой курса „Основы охраны труда" является научный анализ условий труда, технологических процессов, производственного оборудования, рабочих мест, трудовых операций, организации производства с целью выявления вредных и опасных производственных факторов, возникновения возможных аварийных ситуаций. На основании такого анализа разрабатываются мероприятия по устранению неблагоприятных производственных факторов, созданию безопасных и безвредных условий труда.

Курс „Основы охраны труда" состоит из четырех разделов:

- правовые и организационные вопросы охраны труда;

- основы физиологии, гигиены труда и производственной санитарии;

- основы техники безопасности;

- пожарная безопасность.

Трудовая деятельность человека характеризуется условиями труда. Условия труда - это совокупность факторов производственной среды, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда. К этим факторам относят:

- производственный микроклимат (температура, относительная влажность, скорость движения воздуха и интенсивность тепловых излучений_.);

- воздушная среда, химический состав воздуха, атмосферное давление (содержание кислорода, азота, углекислого газа, инертных газов и вредных веществ - пыли, аэрозолей, газообразных веществ и др.);

- различные производственные излучения, энергетические поля и колебания (шум, вибрация, электрические и магнитные поля, электростатическое поле, рентгеновское, радиоактивное и др. излучения).

- условия зрительной работы (освещенность рабочих местах, яркость и т. д.);

- интенсивность труда (это количество жизненной энергии, затраченной человеком в процессе труда в единицу времени).

- опасные факторы производственной среды.

- социально-психологический климат в коллективе.

Разработка и внедрение мероприятий по охране труда зависит от организации работ, производственной среды, технологических процессов, устройства помещений согласно нормативных документов. Улучшение условий труда обычно требует комплексного осуществления всех указанных мероприятий

Правовые и организационные вопросы охраны труда.