ВВЕДЕНИЕ В ПРОФЕССИЮ
по программе профессионального обучения (профессиональной подготовки) лиц рядового и младшего начальствующего состава, впервые принимаемых на службу в органы внутренних дел (на базе общего среднего и (или) среднего профессионального (неюридического) образования) по профессии Полицейский
ТЕКСТЫ ЛЕКЦИЙ
Тема № 1.1.2: «ОБЯЗАННОСТИ И ПРАВА ПОЛИЦИИ И ЕЕ СОТРУДНИКОВ»
Время – 2часа
| Обсуждено и одобрено на заседании кафедры специальных дисциплин Протокол № ___ от «__» _________2015 г. | Подготовил: преподаватель кафедры специальных дисциплин подполковник полиции И.М. Павлов |
Симферополь - 2015
Объем времени, отводимый для изучения данной темы: 2 часа.
Место проведения: согласно расписанию.
Методика проведения: повествовательное изложение материала, объяснение, проблемное изложение материала.
Основное содержание темы: Обязанности и права полиции как основной элемент ее правового статуса. Их правовое закрепление. Классификация обязанностей полиции. Классификация прав полиции. Механизм реализации обязанностей и прав полиции. Гарантии обеспечения административной деятельности сотрудников полиции.
Основные термины и понятия: обязанности полиции, права полиции, классификация обязанностей и прав полиции, гарантии обеспечения административной деятельности.
Цели занятия:
1. Изучить обязанности полиции как основной элемент ее правового статуса.
2. Изучить права полиции как основной элемент ее правового статуса.
3.Изучить гарантии обеспечения административной деятельности сотрудников полиции.
План
Введение - 5 мин
1. Обязанности и права полиции как основной элемент ее правового статуса. Их правовое закрепление. - 20 мин
2. Классификация обязанностей полиции. - 20 мин
3. Классификация прав полиции. - 20 мин
4. Гарантии обеспечения административной деятельности сотрудников полиции. - 20 мин
Заключение - 5 мин
Литература
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) (редакция с измен. от 21.07. 2014)
2. Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3– ФЗ (ред. от 13.07.2015, с изм. от 14.12.2015) «О полиции» (с изм. и доп., вступ. в силу с 15.09.2015)
Основная:
1. Профессиональное обучение сотрудников органов внутренних дел (профессиональная подготовка полицейского). Часть 1: учебник / под общей редакцией В.Л. Кубышко – М.: ДГСК МВД России, 2015 – 232 с.
2. Профессиональное обучение сотрудников органов внутренних дел (профессиональная подготовка полицейского). Часть 2: учебник / под общей редакцией В.Л. Кубышко – М.: ДГСК МВД России, 2015 – 320 с.
3. Организация кадровой работы в органах внутренних дел: курс лекций / под ред. КубышкоВ.Л. М.: ДГСК МВД России, 2012. 216 с.
4. Права полиции в схемах: справочное пособие / под ред. ФутоС.Р. и Черникова В.В. М.: Издательский дом «Городец», 2011. 128 с.
5. Справочник полицейского в вопросах и ответах: учебно-практическое пособие / под общей редакцией М.А. Чуносова – Симферополь: КФ КрУМВД России, 2015 – 256 с.
Введение
Ядром правового положения сотрудника полиции выступают его права и обязанности, которые подразделяются на два вида - общие и специальные или должностные.
Общие полномочия сотрудника полиции - это его права и обязанности как гражданина России и как государственного служащего.
Российский гражданин, будучи сотрудником полиции, обладает на территории государства всеми правами и свободами, а также выполняет обязанности, предусмотренные Конституцией Российской Федерации. Он имеет право на выбор рода деятельности и профессии, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование, на неприкосновенность частной жизни, на свободу передвижения, на управление делами государства и другие основные права и свободы.
Наряду с этим сотрудник полиции обязан платить законно установленные налоги, сохранять природу и окружающую среду и выполнять ряд других конституционных обязанностей.
Как федеральный государственный служащий сотрудник полиции несет права и обязанности, установленные ч. 1 ст. 28 и ч. 1 ст. 27 ФЗ "О полиции". Если сравнить перечисленные права и обязанности с объемом прав и обязанностей, установленных ст. 14 и 15 ФЗ "О государственной гражданской службе" для государственных гражданских служащих, то они им во многом идентичны. В этом проявляет себя принцип единства взаимосвязи различных видов государственной службы.
Специальные полномочия - это права и обязанности, которые сотрудник полиции выполняет по должности. Они производны от прав и обязанностей полиции и являются формой их реализации. Их комплекс зависит от вида полицейского подразделения (оперативный сотрудник, патрульный, инспектор дорожно-патрульной службы и т.д.) и уровня занимаемой должности (министерство, территориальный орган и т.п.). Перечень данных полномочий содержится в должностном регламенте (должностных инструкциях) сотрудника полиции, утверждаемом соответствующими руководителями.
Наряду с этим, независимо от занимаемой должности, сотрудники полиции выполняют определенный объем общих полномочий, которые получили название "уличных" прав и обязанностей. Таковые появляются у полицейского только в тех случаях, когда он становится очевидцем правонарушения, совершаемого в общественном месте, либо о нем ему сообщают другие очевидцы. В этих ситуациях сотрудник полиции обязан пресечь совершаемое преступление или административное правонарушение и принять меры к задержанию правонарушителя, а также к устранению либо нейтрализации вредных последствий общественно опасного деяния, либо происходящего несчастного случая.
Вопрос №1. Обязанности и права полиции как основной элемент ее правового статуса. Их правовое закрепление.
Правовой статус сотрудника полиции в рамках общего понимания представляет собой юридически закрепленное его положение в обществе. Статус характеризует взаимоотношения сотрудника с государством, их содержание, а также порядок возникновения, изменения и прекращения.
Основными элементами правового статуса сотрудника полиции являются: способ замещения должности; требования, предъявляемые к сотруднику; права и обязанности сотрудника; ограничения и запреты, связанные со службой; режим служебного времени и организация службы; порядок прохождения службы; гарантии правовой защиты сотрудника; меры стимулирования служебной деятельности; характер ответственности сотрудника полиции.
Правовое положение сотрудника полиции, закрепленное в Федеральном законе от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции", в некоторой части заимствовало элементы правового статуса сотрудника милиции. Это касается понятия сотрудника, видов специальных званий, наличия гражданства Российской Федерации, прав сотрудников на объединение в профессиональные союзы, отдельных гарантий его правовой защиты и некоторых других вопросов. Правда, все эти позиции получили иное звучание, с учетом современных решений государственной службы.
Принципиально новыми по сравнению с Законом Российской Федерации от 18 апреля 1991 г. "О милиции" являются три статьи: ст. 27 "Основные обязанности сотрудника полиции"; ст. 28 "Основные права сотрудника полиции"; ст. 29 "Ограничения, обязанности и запреты, связанные со службой в полиции". Положения, закрепленные в этих нормах, являются важнейшими элементами правового статуса государственного служащего, так как в свое время их отсутствие в Законе сильно затрудняло полноту и точность восприятия правового положения сотрудника милиции в системе государственной службы, порождало проблемы в правоприменении.
Нормы, устанавливающие узловые моменты правового статуса сотрудника полиции, сконцентрированы в главе 6 Федерального закона "О полиции". В ней содержатся современные требования по таким вопросам, как понятие сотрудника полиции и условия прохождения им федеральной государственной службы; права и обязанности сотрудника полиции; ограничения и запреты, связанные со службой в полиции, гарантии правовой защиты; привлечение других сотрудников органов внутренних дел к выполнению обязанностей полиции.
И это существенно отличает Закон о полиции от Закона о милиции, потому как положения, раскрывающие правовой статус сотрудника милиции, ранее были рассредоточены по разным разделам правового акта, а сегодня аккумулирование в одной главе предписаний о правовом статусе сотрудника полиции - признание важности и значения данных регуляторов в системе статусного законодательства.
В главе 3 (ст. ст.12-13) Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3– ФЗ «О полиции» подробно и в систематизированном виде закрепляются обязанности и права полиции. По сравнению с Законом о милиции количество пунктов, предусматривающих обязанности и права, стало больше, но они отличаются более глубокой и детальной проработкой. Этим же объясняется и законодательное "переоформление" отдельных полномочий полиции из прав в обязанности.
В обязанности полиции внесено 42 пункта, в том числе регистрация заявлений о преступлениях, немедленный выезд на место преступления, оказывать первую помощь пострадавшим, расследовать, обеспечивать порядок, в условиях ЧС спасать людей и оберегать их имущество, разыскивать, опознавать, контролировать оборот оружия, присматривать за детективами и ЧОПами, проводить дактилоскопию и геномную регистрацию, обеспечивать режим военного положения или ЧС (в случае их введения), следить за законностью выборных кампаний, охранять аэропорты, обеспечивать сохранность кладов и многое другое.
В число прав полиции внесено 37 пунктов, в том числе: требовать от граждан прекратить нарушать закон, при предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить в различные учреждения (в рамках расследования дела), патрулировать, выгонять посторонних с места преступления, осуществлять досмотр граждан (если есть информация, что гражданин переносит нечто противозаконное), узнавать налоговую тайну, привлекать граждан к добровольному сотрудничеству, а также - в крайних случаях, - пользоваться автотранспортом организаций или граждан для преследования преступника, а также транспортировки раненых или отбуксировки транспортных средств после ДТП.
Вывод по вопросу: В главе 3 (ст. ст.12-13) Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3– ФЗ «О полиции» подробно и в систематизированном виде закрепляются обязанности и права полиции.
