Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕроблемы, обуславливающие необходимость перехода к государственному кадастру недвижимости. ‘ункции √ Ќ




Ќазначение и содержание государственного кадастра недвижимости

1.2.1 ѕричины введени€ нового ‘«-є221 Ђќ государственном кадастре недвижимостиї

÷ентральным законодательным актом в последующем становитс€ ‘едеральный закон от 24 июл€ 2007 г. є 221-‘« Ђќ государственном кадастре недвижимостиї, установившем пон€тие государственного кадастра недвижимости Ц Ђсистематизированный свод сведений об учтенном недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении √осударственной границы –‘, о границах между субъектами –‘, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми услови€ми использовани€ территорий, иных предусмотренных насто€щим ‘едеральным законом сведений. √осударственный кадастр недвижимости €вл€етс€ федеральным государственным информационным ресурсомї.

¬ведение нового закона было вызвано р€дом причин:

1. ѕроизошли принципиальные изменени€ в системах государственного кадастрового учета, регистрации прав и налогообложени€ недвижимости:

- расширена сфера кадастрового учета. ќсуществл€етс€ переход к единому кадастровому учету земельных участков, зданий, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства. Ёто ведет к многократному увеличению количества и сложности объектов учета;

- изменены принципы налогообложени€ земельных участков и иной недвижимости. Ќалоги исчисл€ютс€ на основании государственной кадастровой стоимости объекта, дл€ этого необходимо было провести кадастровую оценку и упор€дочить сведени€ по огромному числу объектов на всей территории –оссии;

- ужесточены требовани€ к государственной регистрации прав на недвижимое имущество.  адастровый учет земельных участков стал необходимым условием проведени€ регистрации прав, а кадастровый план объекта об€зательно должен быть предоставлен в составе пакета документов на государственную регистрацию прав;

- ужесточены требовани€ к проведению землеустроительных работ и описанию земельных участков, требовани€ к топологии объектов (учет и смежеств) и функци€м пространственного анализа, необходимым дл€ установлени€ сервитутов и учета зон регулировани€ права;

- введены новые требовани€ учета основных средств. Ќа балансовом учете предпри€ти€ могут находитьс€ в составе основных средств объекты недвижимости (в т.ч. земельные участки), которые прошли процедуру государственной регистрации прав.

2. –азвиваетс€ рынок недвижимого имущества, активизируютс€ процессы купли-продажи, аренды и залога недвижимого имущества, что потребовало детального описани€ объектов, согласовани€ границ собственности, определени€ зон ограничени€ действи€ прав и ответственности.

 

ѕроблемы, обуславливающие необходимость перехода к государственному кадастру недвижимости. ‘ункции √ Ќ

 

Ќеобходимость перехода к государственному кадастру недвижимости обусловлена следующими проблемами:

- отсутствием в –‘ эффективно действующей системы реальной защиты прав собственников на недвижимое имущество;

- отсутствием единых подходов к формированию, инвентаризации и оценке объектов недвижимого имущества дл€ их налогообложени€;

- наличием ведомственной разобщенности и конфронтационности при создании и ведении кадастров и реестров в сфере управлени€ земельными ресурсами и иной недвижимости;

- отсутствием единого информационного пространства дл€ целей эффективного управлени€ недвижимостью, что в целом имело социально-экономические последстви€, выражающиес€ в следующем:

- неоправданных издержках собственников и иных правообладателей недвижимого имущества при формировании, учете и регистрации их прав;

- сложности с однозначным определением местоположени€ объектов недвижимости;

- возможности регистрации прав разных лиц на одни и те же объекты недвижимости;

- наличием большого числа неучтенных объектов, самовольных построек, зан€тых самовольно земельных участков;

- неоправданным снижением инвестиций в недвижимость вследствие Ђнепрозрачностиї учетно-регистрационных процедур;

- неэффективностью действующей системы налогообложени€ объектов недвижимости;

- недобором платежей в бюджетную систему –‘;

- отсутствием стимулов к максимально эффективному использованию объектов недвижимости.

ќсновными цел€ми создани€ кадастра недвижимости €вл€ютс€:

а) реализаци€ государственных гарантий прав собственности на недвижимость;

б) сбор имущественных налогов;

в) выполнение задач управлени€ территори€ми.

—огласно существующей концепции к основным функци€м √ Ќ относ€тс€:

1. ”четна€ Ц проведение государственного кадастрового учета объектов недвижимости, в т.ч. дл€ целей регистрации прав на них. ќснованием дл€ проведени€ государственного кадастрового учЄта €вл€етс€ за€вление заинтересованного лица о кадастровом учете с приложением необходимых документов. –езультатом проведени€ государственного кадастрового учета €вл€етс€ присвоение объекту кадастрового номера, используемого при государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, а так же дл€ определени€ налоговой базы.

2. ‘искальна€ Ц формирование налогооблагаемой базы на основе определени€ кадастровой стоимости объектов недвижимости путем проведени€ государственной кадастровой оценки.

3. »нформационна€ Ц информационное обеспечение граждан, бизнес-сообщества, органов государственной власти и управлени€, муниципальных органов достоверными и юридически значимыми сведени€ми об объектах недвижимости, их правовом положении и кадастровой стоимости.

–еализаци€ этих функций √ Ќ обусловлена следующими предпосылками:

- €вл€етс€ источником сведений о налоговой базе дл€ объектов налогообложени€, прив€занных к земельным участкам, однозначно идентифицированных на территории страны;

- €вл€етс€ одним из основных источников сведений дл€ проведени€ кадастровой оценки недвижимости;

- кадастрова€ стоимость объектов, полученна€ в результате оценки, фиксируетс€ в кадастре;

- публичность сведений кадастра позвол€ет правообладател€м удостовер€тьс€ в правильности начислени€ налогов [34].

  основным задачам государственного кадастра недвижимости относ€тс€:

- создание единого кадастра недвижимости (то есть единой системы документов и сведений обо всех видах объектов недвижимого имущества в –‘);

- переход к использованию кадастровой стоимости объектов недвижимости как налогооблагаемой базы дл€ имущественных налогов, рассчитанной на основе методов массовой оценки и, в необходимых случа€х, рыночной стоимости недвижимого имущества;

- решение вопросов информационного обеспечени€ государственного управлени€, контрол€, экономической оценки и налогообложени€ объектов недвижимости;

- совершенствование де€тельности в сферах технической инвентаризации объектов недвижимости и землеустройства;

- обеспечение об€зательности государственного кадастрового учета объектов недвижимости в единой системе кадастра объектов недвижимости на основе единых технологий;

- обеспечение презумпций официального описани€ объекта недвижимого имущества, внесенного в кадастр (рисунок 1.1).

¬едение государственного кадастра недвижимости осуществл€етс€ на основе принципов единства технологии его ведени€ на всей территории –‘, обеспечени€ общедоступности и непрерывности актуализации содержащихс€ в нем сведений, сопоставимости кадастровых сведений со сведени€ми, содержащимис€ в других государственных информационных ресурсах.

ќсновные положени€ государственного кадастра недвижимости заключаютс€ в следующем:

1. √осударственный кадастровый учет объекта недвижимости представл€ет собой юридический акт признани€ и подтверждени€ государством факта существовани€ объекта недвижимости и его индивидуализации, как объекта права и налогообложени€.

2. —ведени€ государственного кадастра недвижимости имеют правовой характер.

3. «аписи в государственном реестре недвижимости €вл€ютс€ единственным доказательством существовани€ объекта недвижимости в его границах, понимаемых как пространственные пределы действи€ прав, а также установленного публично-правового режима его использовани€ и состава его имущества.

√осударственный кадастр недвижимости формируетс€ в единую стандартизированную, действующую в едином правовом пространстве государственную систему. ѕо ј.ј. ¬арламову единый (что означает наличие единственной системы кадастрового учета по всей территории –оссии), стандартный (что означает единообразие структуры, формы, процедур по всей территории –оссии, обеспечивающее технологическую и правовую однородность системы) и централизованный (ведущуюс€ по единой методологии из одного управленческого центра) кадастр €вл€етс€ единственным законным инструментом идентификации регистрации физических характеристик и признаков недвижимого имущества.

¬ государственный кадастр недвижимости должны быть включены сведени€ о земельных участках, здани€х, строени€х, сооружени€х, помещени€х, объектах незавершенного строительства. ѕоложени€ закона не примен€ютс€ в отношении участков недр, воздушных и морских судов, судов внутреннего плавани€ и космических объектов, предпри€тий как имущественных комплексов.

ѕон€тие объекта учета (земельного участка) в √«  было дано ‘«-28 Ђќ государственном земельном кадастреї. —огласно этому пон€тию, земельный участок Ц это часть поверхности земли (в том числе поверхностный почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном пор€дке уполномоченным государственным органом, а также всЄ, что находитс€ над и под поверхностью земельного участка, если иное не предусмотрено федеральными законами о недрах, об использовании воздушного пространства и иными федеральными законами.

ѕосле прин€ти€ и вступлени€ в силу ‘«-221 Ђќ государственном кадастре недвижимостиї, ‘«-141 Ђќ внесении изменений в отдельные законодательные акты –‘ в части совершенствовани€ земельных отношенийї была введена нова€ стать€ «емельного кодекса –оссийской ‘едерации. ¬ этой статье дано новое определение земельного участка, как одного из объектов учета в √ Ќ. «емельный участок Ц это часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральным законом.

ѕо сути теперь не существует приоритета земельного участка как объекта недвижимости перед другими объектами недвижимости. Ќе учитываютс€ свойства земли и еЄ особа€ роль как средства производства и пространственного базиса. ¬ св€зи с этим изменилась технологи€ государственного кадастрового учета: объекты капитального строительства могут быть поставлены на учет без св€зи с учетом земельного участка и им присваиваетс€ кадастровый номер, который не св€зан с номером земельного участка.  роме того, к объектам недвижимости, учитываемым в √ Ќ, относ€тс€ только объекты капитального строительства (здани€, сооружени€, объекты незавершенного строительства, помещени€) и леса (поставленные на учет как ранее учтенные).

  объектам кадастрового учета не относ€тс€ участки недр, а также подземные сооружени€, так как из определени€ земельного участка изъ€та его часть: Ђвсе, что находитс€ под поверхностью земельного участкаї.

√осударственный кадастр недвижимости состоит из следующих разделов: реестра объектов недвижимости; кадастровых дел; кадастровых карт.

√осударственный кадастр недвижимости занимает определенное место в системе регулировани€ недвижимости, что подтверждаетс€:

1. ¬заимосв€зью √ Ќ с регистрацией прав на объекты недвижимости:

- едина€ государственна€ регистраци€ прав формируетс€ на основе сведений √ Ќ;

- ответственность между органами регистрации прав и ведени€ кадастра недвижимости разграничены;

- в перспективе информационные ресурсы √ Ќ и единой государственной регистрации прав будут интегрированы;

- дл€ регистрации сделки с уже учтенным объектом недвижимости повторного учета не требуетс€ в случае если объект недвижимости не претерпел изменени€.

2. ¬заимосв€зью государственного кадастра недвижимости с налогообложением:

- √ Ќ €вл€етс€ источником сведений по налогооблагаемой базе и налоговой ставке объектов налогообложени€;

- кадастр недвижимости €вл€етс€ одним из основных источников сведений дл€ проведени€ кадастровой оценки недвижимости;

- кадастрова€ стоимость объектов, полученна€ в результате оценки, фиксируетс€ в кадастровой недвижимости;

- публичность сведений кадастра недвижимости позвол€ет правообладател€м удостовер€тьс€ в правильности начислени€ налогов;

- на основе баз данных по кадастровой оценке создаетс€ основа дл€ перехода к перспективе к налогообложению в соответствии с рыночной оценкой.

3. ¬заимосв€зью государственного кадастра недвижимости и отраслевых учетов природных ресурсов:

- кадастровый учет недвижимости и отраслевой учет природных ресурсов дл€ целей управлени€ ими осуществл€етс€ на единой пространственной основе, что позволит интегрировать сведени€ о территории;

- иерархическа€ схема кадастра недвижимости позвол€ет получать на любых уровн€х управлени€ детальные или обобщенные сведени€ по –‘, субъектам –‘, муниципальным образовани€м, кадастровым кварталам;

- информационна€ св€зь кадастра недвижимости с иными отраслевыми кадастрами будет способствовать точности их ведени€;

- в перспективе ставитс€ задача информационной интеграции кадастра недвижимости и систем отраслевых кадастров.

4. ¬заимосв€зью государственного кадастра недвижимости и государственного прогнозировани€ и планировани€:

- информационное обеспечение органов власти;

- оперативность доступа к кадастровым данным и их совместимость с иными государственными информационными ресурсами позволит осуществл€ть мониторинг состо€ни€ недвижимости и прогнозировать развитие различных процессов;

- кадастрова€ недвижимость позволит контролировать стратегически важные элементы инфраструктуры страны, то есть энергетика, транспортные коммуникации, св€зь, топливный комплекс и защищать их в правовом отношении.

¬едение √ Ќ производитс€ в пор€дке, установленном ѕриказом ћиниюста –‘ от 20.02.2008 г. є35 Ђќб утверждении пор€дка ведени€ государственного кадастра недвижимостиї.

ѕор€док ведени€ государственного кадастра недвижимости устанавливает структуру, состав кадастровых сведений и правила внесени€ кадастровых сведений в –еестр объектов недвижимости, а также структуру, состав и правила ведени€ кадастровых дел.

ѕор€док не определ€ет правила воспроизведени€ кадастровых сведений на кадастровых картах и не примен€етс€ в отношении сооружений (линейных и тому подобных), расположенных на территории более чем одного кадастрового округа.

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-12-05; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 2043 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬ моем словаре нет слова Ђневозможної. © Ќаполеон Ѕонапарт
==> читать все изречени€...

526 - | 478 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.018 с.