Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


ѕравовое регулирование туристической де€тельности

“уроператорска€ де€тельность Ц это де€тельность по формированию, продвижению и реализации туристского продукта, осуществл€ема€ на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. “урагентска€ де€тельность - де€тельность по продвижению и реализации туристского продукта, осуществл€ема€ на основании лицензии юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. «аконодательное определение туристской де€тельности недостаточно полно отражает суть пон€ти€, ибо «аконом не определено, что относитс€ к пон€тию Ђина€ де€тельность по организации путешествийї. Ѕолее точным €вл€етс€ следующее определение туристской де€тельности: туристска€ де€тельность Ц это де€тельность по формированию, продвижению и реализации либо по продвижению и реализации туристских услуг, либо сопутствующей им, осуществл€емой на основании лицензии или аккредитации юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем. ѕреимуществом предложенного определени€, по отношению к выдвигаемым в литературе, €вл€етс€ наличие об€зательных признаков присущих туристской де€тельности:
  • осуществление туристской де€тельности юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем только на основании лицензии или аккредитации;
  • обозначены основные этапы туристской де€тельности - формирование, продвижение и реализаци€ туристских услуг;
  • определены виды туристской де€тельности Ц туроператорска€ /формирование, продвижение и реализаци€/ и турагентска€ /продвижение и реализаци€/;
  • определены сопутствующие туроператорской или турагентской виды де€тельности, под которыми подразумеваетс€ де€тельность св€занна€ с покупкой билетов, получением визы или загранпаспорта, страховани€.
“уристска€ де€тельность, как один из видов предпринимательской де€тельности, требует посто€нного анализа и определени€ основных тенденций развити€. Ѕез знани€ тенденций развити€ туристской де€тельности нельз€ прогнозировать ее будущее и наиболее перспективные направлени€. ќтсутствие анализа развити€ туристской де€тельности и прогнозов на ближайшие 5 Ц 10 лет оказывает отрицательное вли€ние на привлечение иностранных инвестиций и способствует Ђтекучестиї туристского бизнеса в –оссии. ѕрогнозы развити€ туристской де€тельности, возможно, сделать с учетом норм действующего законодательства на основе анализа развивающихс€ туристских направлений и спроса на существующий туристский продукт.

 

ѕравовое регулирование туристской де€тельности

 

Ќесмотр€ на разнообразие определений правового регулировани€ всем им присущи общие предметный, целевой и методологический состав:
  • целью правового регулировани€ €вл€етс€ упор€дочивание и регламентаци€ общественных отношений;
  • предметом правового регулировани€ выступают общественные отношени€, на которые направлено упор€дочивание;
  • методом правового регулировани€ €вл€етс€ совокупность юридических средств, при помощи которых осуществл€етс€ правова€ регламентаци€.
ѕисаревский ≈.Ћ., рассматривает правовое регулирование туристской де€тельности как Ђсистему нормативно-правовых актов, регламентирующих правовое положение лиц, осуществл€ющих туристскую де€тельность, а так же пор€док ее осуществлени€ и публичной организацииї. ѕредставл€етс€, что данное определение наиболее полно отражает суть правового регулировани€ туристской де€тельности, за исключением части Ђпор€док ее осуществлени€ и публичной организацииї. ƒело в том, что пор€док осуществлени€ туристской де€тельности, €вл€€сь собирательным пон€тием, включает в себ€ и Ђпубличную организациюї, соответственно определение правового регулировани€ туристской де€тельности должно выгл€деть следующим образом: Ђсистема нормативно-правовых актов, регламентирующих правовое положение лиц, осуществл€ющих туристскую де€тельность и пор€док ее осуществлени€ї. ѕравовое регулирование туристской де€тельности находитс€ в сфере гражданского права и большинство туристских норм, - это гражданско-правовые нормы. —оответственно, специальные туристские нормы не должны противоречить √ражданскому  одексу –оссийской ‘едерации, и конечно не могут не соответствовать  онституции –оссийской ‘едерации. ¬  онституции –оссийской ‘едерации говоритс€, что Ђ–оссийска€ ‘едераци€ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человекаї. ќдним из способов развити€ человека €вл€етс€ туризм, способный в отдыхающей свободной форме привнести не только массу впечатлений, но и информации. ¬  онституции –‘ так же гарантируетс€ право гражданина на отдых, предполагающие, что каждый гражданин в свободное врем€ имеет право отдыхать по собственному выбору любым из известных или неизвестных миру вариантов. –азумеетс€, что самый распространенный в мире способ отдыха Ц это туризм. “уризм Ц как вид отдыха, по своей сути способен удовлетворить желани€ любого клиента и в любые сроки, например дл€ отдыха в 2-3 часа Ц это экскурси€, дл€ выходных Ц это туры выходного дн€, дл€ отпуска Ц это 7, 14, 21 дневные туры. –осси€ €вл€етс€ страной с большим туристским потенциалом, и поэтому с каждым годом увеличиваетс€ число въезжающих туристов. “уризм дл€ нашей страны, как и дл€ многих стран мира, приобретает значение приоритетной отрасли экономики. ќднако отсутствие благопри€тных условий дл€ инвестиций в российскую туристскую индустрию, невысокий уровень обслуживани€, слаба€ подготовка персонала, несовременна€ материально-техническа€ оснащенность предпри€тий индустрии туризма и р€д иных причин €вл€етс€ серьезным преп€тствием дл€ развити€ внутреннего и въездного туризма в –оссии. јктуальной проблемой развити€ туризма €вл€етс€ недостаточное правовое регулировани€. ¬ насто€щее врем€ законодательство в сфере туризма нуждаетс€ в значительном обновлении. “ребуют законодательного решени€ такие проблемы, как государственна€ поддержка внутреннего, въездного, социального туризма; создание образа –оссии как страны, благопри€тной дл€ развити€ туризма; определение компетенции субъектов –оссийской ‘едерации в сфере туризма; учет специфики местных, природных и других ресурсов; обеспечение прав и безопасности туристов и другие. ѕравовое регулирование туристской де€тельности состоит не только из специальных туристских нормативно-правовых актов. “уризм в полной мере воспринимает регулирующее воздействие норм различных отраслей права: таможенного, страхового, административного, экологического. Ѕесспорно, что главенствующее место в туристском законодательстве принадлежит √ражданскому  одексу –оссийской ‘едерации (далее, √  –‘), который направлен на стабильное регулирование гражданско-правовых отношений, определение основных прав и об€занностей предпринимателей, обеспечение и защиту экономических и личных прав граждан. Ѕольшое значение дл€ развити€ туристской де€тельности имеют международные акты и соглашени€ между правительствами различных государств. ¬сеобща€ деклараци€ прав человека, прин€та€ √енеральной јссамблеей ќќЌ 10 декабр€ 1948г., провозгласила право каждого человека на отдых и свободное врем€. ћанильска€ деклараци€ 1980г. определила право на отдых, свободу путешествий и туризм, в качестве важнейшего элемента развити€ человеческой личности. √аагска€ деклараци€ 1989г. провозгласила дес€ть принципов туризма, как инструмента международного сотрудничества, сближени€ между народами и фактора гуманной, культурной и экономической миссии. √лобальный Ётический кодекс туризма, одобренный на √енеральной јссамблеи ¬семирной туристской организации 1 окт€бр€ 1999г. установил, что Ђтуристскую де€тельность необходимо осуществл€ть в гармонии со специфическими особенност€ми и традици€ми принимающих регионов и стран, соблюда€ при этом их законы, обычай и традиции. ѕринимающие сообщества, с одной стороны, и местные участники туристского процесса, с другой стороны, должны про€вл€ть уважение к туристам, которые их посещают, получать представление об их образе жизни, вкусах и ожидани€х. √осударственные власти должны обеспечивать защиту туристов и посетителей, их имущества; они должны удел€ть особое внимание безопасности иностранных туристов, учитыва€ их особую потенциальную у€звимостьї. –оссийска€ ‘едераци€ активно сотрудничает с иностранными государствами в области развити€ туризма. Ќапример, 30 сент€бр€ 2002г. подписано —оглашение между ѕравительством –‘ и ѕравительством –еспублики ’орвати€ о сотрудничестве в области туризма[6]; 25 €нвар€ 2002г. —оглашение между ѕравительством –‘ и ѕравительством јвстрийской республики о сотрудничестве в области туризма[7]. ¬ подобных соглашени€х стороны об€зуютс€ удел€ть особое внимание укреплению и развитию сотрудничества в области туризма посредством подготовки кадров, обмена рекламными материалами, развити€ группового и индивидуального туризма, упрощени€ туристских формальностей и другими способами. –оссийска€ ‘едераци€ €вл€етс€ участником развити€ отношений в сфере туристской де€тельности с государствами —Ќ√. ¬ сент€бре 1994г. по решению глав правительства —одружества был создан —овет по туризму стран —Ќ√. ќсновными актами, прин€тыми участниками —Ќ√, в цел€х развити€ туризма €вл€ютс€: ћежправительственное соглашение Ђќ сотрудничестве в области туризмаї; законодательный акт Ђќб основных принципах сотрудничества государств Ц участников —Ќ√ в области туризмаї; межгосударственна€ целева€ программа Ђ–азвитие туристских св€зей между государствами Ц участниками —Ќ√ї. ќтношени€ в сфере туристской де€тельности это сложные общественные отношени€, в которых принимают участие четыре стороны: туристска€ фирма, турист, государство, и организации туристской индустрии (перевозчики, средства размещени€, предпри€ти€ общественного питани€). ¬ св€зи с тем, что осуществление туристской де€тельности при отсутствии одной из названных сторон €вл€етс€ невозможным, особое значение принимает координационна€ политика по созданию баланса между субъектами туристских отношений. √лавным инструментом балансовой политики €вл€етс€ действующее гражданско-правовое регулирование туристской де€тельности. ¬ теории государства и права под правовым регулированием понимаетс€ Ђосуществл€емое всей системой юридических средств воздействие на общественные отношени€ с целью их упор€дочивани€ї. ѕредставл€етс€, что пон€тие Ђсистема юридических средствї €вл€етс€ обобщающим. ¬ св€зи с чем, пон€тие правового регулировани€ представл€етс€ как юридическа€ регламентаци€ общественных отношений, выраженна€ в дозволении, об€зывании, запрете либо различных вариантах сочетани€ этих способов. ѕравовое регулирование можно представить и как систему юридических мер, направленных на упор€дочивание и регламентацию общественных отношений. 

 



<== предыдуща€ лекци€ | следующа€ лекци€ ==>
 ак классифицируютс€ дефекты профессиональной медицинской де€тельности? | ¬ыполнение заданий в рабочей тетради.
ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-12-04; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 1006 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

Ќасто€ща€ ответственность бывает только личной. © ‘азиль »скандер
==> читать все изречени€...

546 - | 472 -


© 2015-2023 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.009 с.