План
1. Место устава муниципального образования в системе муниципальных правовых актов и его значение.
2. Понятие и юридические свойства устава муниципального образования.
3. Содержание устава муниципального образования.
4. Порядок принятия и вступления в силу устава муниципального образования.
5. Порядок государственной регистрации уставов муниципальных образований.
Литература
1. Алексеев И.А., Сергеева К.О. Правовая природа и юридические свойства устава муниципального образования по законодательству Российской Федерации // Юридическое образование и наука. 2012. N 3.
2. Алешкова Н.П. Конституционно-правовые основы муниципального правотворчества в Российской Федерации: Монография. – Екатеринбург.: Уральская государственная юридическая академия, 2012.
3. Кожевников О.А., Гайворонская Т.А. Комментарий к Федеральному закону от 21 июля 2005 г. N 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований» (постатейный). Подготовлен для системы КонсультантПлюс, 2011.
4. Комментарий к Федеральному закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» / под ред. И.В. Бабичева, Е.С. Шугриной. М., 2010.
5. Павлушкин А.В. Судебная практика по делам о государственной регистрации уставов муниципальных образований // Юридическая литература. 2006.
Практическое занятие №3
Антикоррупционная экспертиза муниципальных нормативных правовых актов и проектов муниципальных нормативных правовых актов
Учебно-деловая игра «Проведение антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта»
ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ
При проведении занятий могут быть использованы традиционные академические и интерактивные методы обучения:
- дискуссии;
- работа в малых группах;
- творческие задания;
- ролевая игра;
- тестирование;
- вопрос-вопрос;
- вопрос-ответ;
- демонстрация;
- лекция-презентация;
ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ
Примерные темы письменных работ (рефератов, эссе)
1. Понятие и значение муниципального правотворчества.
2. Разграничение компетенции органов местного самоуправления по изданию собственных муниципальных правовых актов.
3. Система муниципальных правовых актов.
4. Понятие и свойства устава муниципального образования.
5. Понятие и особенности правотворческого процесса главы муниципального образования.
6. Понятие и особенности правотворческого процесса представительного органа муниципального образования.
7. Понятие и особенности правотворческого процесса местной администрации.
8. Правотворческая деятельность должностных лиц органов местного самоуправления.
9. Опубликование и обнародование муниципальных правовых актов.
10. Понятие и общая характеристика мониторинга муниципальных правовых актов.
11. Мониторинг нормотворческих инициатив граждан, иных участников нормотворческого процесса.
12. Мониторинг эффективности нормативных правовых актов.
13. Понятие и виды лоббирования, особенности лоббирования на муниципальном уровне.
14. Проверка нормативных актов на коррупциогенность.
15. Отмена нормативных правовых актов, временное приостановление их действия.
16. Оспаривание действия нормативных правовых актов.
17. Опротестование действия нормативных правовых актов.
18. Утрата юридической силы нормативных правовых актов.
19. Проблемы признания нормативных правовых актов недействительными, недействующими, незаконными.
20. Понятие и элементы юридической техники в муниципальном правотворчестве.
21. Особенности проведения антикоррупционной экспертизы муниципальных правовых актов.
Итоговая аттестация
Итоговая аттестация будет проводиться в форме ролевой игры – заседания представительного органа, на котором рассматривается протест прокурора на незаконный муниципальный правовой акт или проведение антикоррупционной экспертизы проекта муниципального нормативного правового акта. В ходе ролевой игры студентам необходимо продемонстрировать полученные в процессе изучения курса компетенции. По результатам ролевой игры ставится итоговая оценка.
