Принцип сочетания гласных и негласных методов и средств, так же, как и принцип конспирации, присущ оперативно-розыскной практике, является ее устойчивой характеристикой и одновременно отличительной чертой в сравнении с другими видами юридической деятельности (например, уголовно-процессуальной, розыскной криминалистической или криминологической). Этот принцип как определенное сочетание форм и элементов содержания оперативно-розыскной деятельности проявляется двояко. Во-первых, это информация о цели, задачах и принципах этой деятельности, основаниях и условиях для совершенствования конкретных оперативно-розыскных мероприятий, для заведения и прикрепления дел оперативного учета на граждан, о субъектах, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, их обязанностях и правах, а также о видах и способах контроля за оперативно-розыскной деятельностью. Во-вторых, не подлежит разглашению информация, в соответствии с действующим законодательством составляющая государственную тайну или иную тайну, а равно касающаяся личной жизни, чести и достоинства граждан, полученная в оперативно-розыскной деятельности, кроме как в случаях и порядке, установленных законодательством в области оперативно-розыскной деятельности.
Хорошо налаженное взаимодействие следователей с работниками оперативно-розыскных служб и экспертами-криминалистами органов внутренних дел является одним из первостепенных условий, обеспечивающих успешное раскрытие и расследование преступлений. Известно, что следственные, оперативно-розыскные и экспертно- криминалистические подразделения обладают специфическими средствами и методами раскрытия преступлений, поэтому важно, чтобы эти возможности использовались комплексно.
Согласованность в работе достигается посредством рационального сочетания мер, присущих субъектам взаимодействия, а также четкого разграничения прав и обязанностей между участниками совместной деятельности. Каждый из них, действуя в рамках своей компетенции с помощью своих средств и методов, в конечном итоге стремится к достижению единой цели -- быстрому и полному раскрытию преступления и изобличению виновных.
Взаимодействие можно определить как основанную на законе и подзаконных нормативных актах совместную или согласованную деятельность следователей с работниками оперативно-розыскных служб, а также экспертно-криминалистических подразделений и других служб органов внутренних дел, осуществляемую в целях успешного раскрытия, расследования и предотвращения преступлений.
К принципам взаимодействия относятся:
1) соответствие совместной деятельности требованиям закона;
2) организующая роль и ответственность следователя за своевременное и качественное расследование преступлений, его процессуальная самостоятельность в принятии решений;
3) самостоятельность органов дознания в выборе в рамках действующего законодательства приемов оперативно-розыскной деятельности;
4) плановость взаимодействия;
5) непрерывность взаимодействия.
Остановимся на указанных принципах более подобно. Соответствие совместной деятельности требованиям закона означает, что следователь при осуществлении предварительного следствия уполномочен давать органу дознания обязательные для исполнения письменные поручения о проведении оперативно-розыскных мероприятий, производстве отдельных следственных действий, об исполнении постановлений о задержании, приводе, об аресте, о производстве иных процессуальных действий, а также получать содействие при их осуществлении.
В ст. 157 УПК указывается, что при наличии признаков преступления, по которому производство предварительного следствия обязательно, орган дознания возбуждает уголовное дело и производит неотложные следственные действия. После производства неотложных следственных действий и не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела орган дознания направляет уголовное дело прокурору. После направления дела прокурору орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления прокурору уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать оперативные и оперативно-розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах.
