ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ НА ВЫСОТЕ
С ОФОРМЛЕНИЕМ НАРЯД-ДОПУСКА
К работам на высоте относятся работы, при которых:
а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе:
при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°;
при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м;
б) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.
В зависимости от условий производства все работы на высоте делятся на:
а) работы на высоте с применением средств подмащивания (например, леса, подмости, вышки, люльки, лестницы и другие средства подмащивания), а также работы, выполняемые на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более;
б) работы без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м.
При невозможности применения защитных ограждений и устройств при проведении строительно-монтажных работ на высоте более 1,8 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте с применением соответствующих систем обеспечения безопасности работ на высоте оформляется НД.
Форма НД приведена в Приложении 9. Порядок заполнения наряд-допуска приведен в Приложении 10.
В исключительных случаях (предупреждение аварии, устранение угрозы жизни работников, ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий) работы на высоте могут быть начаты без оформления НД под руководством работников, назначаемых работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение работ на высоте.
Если указанные работы выполняются более суток, оформление НД должно быть произведено в обязательном порядке.
Наряд-допуск определяет место производства работ на высоте, их содержание, условия проведения работ, время начала и окончания работ, состав бригады, выполняющей работы, ответственных лиц при выполнении этих работ. Если работы на высоте проводятся одновременно с другими видами работ, требующими оформления НД, то может оформляться один НД с обязательным включением в него сведений о производстве работ на высоте и назначением лиц, ответственных за безопасное производство работ.
НД на производство работ на высоте разрешается выдавать на срок не более 15 календарных дней со дня начала работы. НД может быть продлен 1 раз на срок не более 15 календарных дней со дня его продления. При перерывах в работе НД остается действительным. При возникновении в процессе работ опасных производственных факторов и вредных условий труда, не предусмотренных НД, по решению ответственного руководителя работ работы прекращаются, НД аннулируется, а возобновление работ производится после выдачи нового НД.
Продлевать наряд-допуск может работник, выдавший его, или другой работник, имеющий право выдачи НД.
ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРСОНАЛУ, ОТВЕТСТВЕННОМУ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ И ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ НА ВЫСОТЕ, И ИХ ОБЯЗАННОСТИ
5.1. Ответственными за организацию и производство работ повышенной опасности являются:
- лицо, выдавшее наряд-допуск;
- руководитель работ;
- ответственный исполнитель работ;
- исполнитель работ (член бригады).
5.2. Разрешается следующее совмещение обязанностей ответственных лиц;
- лицо, выдающее НД, может быть одновременно руководителем работ;
- руководитель работ может быть одновременно ответственным исполнителем работ (исполнителем работ).
5.3. Обязанности ответственных лиц:
Лицо, выдающее наряд-допуск
5.3.1. Право выдачи НД предоставляется специалистам (главному инженеру, начальникам участков, цехов и производителям работ):
- прошедшим обучение и проверку знаний требований охраны труда;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте;
- имеющим 3 группу по безопасности работ на высоте;
- уполномоченным на это приказом руководителя организации;
- ознакомленным с настоящим Стандартом.
5.3.2. Должностное лицо, выдающее наряд-допуск, обязано:
- определить необходимость выдачи НД;
- назначить ответственного руководителя работ;
- назначить ответственного исполнителя работ;
- определить численный состав и квалификацию бригады для выполнения данных работ;
- изменять состав бригады (при необходимости);
- определить место производства и объем работ;
- определить опасные и вредные производственные факторы предстоящей работы;
- заполнить соответствующие разделы в бланках и подписать НД (указать систему обеспечения безопасности работ на высоте, используемое оборудование и средства механизации, определить необходимые организационные и технические мероприятия, обеспечивающие безопасные условия труда исполнителей работ);
- провести целевой инструктаж при первичном допуске и ознакомить ответственного руководителя работ с прилагаемой к наряду-допуску проектной, технологической документацией, схемой ограждения (под роспись);
- выдать ответственному руководителю работ (при назначении) или производителю работ два экземпляра НД, о чем произвести запись в журнале учета работ по НД;
- определить число НД, выдаваемых на одного ответственного руководителя работ, для одновременного производства работ;
- организовать контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности при производстве работ, предусмотренных нарядом-допуском;
- завершение работ по НД после осмотра места работы оформлять в соответствующей графе журнала учета работ по НД;
- принимать у ответственного руководителя работ по завершении работы закрытый НД. Возврат НД регистрировать в журнале учета выдачи НД и хранить закрытые НД – 30 дней.
При необходимости, совмещают обязанности выдающего НД и руководителя работ.
Должностное лицо, выдающее наряд-допуск, несет ответственность за:
- своевременное, правильное оформление и выдачу НД;
- правильность и полноту указанных в НД мероприятий, обеспечивающих безопасность работников при производстве работ на высоте;
- состав бригады, соответствие квалификации исполнителей порученной работе и назначение работников, ответственных за безопасность;
- организацию контроля выполнения указанных в НД мероприятий безопасности;
- хранение и учет НД.
Ответственный руководитель работ
5.3.3. Ответственным руководителем работ должны назначаться специалисты организации (прорабы, мастера, механики и т.п.):
- прошедшие обучение и проверку знаний требований охраны труда;
- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте;
- имеющим 3 группу по безопасности работ на высоте;
- ознакомленным с настоящим Стандартом.
Ответственный руководитель работ назначается выдающим НД. Он управляет производством работ на высоте посредством координации действий.
5.3.4. Ответственный руководитель работ обязан:
- получить НД на производство работ у должностного лица, выдающего НД, о чем производится запись в журнале учета работ по НД;
- ознакомиться с ППР на высоте, проектной, технологической документацией, планом мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, с необходимыми для работы журналами учета и обеспечивать наличие этой документации при выполнении работ;
- проверить по удостоверениям соответствие состава бригады (звена) по должности (профессии) и квалификации указанным в НД;
- проверить укомплектованность членов бригады, указанных в НД, инструментом, материалами, средствами защиты, знаками, ограждениями;
- проверить, все ли опасные и вредные производственные факторы учтены в НД;
- определить достаточность мер обеспечения безопасных условий труда, указанных в НД;
- при необходимости, определить дополнительные мероприятия для обеспечения безопасных условий труда и внести в НД соответствующие указания;
- дать указание ответственному исполнителю работ по подготовке и приведению в исправность указанных в НД инструментов, материалов, средств защиты, знаков, ограждений;
- организовать и обеспечить выполнение мероприятий по безопасности работ, указанных в НД, при подготовке рабочего места к началу работы, производстве работы и ее окончании;
- по прибытии на место производства работ организовать, обеспечить и контролировать путем личного осмотра выполнение технических мероприятий по подготовке рабочего места к началу работы, комплектность выданных в соответствии с НД и (или) ППР на высоте СИЗ от падения с высоты, включая аварийный комплект спасательных и эвакуационных средств, комплектность средств оказания первой помощи, правильное расположение знаков безопасности, защитных ограждений и ограждений мест производства работ;
- проводить целевой инструктаж при первичном допуске ответственного исполнителя и членов бригады с росписью их в НД; при проведении целевого инструктажа разъяснять порядок производства работ, доводить информацию о мероприятиях по безопасности производства работ, порядок действий в аварийных и чрезвычайных ситуациях, доводить до их сведения их права и обязанности при выполнении работ по НД;
- после целевого инструктажа проводить проверку полноты усвоения членами бригады мероприятий по безопасности производства работ на высоте;
- инструктировать работников введенных в бригаду после изменения ее состава;
- перед допуском бригады (звена) к работе в присутствии ответственного исполнителя работ проверить выполнение мер безопасности, предусмотренных НД, подписать наряд-допуск о готовности к производству работ и передать его ответственному исполнителю работ;
- до начала выполнения работ по НД для выявления риска, связанного с возможным падением работника, необходимо провести осмотр рабочего места на предмет соответствия требования безопасности.
При осмотре рабочего места должны выявляться причины возможного падения работника, в том числе:
- ненадежность анкерных устройств;
- наличие хрупких (разрушаемых) поверхностей, открываемых или незакрытых люков, отверстий в зоне производства работ;
- наличие скользкой рабочей поверхности, имеющей неогражденные перепады высоты;
- возможная потеря работником равновесия при проведении работ со строительных лесов, с подмостей, стремянок, приставных лестниц, в люльках подъемника, нарушение их устойчивости, их разрушение или опрокидывание;
- разрушение конструкции, оборудования или их элементов при выполнении работ непосредственно на них.
- погодные условия;
- возможность падения на работника материалов и предметов производства;
- наличие острых кромок у элементов конструкций, что может вызвать в том числе риск повреждения компонентов и элементов средств защиты;
- опасные факторы, обусловленные местоположением анкерных устройств, предусмотренные приложением № 10 к Правилам:
• фактор падения (характеристика высоты возможного падения работника, определяемая отношением значения высоты падения работника до начала срабатывания амортизатора к суммарной длине соединительных элементов страховочной системы);
• фактор отсутствия запаса высоты (запас высоты рассчитывается с учетом суммарной длины стропа и соединителей, длины сработавшего амортизатора, роста работника, а также свободного пространства, остающегося до нижележащей поверхности в состоянии равновесия работника после остановки падения);
• фактор маятника при падении (возникает при таком выборе местоположения анкерного устройства относительно расположения работника, когда падение работника сопровождается маятниковым движением).
В случае возникновения у ответственного исполнителя работ сомнений в НД, ответственный руководитель работ должен устранить недостатки или дать необходимые разъяснения;
- допустить бригаду к работе по НД непосредственно на месте выполнения работ;
- в дальнейшем также осуществлять повторный допуск в последующие смены на подготовленное рабочее место;
- обеспечить контроль выполнения внесенных в наряд-допуск мероприятий;
- контролировать исполнение основных и дополнительных мероприятий обеспечения безопасных условий труда исполнителями работ;
- контролировать выполнение ответственным исполнителем работ обязанностей, указанных в данном Стандарте;
-при возобновлении работ (после по окончания смены, а также при перерыве в работе на праздничные дни и дни отдыха) руководитель обязан лично убедиться в том, что условия их производства не изменились, и только после этого возвратить НД ответственному исполнителю работ. Возобновление работ без НД запрещается;
- остановить работы до оформления нового НД в случаях:
возникновения угрозы жизни и здоровью исполнителей либо;
• при выявлении дополнительных опасных производственных факторов, не предусмотренных выданным НД;
• при изменении состава бригады (при изменении состава бригады более чем наполовину);
• при изменении условий труда;
- организовать в ходе выполнения работ регламентируемые перерывы и допуск работников к работе после окончания перерывов;
- по окончании работы организовать уборку материалов, инструментов, приспособлений, ограждений, мусора и других предметов, вывод членов бригады с места работы;
- после проверки рабочих мест оформить в НД полное окончание работ и не позднее следующего дня сдать НД работнику, выдавшему его;
при необходимости:
- указать места подключения-отключения объекта от электрических, паровых, газовых и других источников питания, выделенную зону монтажа, ремонта и т.п;
- назначать наблюдающего, если необходимо выполнять сложные работы (например совмещенные).
5.3.5. Ответственный руководитель работ несет ответственность за:
- достаточность основных и дополнительных мероприятий по обеспечению безопасных условий труда, указанных в НД;
- за допуск исполнителей на место производства работ;
- выполнение всех указанных в НД мероприятий по безопасности и их достаточность;
- принимаемые им дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ;
- полноту и качество целевого инструктажа исполнителей;
- организацию безопасного ведения работ на высоте.
Разрешается следующее совмещение обязанностей ответственных лиц:
- руководитель работ может быть одновременно ответственным исполнителем работ.
Ответственный руководитель работ не имеет права принимать НД, осуществлять допуск бригады (звена) к работе, если характер и условия работ, меры безопасности не отражены в НД в требуемом объеме или не соответствуют правилам безопасности. За отказ принять НД и осуществить допуск персонала в указанных случаях он ответственности не несет.
Ответственный исполнитель работ
5.3.6. Ответственным исполнителем работ должны назначаться:
- прорабы, мастера, наиболее квалификационные исполнители работ (как правило, бригадиры, звеньевые):
- прошедшие проверку норм и правил по охране труда;
- ознакомленные с настоящим Стандартом;
- имеющие группу по безопасности работ на высоте не ниже 2.
Ответственный исполнитель назначается выдающим НД о чем делается соответствующая отметка в НД.
Ответственный исполнитель работ обязан:
- получать целевой инструктаж от ответственного руководителя работ (под роспись в НД);
- до начала выполнения работ проверить в присутствии ответственного руководителя работ подготовку рабочих мест, выполнение мер безопасности, предусмотренных НД, наличие у членов бригады необходимых в процессе работы и указанных в НД СИЗ, оснастки и инструмента, расходных материалов. При выполнении работ на высоте провести осмотр рабочего места на предмет соответствия «Правилам по охране труда на высоте» (см. п 36,37.);
- указать каждому члену бригады его рабочее место;
- получить при выполнении огневых, пожароопасных и сварочных работ отдельный наряд или разрешение на их проведение и, при необходимости, предъявить подготовку рабочего места ответственному работнику пожарного надзора;
- запрещать членам бригады покидать место производства работ без разрешения ответственного исполнителя работ, выполнение работ, не предусмотренных НД, а также выполнять работы без использования необходимых СИЗ;
- выводить членов бригады с места производства работ на время перерывов в ходе рабочей смены;
- возобновлять работу бригады после перерыва только после личного осмотра рабочего места;
- по окончании работ обеспечить уборку материалов, инструмента, приспособлений, ограждений, мусора и других предметов;
- самостоятельно либо по требованию руководителя работ приостановить производство работ (и известить об этом руководителя работ) и удалить членов бригады с места производства работ в случаях обнаружения нарушений мероприятий, обеспечивающих безопасность работ предусмотренных НД и ППР на высоте, а также выявления других обстоятельств, угрожающих безопасности работающих;
- окончание рабочей смены при выполнении работ на высоте оформлять подписью в своем экземпляре НД;
- при возобновлении работы последующей смены убедиться в целости и сохранности ограждений, знаков безопасности и допустить членов бригады к работе.
Допуск к работе при выполнении работ на высоте оформить в экземпляре НД, находящемся у него;
- после завершения работы удалить бригаду с рабочего места, снять установленные бригадой временные ограждения, восстановить постоянные ограждения, снять переносные плакаты безопасности, флажки, анкерные устройства, проверить чистоту рабочего места, отсутствие инструмента, материалов, приспособлений и оформить подписью в своем экземпляре НД полное окончание работ и сообщить ответственному руководителю работ о завершении работ.
- по окончании смены, а также при перерыве в работе на праздничные дни и дни отдыха ответственный исполнитель работ обязан передать НД руководителю работ на хранение.
Ответственный исполнитель работ несет ответственность за:
- безопасное выполнение работ;
- соблюдение членами бригады (звена) мер безопасности, указанных в НД;
- обязательное применение индивидуальных средств защиты;
- производственную и технологическую дисциплину.
Ответственный исполнитель работ не имеет права получать наряд-допуск и начинать работу бригады (звена), если характер и условия работ, меры безопасности не соответствуют действующим правилам и инструкциям по безопасности труда или не отражены в НД в требуемом объеме. За отказ получить НД и приступить к работе он ответственности не несет.
Ответственному исполнителю работ может быть выдан только один НД.
Ответственный исполнитель работ выполняет распоряжения ответственного руководителя работ. С момента допуска бригады к работе ответственный исполнитель работ должен постоянно находиться на рабочем месте и осуществлять непрерывный контроль за работой членов бригады, выполнением ими мер безопасности, использованием СИЗ и соблюдением технологии производства работ. Ответственный исполнитель работ в случае временного ухода с места производства работ и отсутствия возможности переложить исполнение своих обязанностей на ответственного руководителя работ или работника, имеющего право выдачи НД, обязан удалить бригаду с места работы.
На время своего временного отсутствия на рабочем месте ответственный исполнитель работ должен передать НД заменившему его работнику с соответствующей записью в нем с указанием времени передачи НД.
Исполнитель работ (член бригады)
5.3.7. Исполнителем работ (членом бригады) назначается работник:
- по трудовому договору;
- имеющий профессию и квалификацию, соответствующие характеру поручаемой работе;
- прошедший проверку знаний по охране труда;
- имеющий не ниже 1 группы по безопасности работ на высоте.
Исполнители работ (члены бригады) определяются выдающим НД при оформлении НД.
5.3.8. Исполнитель работ (член бригады) обязан:
- исполнять только порученные ему работы в точном соответствии с нарядом-допуском;
- осуществлять непрерывную визуальную связь, а также связь голосом или радиопереговорную связь с другими членами бригады;
- уметь пользоваться и правильно применять СИЗ, инструментом и техническими средствами, обеспечивающими безопасность работников;
- лично производить осмотр выданных СИЗ перед каждым их использованием;
- содержать в исправном состоянии СИЗ, инструмент и технические средства;
- выполнять требования инструктажа, полученного от руководителя работ, инструкций, предусматривающих его обязанности (технологических, по эксплуатации, видам работ, охране труда), а также указания руководителя работ и ответственного исполнителя;
- соблюдать требования безопасности, предусмотренные в НД;
- прекращать выполнение работ по указанию руководителя работ или ответственного исполнителя;
- уметь оказывать первую помощь пострадавшим на производстве.
Исполнитель работ (член бригады) несет ответственность за:
- соблюдение мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, определяемые НД и входящие в его обязанности;
- точное выполнение указаний руководителя и ответственного исполнителя работ;
- обязательное применение индивидуальных средств защиты, производственную и технологическую дисциплину.
Работник, приступающий к выполнению работы по НД, должен быть ознакомлен:
- с должностной инструкцией или инструкцией по охране труда по профессии, виду выполняемых работ, с локальными нормативными актами по охране труда в объеме, соответствующем выполняемой работе;
- с условиями и состоянием охраны труда на рабочем месте, с существующим риском причинения ущерба здоровью, с правилами и приемами безопасного выполнения работы;
- с мерами по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов;
- с наличием и состоянием средств коллективной и индивидуальной защиты, с инструкциями по их применению;
- с правилами внутреннего трудового распорядка и режимом выполнения предстоящей работы.
НАРЯД-ДОПУСК № _________
