Требования к персоналу, ответственному за организацию и производство работ на высоте, и их обязанности

ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ НА ВЫСОТЕ

С ОФОРМЛЕНИЕМ НАРЯД-ДОПУСКА

К работам на высоте относятся работы, при которых:

а) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты 1,8 м и более, в том числе:

при осуществлении работником подъема на высоту более 5 м, или спуска с высоты более 5 м по лестнице, угол наклона которой к горизонтальной поверхности составляет более 75°;

при проведении работ на площадках на расстоянии ближе 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 1,8 м, а также, если высота защитного ограждения этих площадок менее 1,1 м;

б) существуют риски, связанные с возможным падением работника с высоты менее 1,8 м, если работа проводится над машинами или механизмами, поверхностью жидкости или сыпучих мелкодисперсных материалов, выступающими предметами.

В зависимости от условий производства все работы на высоте делятся на:

а) работы на высоте с применением средств подмащивания (например, леса, подмости, вышки, люльки, лестницы и другие средства подмащивания), а также работы, выполняемые на площадках с защитными ограждениями высотой 1,1 м и более;

б) работы без применения средств подмащивания, выполняемые на высоте 5 м и более, а также работы, выполняемые на расстоянии менее 2 м от неогражденных перепадов по высоте более 5 м на площадках при отсутствии защитных ограждений либо при высоте защитных ограждений, составляющей менее 1,1 м.

 

При невозможности применения защитных ограждений и устройств при проведении строительно-монтажных работ на высоте более 1,8 м и на расстоянии менее 2 м от границы перепада по высоте с применением соответствующих систем обеспечения безопасности работ на высоте оформляется НД.

Форма НД приведена в Приложении 9. Порядок заполнения наряд-допуска приведен в Приложении 10.

 

В исключительных случаях (предупреждение аварии, устранение угрозы жизни работников, ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий) работы на высоте могут быть начаты без оформления НД под руководством работников, назначаемых работодателем ответственными за безопасную организацию и проведение работ на высоте.

Если указанные работы выполняются более суток, оформление НД должно быть произведено в обязательном порядке.

Наряд-допуск определяет место производства работ на высоте, их содержание, условия проведения работ, время начала и окончания работ, состав бригады, выполняющей работы, ответственных лиц при выполнении этих работ. Если работы на высоте проводятся одновременно с другими видами работ, требующими оформления НД, то может оформляться один НД с обязательным включением в него сведений о производстве работ на высоте и назначением лиц, ответственных за безопасное производство работ.

НД на производство работ на высоте разрешается выдавать на срок не более 15 календарных дней со дня начала работы. НД может быть продлен 1 раз на срок не более 15 календарных дней со дня его продления. При перерывах в работе НД остается действительным. При возникновении в процессе работ опасных производственных факторов и вредных условий труда, не предусмотренных НД, по решению ответственного руководителя работ работы прекращаются, НД аннулируется, а возобновление работ производится после выдачи нового НД.

Продлевать наряд-допуск может работник, выдавший его, или другой работник, имеющий право выдачи НД.

ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРСОНАЛУ, ОТВЕТСТВЕННОМУ ЗА ОРГАНИЗАЦИЮ И ПРОИЗВОДСТВО РАБОТ НА ВЫСОТЕ, И ИХ ОБЯЗАННОСТИ

5.1. Ответственными за организацию и производство работ повышенной опасности являются:

- лицо, выдавшее наряд-допуск;

- руководитель работ;

- ответственный исполнитель работ;

- исполнитель работ (член бригады).

5.2. Разрешается следующее совмещение обязанностей ответственных лиц;

- лицо, выдающее НД, может быть одновременно руководителем работ;

- руководитель работ может быть одновременно ответственным исполнителем работ (исполнителем работ).

5.3. Обязанности ответственных лиц:

Лицо, выдающее наряд-допуск

5.3.1. Право выдачи НД предоставляется специалистам (главному инженеру, начальникам участков, цехов и производителям работ):

- прошедшим обучение и проверку знаний требований охраны труда;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте;

- имеющим 3 группу по безопасности работ на высоте;

- уполномоченным на это приказом руководителя организации;

- ознакомленным с настоящим Стандартом.

 

5.3.2. Должностное лицо, выдающее наряд-допуск, обязано:

- определить необходимость выдачи НД;

- назначить ответственного руководителя работ;

- назначить ответственного исполнителя работ;

- определить численный состав и квалификацию бригады для выполнения данных работ;

- изменять состав бригады (при необходимости);

- определить место производства и объем работ;

- определить опасные и вредные производственные факторы предстоящей работы;

- заполнить соответствующие разделы в бланках и подписать НД (указать систему обеспечения безопасности работ на высоте, используемое оборудование и средства механизации, определить необходимые организационные и технические мероприятия, обеспечивающие безопасные условия труда исполнителей работ);

- провести целевой инструктаж при первичном допуске и ознакомить ответственного руководителя работ с прилагаемой к наряду-допуску проектной, технологической документацией, схемой ограждения (под роспись);

- выдать ответственному руководителю работ (при назначении) или производителю работ два экземпляра НД, о чем произвести запись в журнале учета работ по НД;

- определить число НД, выдаваемых на одного ответственного руководителя работ, для одновременного производства работ;

- организовать контроль за выполнением мероприятий по обеспечению безопасности при производстве работ, предусмотренных нарядом-допуском;

- завершение работ по НД после осмотра места работы оформлять в соответствующей графе журнала учета работ по НД;

- принимать у ответственного руководителя работ по завершении работы закрытый НД. Возврат НД регистрировать в журнале учета выдачи НД и хранить закрытые НД – 30 дней.

 

При необходимости, совмещают обязанности выдающего НД и руководителя работ.

 

Должностное лицо, выдающее наряд-допуск, несет ответственность за:

- своевременное, правильное оформление и выдачу НД;

- правильность и полноту указанных в НД мероприятий, обеспечивающих безопасность работников при производстве работ на высоте;

- состав бригады, соответствие квалификации исполнителей порученной работе и назначение работников, ответственных за безопасность;

- организацию контроля выполнения указанных в НД мероприятий безопасности;

- хранение и учет НД.

Ответственный руководитель работ

5.3.3. Ответственным руководителем работ должны назначаться специалисты организации (прорабы, мастера, механики и т.п.):

- прошедшие обучение и проверку знаний требований охраны труда;

- обучение безопасным методам и приемам выполнения работ на высоте;

- имеющим 3 группу по безопасности работ на высоте;

- ознакомленным с настоящим Стандартом.

 

Ответственный руководитель работ назначается выдающим НД. Он управляет производством работ на высоте посредством координации действий.

5.3.4. Ответственный руководитель работ обязан:

- получить НД на производство работ у должностного лица, выдающего НД, о чем производится запись в журнале учета работ по НД;

- ознакомиться с ППР на высоте, проектной, технологической документацией, планом мероприятий при аварийной ситуации и при проведении спасательных работ, с необходимыми для работы журналами учета и обеспечивать наличие этой документации при выполнении работ;

- проверить по удостоверениям соответствие состава бригады (звена) по должности (профессии) и квалификации указанным в НД;

- проверить укомплектованность членов бригады, указанных в НД, инструментом, материалами, средствами защиты, знаками, ограждениями;

- проверить, все ли опасные и вредные производственные факторы учтены в НД;

- определить достаточность мер обеспечения безопасных условий труда, указанных в НД;

- при необходимости, определить дополнительные мероприятия для обеспечения безопасных условий труда и внести в НД соответствующие указания;

- дать указание ответственному исполнителю работ по подготовке и приведению в исправность указанных в НД инструментов, материалов, средств защиты, знаков, ограждений;

- организовать и обеспечить выполнение мероприятий по безопасности работ, указанных в НД, при подготовке рабочего места к началу работы, производстве работы и ее окончании;

- по прибытии на место производства работ организовать, обеспечить и контролировать путем личного осмотра выполнение технических мероприятий по подготовке рабочего места к началу работы, комплектность выданных в соответствии с НД и (или) ППР на высоте СИЗ от падения с высоты, включая аварийный комплект спасательных и эвакуационных средств, комплектность средств оказания первой помощи, правильное расположение знаков безопасности, защитных ограждений и ограждений мест производства работ;

- проводить целевой инструктаж при первичном допуске ответственного исполнителя и членов бригады с росписью их в НД; при проведении целевого инструктажа разъяснять порядок производства работ, доводить информацию о мероприятиях по безопасности производства работ, порядок действий в аварийных и чрезвычайных ситуациях, доводить до их сведения их права и обязанности при выполнении работ по НД;

- после целевого инструктажа проводить проверку полноты усвоения членами бригады мероприятий по безопасности производства работ на высоте;

- инструктировать работников введенных в бригаду после изменения ее состава;

- перед допуском бригады (звена) к работе в присутствии ответственного исполнителя работ проверить выполнение мер безопасности, предусмотренных НД, подписать наряд-допуск о готовности к производству работ и передать его ответственному исполнителю работ;

- до начала выполнения работ по НД для выявления риска, связанного с возможным падением работника, необходимо провести осмотр рабочего места на предмет соответствия требования безопасности.

При осмотре рабочего места должны выявляться причины возможного падения работника, в том числе:

- ненадежность анкерных устройств;

- наличие хрупких (разрушаемых) поверхностей, открываемых или незакрытых люков, отверстий в зоне производства работ;

- наличие скользкой рабочей поверхности, имеющей неогражденные перепады высоты;

- возможная потеря работником равновесия при проведении работ со строительных лесов, с подмостей, стремянок, приставных лестниц, в люльках подъемника, нарушение их устойчивости, их разрушение или опрокидывание;

- разрушение конструкции, оборудования или их элементов при выполнении работ непосредственно на них.

- погодные условия;

- возможность падения на работника материалов и предметов производства;

- наличие острых кромок у элементов конструкций, что может вызвать в том числе риск повреждения компонентов и элементов средств защиты;

- опасные факторы, обусловленные местоположением анкерных устройств, предусмотренные приложением № 10 к Правилам:

• фактор падения (характеристика высоты возможного падения работника, определяемая отношением значения высоты падения работника до начала срабатывания амортизатора к суммарной длине соединительных элементов страховочной системы);

• фактор отсутствия запаса высоты (запас высоты рассчитывается с учетом суммарной длины стропа и соединителей, длины сработавшего амортизатора, роста работника, а также свободного пространства, остающегося до нижележащей поверхности в состоянии равновесия работника после остановки падения);

• фактор маятника при падении (возникает при таком выборе местоположения анкерного устройства относительно расположения работника, когда падение работника сопровождается маятниковым движением).

В случае возникновения у ответственного исполнителя работ сомнений в НД, ответственный руководитель работ должен устранить недостатки или дать необходимые разъяснения;

- допустить бригаду к работе по НД непосредственно на месте выполнения работ;

- в дальнейшем также осуществлять повторный допуск в последующие смены на подготовленное рабочее место;

- обеспечить контроль выполнения внесенных в наряд-допуск мероприятий;

- контролировать исполнение основных и дополнительных мероприятий обеспечения безопасных условий труда исполнителями работ;

- контролировать выполнение ответственным исполнителем работ обязанностей, указанных в данном Стандарте;

-при возобновлении работ (после по окончания смены, а также при перерыве в работе на праздничные дни и дни отдыха) руководитель обязан лично убедиться в том, что условия их производства не изменились, и только после этого возвратить НД ответственному исполнителю работ. Возобновление работ без НД запрещается;

- остановить работы до оформления нового НД в случаях:

возникновения угрозы жизни и здоровью исполнителей либо;

• при выявлении дополнительных опасных производственных факторов, не предусмотренных выданным НД;

• при изменении состава бригады (при изменении состава бригады более чем наполовину);

• при изменении условий труда;

- организовать в ходе выполнения работ регламентируемые перерывы и допуск работников к работе после окончания перерывов;

- по окончании работы организовать уборку материалов, инструментов, приспособлений, ограждений, мусора и других предметов, вывод членов бригады с места работы;

- после проверки рабочих мест оформить в НД полное окончание работ и не позднее следующего дня сдать НД работнику, выдавшему его;

при необходимости:

- указать места подключения-отключения объекта от электрических, паровых, газовых и других источников питания, выделенную зону монтажа, ремонта и т.п;

- назначать наблюдающего, если необходимо выполнять сложные работы (например совмещенные).

 

5.3.5. Ответственный руководитель работ несет ответственность за:

- достаточность основных и дополнительных мероприятий по обеспечению безопасных условий труда, указанных в НД;

- за допуск исполнителей на место производства работ;

- выполнение всех указанных в НД мероприятий по безопасности и их достаточность;

- принимаемые им дополнительные меры безопасности, необходимые по условиям выполнения работ;

- полноту и качество целевого инструктажа исполнителей;

- организацию безопасного ведения работ на высоте.

 

Разрешается следующее совмещение обязанностей ответственных лиц:

- руководитель работ может быть одновременно ответственным исполнителем работ.

Ответственный руководитель работ не имеет права принимать НД, осуществлять допуск бригады (звена) к работе, если характер и условия работ, меры безопасности не отражены в НД в требуемом объеме или не соответствуют правилам безопасности. За отказ принять НД и осуществить допуск персонала в указанных случаях он ответственности не несет.

 

Ответственный исполнитель работ

5.3.6. Ответственным исполнителем работ должны назначаться:

- прорабы, мастера, наиболее квалификационные исполнители работ (как правило, бригадиры, звеньевые):

- прошедшие проверку норм и правил по охране труда;

- ознакомленные с настоящим Стандартом;

- имеющие группу по безопасности работ на высоте не ниже 2.

 

Ответственный исполнитель назначается выдающим НД о чем делается соответствующая отметка в НД.

Ответственный исполнитель работ обязан:

- получать целевой инструктаж от ответственного руководителя работ (под роспись в НД);

- до начала выполнения работ проверить в присутствии ответственного руководителя работ подготовку рабочих мест, выполнение мер безопасности, предусмотренных НД, наличие у членов бригады необходимых в процессе работы и указанных в НД СИЗ, оснастки и инструмента, расходных материалов. При выполнении работ на высоте провести осмотр рабочего места на предмет соответствия «Правилам по охране труда на высоте» (см. п 36,37.);

- указать каждому члену бригады его рабочее место;

- получить при выполнении огневых, пожароопасных и сварочных работ отдельный наряд или разрешение на их проведение и, при необходимости, предъявить подготовку рабочего места ответственному работнику пожарного надзора;

- запрещать членам бригады покидать место производства работ без разрешения ответственного исполнителя работ, выполнение работ, не предусмотренных НД, а также выполнять работы без использования необходимых СИЗ;

- выводить членов бригады с места производства работ на время перерывов в ходе рабочей смены;

- возобновлять работу бригады после перерыва только после личного осмотра рабочего места;

- по окончании работ обеспечить уборку материалов, инструмента, приспособлений, ограждений, мусора и других предметов;

- самостоятельно либо по требованию руководителя работ приостановить производство работ (и известить об этом руководителя работ) и удалить членов бригады с места производства работ в случаях обнаружения нарушений мероприятий, обеспечивающих безопасность работ предусмотренных НД и ППР на высоте, а также выявления других обстоятельств, угрожающих безопасности работающих;

- окончание рабочей смены при выполнении работ на высоте оформлять подписью в своем экземпляре НД;

- при возобновлении работы последующей смены убедиться в целости и сохранности ограждений, знаков безопасности и допустить членов бригады к работе.

Допуск к работе при выполнении работ на высоте оформить в экземпляре НД, находящемся у него;

- после завершения работы удалить бригаду с рабочего места, снять установленные бригадой временные ограждения, восстановить постоянные ограждения, снять переносные плакаты безопасности, флажки, анкерные устройства, проверить чистоту рабочего места, отсутствие инструмента, материалов, приспособлений и оформить подписью в своем экземпляре НД полное окончание работ и сообщить ответственному руководителю работ о завершении работ.

- по окончании смены, а также при перерыве в работе на праздничные дни и дни отдыха ответственный исполнитель работ обязан передать НД руководителю работ на хранение.

 

Ответственный исполнитель работ несет ответственность за:

- безопасное выполнение работ;

- соблюдение членами бригады (звена) мер безопасности, указанных в НД;

- обязательное применение индивидуальных средств защиты;

- производственную и технологическую дисциплину.

Ответственный исполнитель работ не имеет права получать наряд-допуск и начинать работу бригады (звена), если характер и условия работ, меры безопасности не соответствуют действующим правилам и инструкциям по безопасности труда или не отражены в НД в требуемом объеме. За отказ получить НД и приступить к работе он ответственности не несет.

 

Ответственному исполнителю работ может быть выдан только один НД.

 

Ответственный исполнитель работ выполняет распоряжения ответственного руководителя работ. С момента допуска бригады к работе ответственный исполнитель работ должен постоянно находиться на рабочем месте и осуществлять непрерывный контроль за работой членов бригады, выполнением ими мер безопасности, использованием СИЗ и соблюдением технологии производства работ. Ответственный исполнитель работ в случае временного ухода с места производства работ и отсутствия возможности переложить исполнение своих обязанностей на ответственного руководителя работ или работника, имеющего право выдачи НД, обязан удалить бригаду с места работы.

 

На время своего временного отсутствия на рабочем месте ответственный исполнитель работ должен передать НД заменившему его работнику с соответствующей записью в нем с указанием времени передачи НД.

Исполнитель работ (член бригады)

5.3.7. Исполнителем работ (членом бригады) назначается работник:

- по трудовому договору;

- имеющий профессию и квалификацию, соответствующие характеру поручаемой работе;

- прошедший проверку знаний по охране труда;

- имеющий не ниже 1 группы по безопасности работ на высоте.

Исполнители работ (члены бригады) определяются выдающим НД при оформлении НД.

 

5.3.8. Исполнитель работ (член бригады) обязан:

- исполнять только порученные ему работы в точном соответствии с нарядом-допуском;

- осуществлять непрерывную визуальную связь, а также связь голосом или радиопереговорную связь с другими членами бригады;

- уметь пользоваться и правильно применять СИЗ, инструментом и техническими средствами, обеспечивающими безопасность работников;

- лично производить осмотр выданных СИЗ перед каждым их использованием;

- содержать в исправном состоянии СИЗ, инструмент и технические средства;

- выполнять требования инструктажа, полученного от руководителя работ, инструкций, предусматривающих его обязанности (технологических, по эксплуатации, видам работ, охране труда), а также указания руководителя работ и ответственного исполнителя;

- соблюдать требования безопасности, предусмотренные в НД;

- прекращать выполнение работ по указанию руководителя работ или ответственного исполнителя;

- уметь оказывать первую помощь пострадавшим на производстве.

 

Исполнитель работ (член бригады) несет ответственность за:

- соблюдение мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, определяемые НД и входящие в его обязанности;

- точное выполнение указаний руководителя и ответственного исполнителя работ;

- обязательное применение индивидуальных средств защиты, производственную и технологическую дисциплину.

Работник, приступающий к выполнению работы по НД, должен быть ознакомлен:

- с должностной инструкцией или инструкцией по охране труда по профессии, виду выполняемых работ, с локальными нормативными актами по охране труда в объеме, соответствующем выполняемой работе;

- с условиями и состоянием охраны труда на рабочем месте, с существующим риском причинения ущерба здоровью, с правилами и приемами безопасного выполнения работы;

- с мерами по защите от воздействия вредных и опасных производственных факторов;

- с наличием и состоянием средств коллективной и индивидуальной защиты, с инструкциями по их применению;

- с правилами внутреннего трудового распорядка и режимом выполнения предстоящей работы.

 

 

НАРЯД-ДОПУСК № _________