Кризис доверия» кон. 70-х гг.

В 70-е гг. Англию стали рассматривать как главного «больного» Европы.

Хронические экономические проблемы привели к кризису доверия правительству и поискам новых путей.

Лейбористы, дважды приходившие к власти (в 1964-70 и 1974-79 гг.) продолжали выступать за расширение государственного вмешательства в экономику, консерваторы же всё сильнее стали склоняться к свёртыванию государственного регулирования и свободному развитию частного предпринимательства.

Таким образом к парламентским выборам 1979 г. главные партии Великобритании подошли с совершенно противоположными программами, и избиратели отдали предпочтение консерваторам.

Началась 11-летняя эпоха премьер-министра Маргарет Тетчер («железная леди»).

Характерной чертой поведения Тэтчер как лидера являлось то, что она сознательно шла на прямую конфронтацию с теми, кто не разделял ее взглядов, будь то политические оппоненты или члены собственной партии. Она первая нарушила консенсус, установившийся между консерваторами и лейбористами с послевоенного времени. Одним из важнейших направлений своей деятельности Тэтчер провозгласила борьбу с социализмом внутри страны и в международном масштабе. Типичными ее заявлениями были: «Я покончу с социализмом», «Британия и социализм несовместимы». В Парламенте глава «теневого» кабинета постоянно вступала в полемику с лейбо- ристами, без основания обвиняя их в том, что они хотят перенести на Великобританию конституционное устройство стран Восточной Европы.

Предвыборный манифест тори 1979 г. Манифест партии, подготовленный к выборам под непосредственным руководством лидера партии и в дальнейшем превратившийся в программу консервативного правительства, был выдержан в духе монетаризма. На первое место ставились борьба с инфляцией, развитие частного предпринимательства, снижение налогов, реприватизация части национализированных отраслей промышленности, включая распродажу принадлежавших государству активов на североморскую нефть. Расширение частного домовладения предусматривалось за счет распродажи муниципальных домов. Приоритетами консерваторов провозглашались также борьба с преступностью и ограничение прав профсоюзов. Кроме того, предполагалось введение режима экономии за счет сокращения расходов на содержание государственного аппарата, жилищное строительство, здравоохранение.

Методы руководства. Период пребывания Тэтчер в качестве главы кабинета знаменателен авторитарным стилем ее руководства и неоднократной «перетряской» состава правительства, т.е. отставкой прежних министров и назначением новых. Число заседаний кабинета сократилось почти вдвое по сравнению с принятой «нормой». Некоторые решения Тэтчер принимала единолично. Приверженцы неолиберализма, получившие название «сильные», все активнее противостояли сторонникам прежней политики — тори-традиционалистам, именовавшимся «слабыми» или «мокрыми». Отставки и новые назначения должны были сделать кабинет единой командой, но этого удавалось добиться лишь на короткое время.

«Демократия мелких собственников». Особое место в стратегии Тэтчер занимали культ индивидуализма и свободы, т.е. создание условий, при которых каждый смог бы завести свой бизнес, стать собственником акций предприятий, своего дома или участка земли. Эта система получила название «демократия собственников», «народный капитализм» или «диффузия собственности». Идеалом тэтчеризма стало общество мелких акционеров и предпринимателей, представляющих мелкий и средний бизнес. Что касается крупного бизнеса, то правительство не вмешивалось в его дела. И если раньше оно оказывало помощь обанкротившимся фирмам («хромым уткам»), то кабинет Тэтчер лишил их финансовой помощи. Во многом отказ от государственного регулирования стал продолжением потерпевшей неудачу «тихой революции» Э. Хита.

Бюджет и налоговая политика. Новая стратегия требовала и нового планирования бюджета страны. Бюджеты 1979–1981 гг. должны были создать условия для реализации монетаризма. Главным в них было снижение прямых налогов. Так, например, наибольшая ставка на доход от капиталовложений, введенная лейбористским правительством и составлявшая 98%, была снижена до 75%. И если лейбористы, по существу, конфисковали доход, то монополии отныне могли использовать часть его для обновления и расширения производства. Существенные льготы получил малый бизнес. Раньше дивиденды облагались налогом, начиная с 1700 ф. ст., а теперь — только с 5 тыс. В результате, по некоторым подсчетам, несколько тысяч мелких фирм, в которых трудилось около 1,5 млн человек, были освобождены от налогов. Снижение прямых налогов создавало брешь в бюджете. Она восполнялась за счет косвенных налогов. Например, налог на добавленную стоимость, т.е. налог, включавшийся в цену продаваемого товара, был увеличен с 7 до 15%, что непосредственно отражалось на кармане рядового покупателя. Одновременно сокращались государственные расходы на коммунальное и дорожное хозяйство, а также на культуру и просвещение, включая высшее образование. За счет сокращения числа служащих (с 10 до 20%) некоторых министерств были уменьшены средства, отпускаемые этим ведомствам.

Причины падения рейтинга правительства. Проведенные мероприятия, как, впрочем, и ожидали их инициаторы, вызвали ряд негативных последствий. Положение осложнялось тем, что приход консерваторов к власти в июне 1979 г. совпал с мировым экономическим кризисом, который продолжался три года. В период кризиса ВВП сократился на 4%, а промышленное производство — на 12%. Падение производства сочеталось с ростом инфляции и безработицы. Согласно официальной статистике безработица, составлявшая в 1979 г. 1,3 млн человек, к осени 1981 г. достигла почти 3 млн человек. Причем 40% всех зарегистрированных безработных были люди моложе 25 лет. Первыми лишались работы иммигранты и женщины. В крупнейших промышленных центрах Британии (Лондоне, Бирмингеме, Бристоле, Ливерпуле) повысился уровень преступности. Следствием всех этих негативных моментов стала стихийная волна протеста, охватившая различные слои городского населения. Ситуация в экономике усугублялась и неблагоприятными внешними обстоятельствами. В 1980 г. после свержения шахского правления (1979) в Иране и начала ирано-иракской войны (1980–1988) страны ОПЕК повысили цены на нефть в два раза. Британия использовала свои североморские ресурсы нефти и газа, но все же значительная часть предприятий работала на импортной ближневосточной нефти. Рейтинг правительства и самой Тэтчер к 1981 г. резко упал. Этому способствовали углубившиеся противоречия в партии, возникшие на почве идейно-политических расхождений, и неприятие авторитарного стиля руководства премьера. Активизировали свою деятельность организации «слабых»: «Тори-реформаторы», группы «Боу» и «Одна нация». Многие члены этих групп критиковали политику правящего кабинета и требовали возвращения к социал-реформистской модели.

Фолклендская война. В сложных экономических и политических обстоятельствах правительство Тэтчер выручил случай. 2 апреля 1982 г. Аргентина высадила свои войска на Фолклендских или, как их называли аргентинцы, Мальвинских островах. Давний спор двух государств из-за владения островами неожиданно закончился военным конфликтом. Для Тэтчер он имел принципиальное значение как возможность возродить имперские амбиции и вызвать протест британцев против унижения их национального достоинства.

Военные действия начались 2 мая 1982 г. с потопления британской подводной лодкой аргентинского крейсера «Генерал Белграно». Аргентинцы ответили подрывом британского миноносца «Шеффилд». Британцы высадили 21 мая десант на главный опорный пункт архипелага — порт Стэнли. Операция проходила в условиях превосходства британских вооруженных сил и завершилась для них победой. При этом значительную военную помощь своему младшему партнеру оказали американцы. В порядке солидарности в апреле 1982 г. ЕЭС ввело экономические санкции против Аргентины. 20 июня 1982 г. аргентинцы подписали акт о капитуляции. Людские потери с британской стороны составляли 255 военнослужащих, с аргентинской — 650. Цели, поставленные Тэтчер в Фолклендской войне, были достигнуты. Британия укрепила свой статус сильной морской державы, а имперские амбиции ее граждан получили удовлетворение. Престиж консервативного правительства существенно вырос. Если в конце 1981 г. рейтинг консерваторов составлял 25–27%, то в 1982 г. — 48–59%.

Реприватизация национализированных отраслей в экономике. Поставив во главу угла своей социально-экономической стратегии разгосударствление экономики, Тэтчер уже к 1987 г. приватизировала около 1/3 промышленных, транспортных и финансовых структур, включая 9 крупнейших концернов в газовой индустрии и системе телекоммуникаций. Были распроданы контрольные пакеты акций нефтяной компании «Бритиш петролиум», многих предприятий сталелитейной, авиакосмической промышленности, электроэнергетики, водоснабжения, воздушного транспорта. Происходило внедрение частного капитала в разработку нефтяных месторождений в Северном море, в эксплуатацию угольных шахт. В результате доля государственного сектора снизилась с 10 до 6,5% валового национального продукта (ВНП). Причем при распродаже активов государственных компаний держателями мелких акций стали около 9 млн британцев, включая людей, работающих на этих предприятиях. Продолжалось сокращение субсидирования неперспективных предприятий в государственном и частном секторах и снижение налогов для малого бизнеса. В итоге этих мероприятий к концу 1980-х годов в сфере малого предпринимательства оказалась занятой 1/4 самодеятельного населения. Заметно выросли инвестиции в экономику. Производительность труда за 1980–1987 гг. ежегодно увеличивалась на 2,5%, значительно опережая средний показатель — 1,8% других индустриально развитых стран. Возросший потребительский спрос содействовал расширению промышленного производства. В русле программы разгосударствления происходила приватизация жилья. Значительное число граждан Британии арендовало квартиры в муниципальных домах, строительство и содержание которых осуществлялись за счет государства. Тэтчер поставила задачу сделать большинство британцев собственниками своего жилья. Был принят закон, по которому местные власти обязывались продавать квартиры в муниципальных домах жильцам-арендаторам по льготным ценам. Уже в первые годы правления консерваторов такая распродажа составила 1/5 всего фонда. Семьи, располагавшие стабильным доходом и перспективой его увеличения, переселялись в пригороды больших городов. Уменьшались ассигнования на новое государственное строительство. Как следствие всех преобразований, включая процесс «распыления» собственности, менялась социальная структура общества. За счет увеличения числа держателей мелких акций, владельцев небольших предприятий, менеджеров разного уровня и собственников жилья выросло число людей, относящих себя к среднему классу. Об этом, в частности, свидетельствовало увеличение среднего уровня доходов в стране. Так, к моменту выборов 1987 г. он вырос по сравнению с 1979 г. примерно на 25%. Численность акционеров по отношению к населению страны увеличилась за 1981–1987 гг. с 7,5 до 20%. К концу 80-х годов 64% британцев имели собственные дома, более 70% — автомобили, 46% — видеомагнитофоны. Около половины граждан могли обеспечивать платное образование своих детей. Успеху радикальных реформ М. Тэтчер способствовал ряд факторов: подъем мировой экономики, наблюдавшийся после кризиса 1980–1982 гг., огромные материальные ресурсы, полученные от распродажи государственных корпораций, а также доходы от экспорта нефти, добываемой в Северном море. Экономический подъем в стране продолжался до лета–осени 1990 г. Впервые с 1980 г. процесс ослабления позиций Великобритании в мировой экономике был прерван.

Третий срок кабинета М. Тэтчер. В течение третьего срока пребывания у власти кабинет Тэтчер продолжал реализовывать прежние направления своей программы. Годы второго и третьего срока правления кабинетов Тэтчер часто называют «тэтчеризмом в наступлении». В частные руки перешли аэропорты, речное хозяйство, системы водоснабжения и энергетики. Арендаторы квартир в муниципальных домах продолжали выкупать свое жилье по низким ценам. В целом к 1990 г. было денационализировано около половины бывшего государственного сектора экономики. Правительство получило средства для решения бюджетно-финансовых проблем. Стало очевидным и продолжавшееся расширение прослойки среднего класса — социальной опоры партии — за счет собственников жилья, владельцев акций денационализированных предприятий, мелких и средних предпринимателей. Судя по документам консерваторов, изданным к 11-летию пребывания партии у власти, численность владельцев акций с 1979 по 1990 г. утроилась и приблизилась к 11 млн человек (около 24% взрослого населения). Число наемных рабочих, владевших акциями своих предприятий, достигло 1,5 млн человек, а число тех, кто имел собственное дело, увеличилось примерно на 1 млн 335 тыс. человек и составило около 3 млн 250 тыс. Улучшились бытовые условия большей части населения. К концу правления кабинета М. Тэтчер в квартирах и домах со всеми основными удобствами проживало около 99% населения; 67% семей имели одну машину, 19% — больше чем одну. Приобретать автомобиль стало выгоднее, чем совершать каждодневные поездки (особенно из пригородов в центр городов) на поезде, метро или автобусах. Заметно увеличились затраты населения на отдых и образование детей. Снижение налогов на прибыль крупных компаний (с 52 до 35%) и предоставление налоговых льгот малому бизнесу способствовали росту производства и оснащению его новыми технологиями. Благодаря всем этим мероприятиям с 1986 по 1990 г. безработица сократилась с 3,13 млн до 1,6 млн человек. Некоторый вклад в сокращение уровня безработицы внесла и программа профессионального обучения безработных. Проект стоимостью в 1,4 млрд ф. ст., разработанный в 1988 г., предусматривал обучение производственным специальностям с последующим трудоустройством около 600 человек ежегодно.

Новая трактовка функций «социального» государства. Особо следует сказать о «государстве всеобщего благосостояния», или «социальном» государстве, имея в виду систему бесплатного здравоохранения и социального страхования, созданную послевоенным лейбористским правительством и мало изменившуюся при их преемниках, независимо от того, были ли они лейбористами или консерваторами. Тэтчер же подвергала основы государства «всеобщего благосостояния» острой критике и заявляла, что все эти «благодеяния» превращают граждан в государственных иждивенцев и сопровождаются деградацией общества. В годы нахождения у власти тэтчеристы стремились ограничить государственную поддержку предоставлением материальных средств лишь тем британцам, которые не могли пользоваться дорогостоящим рынком услуг. К подобным категориям граждан «неоконсерваторы» относили безработных, живущих на государственные пособия, пенсионеров и инвалидов, а также лишенных нормального заработка матерей-одиночек. Предоставлению помощи все чаще предшествова ла проверка материального положения семьи. Система обеспечения социальной помощи «для всех» заменялась индивидуальным подходом к каждому, кто нуждался в такой помощи. Отменялись или сокращались небольшие пособия. Так, например, студенты лишились специальных выплат на рождественские и пасхальные каникулы. Только после специального рассмотрения конкретных дел экспертами выдавались средства на помощь семье, если она теряла имущество при пожаре или наводнении.

Правительству М.Тэтчер пришлось столкнуться с проблемой изменения психологии основной массы населения, ибо приходилось разрушать сложившуюся веками систему социальных гарантий "для всех" и заменить новой шкалой ценностей, индивидуалистской – "каждый за себя".

 

В основу реформ Тэтчер были заложены принципы Экономического либерализма. Они предполагали:
- значительное сокращение регулирующей роли государства в хозяйственной жизни общества;
- отказ от гипертрофированного влияния профсоюзов на социально-экономическую политику страны;
- снижение инфляции;
- снижение чрезвычайно высоких налогов;
- сокращение расходов государственного бюджета и денежной массы;
- уменьшение роли бюрократического аппарата в экономике;
- отмену ограничения на экспорт капитала;
- поощрение иностранных инвестиций.

 

 

Великобритания, расположенная на Британских островах у северо-западных берегов континентальной Европы, традиционно называется (по имени крупнейшего острова) Великобританией, а по названию исторической части – Англией. Официально же она именуется Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии. В состав Великобритании входят 4 историко-географических области: Англия (39 графств, 6 метрополитенских графств и особая административная единица – Большой Лондон); Уэльс (8 графств). Северная Ирландия (26 округов), Шотландия (9 районов и островная территория). Остров Мэн и Нормандские о-ва – самостоятельные административные единицы. Все историко-географические области Великобритании отличаются по национальному составу населения, имеют свою историю, характерные географические черты, особенности юридических систем, унаследованные от прошлого, структур местных органов власти, вероисповедания населения, систем образования. Под контролем Великобритании находятся 15 заморских территорий с населением около 190 тыс. чел., в т.ч. Гибралтар в Европе, Ангилья, Бермудские острова, часть Виргинских островов, острова Кайман, Монсеррат, Терке и Кайкос, Фолклендские острова – в Южной и Центральной Америке, остров Св. Елены – в Африке, остров Питкэрн – в Тихом океане, территории в Антарктиде. Великобритания возглавляет Содружество наций (до 1947года называлось Британское Содружество Наций), созданное в 1931году. Это своеобразная форма ассоциации между Великобританией и ее бывшими колониями, входившими в Британскую империю. Первые доминионы в Содружестве – Канада, Австралийский союз, Новая Зеландия. Великобритания – активный член множества международных организаций: ООН (с 1945 г.), МВФ и Всемирного банка (с 1947 г.), НАТО (с 1949 г.), ОЭСР (с 1961 г.), ЕС и ОБСС (с 1973 г.), «большой семёрки» (с 1975 г.), ЕБРР (с 1990 г.), ВТО (с 1995 г.).

 

В 1990 г. М. Тэтчер ушла в отставку с должности лидера партии и премьер-министра. ее заменил соратник по партии Джон Мейджор, который в экономической политике придерживался курса, взятого правительством Тэтчер. В начале 90-х годов экономическое положение Великобритании ухудшилось, замедлились темпы роста производства. Популярность консерваторов начинает падать, чему способствовал рост налогов, а также приватизация королевской почты, на что не решилась даже М. Тэтчер. Правительство консерваторов не смог ликвидировать многих общественных противоречий.

Ему не удалось устранить пропасть между богатыми и бедными, решить проблему в сфере образования и науки, преодолеть сепаратистские течения в Шотландии, Уэльсе, решить проблему Ольстера и тому подобное. Правительство Дж. Мейджора уделял большое внимание углублению интеграции с Европейским Союзом. Символическим шагом, что должен был продемонстрировать сближение Великобритании и Европы, стало открытие в мае 1994 г. движения по тоннелю под Ла-Манше м, соединивший Дувр (Великобритания) и Кале (Франция).

Хотя в середине 90-х годов в британской экономике происходил медленный рост, правительство все же не пользовался популярностью. Большую проблему для Дж. Мейджора создавали переговоры по урегулированию североирландского конфликта, которые происходили с представителями Ирландской республиканской армии (ИРА) и партии Шин фейн при посредничестве премьер-министра Ирландии Дж. Бру-тона. В феврале 1996 г. ИРА отказалась от достигнутой ранее договоренности о прекращении огня и в знак предупреждения британского правительства взорвала мощную бомбу в портовом районе Лондона. Недовольство населения вызвали хаотичные и неэффективные действия консерваторов в 1996 г. во время кризиса, обусловленного распространением в сельском хозяйстве Великобритании так называемого коровьего бешенства (британцам пришлось уничтожить 4,5 млн коров и сжечь их мясо). Потеряв в декабре 1996 г. большинство в парламенте, консерваторы вынуждены были назначить на май 1997 г. парламентские выборы. Лейбористская партия провела избирательную кампанию под лозунгами, которые пропагандировали их новую политику, которая должна сочетать экономический курс предыдущего правительства с принятием социальных законов о минимальной заработной плате, увеличение пенсий, улучшение здравоохранения, образования. Часть избирательной программы лейбористов посвящалась проблемам борьбы с подростковой преступностью. Лейбористы обещали децентрализовать систему управления в Уэльсе и Шотландии, создав там местные органы самоуправления. 1 мая 1997 г. лейбористы триумфально выиграли парламентские выборы, установив на долгие годы политическую и интеллектуальную гегемонию. Премьер-министром Великобритании стал 44-летний Тони (Энтони) Блэр. На парламентских выборах в 2001 г. Т. Блэр был переизбран, а в 2005 г. он стал первым премьер-министром - лейбористом, который выиграл парламентские выборы третий раз подряд.

Правительство Т Блэра провозгласил курс на подъем национальной экономики, сдерживание инфляции, неизменность в течение пяти лет размера подоходного налога, получения безработицы. Лейбористы пообещали не проводить дальнейшую национализацию, не закрывать больницы. Основная ставка сделана на улучшение системы образования и создание 250 тыс. новых рабочих мест для молодых безработных.

За первые годы пребывания у власти лейбористы смогли сократить дефицит государственного бюджета с 38 % в 1996 г. до 0,1 % в 1998 г. В стране снижены налоги на корпорации и предоставлены значительные льготы малому и среднему бизнесу. Несмотря на то, что Великобритания переместилась с послевоенного второго на седьмое место в мире по объему ВВП (1997), она и в дальнейшем остается одной из ведущих стран мира. Занимая лишь 1 % земной суши, Великобритания обладает значительным национальным богатством и научно-техническим потенциалом. На нее приходится 15 % всех мировых капиталовложений - она опережает за зарубежными инвестициями Японию, ФРГ, Францию.

Правительство Т. Блэра значительное внимание уделял урегулированию проблемы Северной Ирландии (Ольстерській проблеме). В июне 1997 г. в Великобритании была запрещена продажа оружия. После того как в июле 1997 г. ИРА объявила об очередном прекращении огня, возобновились переговоры о дальнейшей судьбе Ольстера. Благодаря личной инициативе премьера Т. Блэра 10 апреля 1998 г. в Белфасте было подписано соглашение о прекращении конфликта между католиками и протестантами в Северной Ирландии и автономный статус Ольстера (так называемый договор Страстной пятницы). Согласно условиям подписанного в декабре 1999 г. соглашения в Северной Ирландии было создано коалиционное правительство, в которое вошли католики и протестанты. Возглавил правительство протестант Д. Тримбл. В октябре 2001 г. ИРА объявила об окончательном уничтожении запасов оружия. 30 марта 2002 г. на 102-м году жизни скончалась королева-мать Елизавета. Своеобразным итогом длительного периода в истории Великобритании стало празднование в июне 2002 г. пятидесятилетие коронации Елизаветы П.

Главная и определяющая черта лейбористского правительства Т. Блэра заключалась в попытке практически выполнить свои социальные лозунги, что во многом он смог осуществить. Хотя, конечно, не все задекларированное было выполнено. Десятилетие правления Блэра вошло в историю Великобритании как далеко не худший период. Политико-экономическую эпоху его правления называют блеризм по аналогии с консервативным правлением - тетчеризмом. Внутренняя политика Блэра строилась на принципах социальной справедливости в сочетании с экономическими успехами. Он имеет репутацию честного и искреннего политика, ни в финансовой сфере, ни в частной жизни его оппоненты не смогли найти серьезного компромата. Он имел репутацию миротворца" который урегулировал североирландский конфликт и много сделал во всем мире - от Сьерра-Леоне до Косово. Но все заслуги миротворца перечеркнули иракские события, когда Великобритания направила свои усилия в Афганистан на помощь США в их войне в Ираке. Политические партии в Великобритании традиционно зависят от личности лидера. Его профессионализм, патриотизм и репутация чрезвычайно влияют на рейтинг партии. Иракская катастрофа не только подорвала имидж Т. Блэра, но и способствовала снижению рейтинга Лейбористской партии. Британцы, во-первых, не могут простить правящей партии участие в войне в Ираке, а во-вторых, очень устали от популистской риторики лейбористов. Выборы в местные органы самоуправления в Великобритании в мае 2007 г. завершились тяжелым поражением для лейбористов. Успеха добились консерваторы. В Шотландии на майских выборах победу одержала Шотландская национальная партия, которая отстаивает идею выхода провинции из состава Великобритании. 27 июня 2008 г. в британской новой истории закончилась эпоха Блэра. Он передал бразды правления своему преемнику и соратнику министру финансов Гордону Брауну.

В области внешней политики Великобритания является самым активным и наиболее благосклонным стратегическим партнером Соединенных Штатов Америки. В январе 1991 г. военная коалиция под руководством США, в состав которой входили войска Великобритании, с согласия ООН и при поддержке 28 западноевропейских и арабских стран начала операции "Щит в пустыне" и "Буря в пустыне" с целью изгнания арабских войск под командованием Сад. Хусейна в Кувейте. Военная кампания завершилась поражением Ирака. В 1992 г., когда в Югославии возник конфликт между сербами, хорватами и боснийскими мусульманами, Великобритания разместила там свои войска в составе миротворческих сил ООН. Британский контингент находился в автономном крае бывшей Югославии Косово для сдерживания насилия между сербами и этническими албанцами. После террористических актов против США 11 сентября 2001 г. Великобритания поддержала войну против международного терроризма, которую возглавил американский президент Дж. Буш-младший. С ноября 2001 г. английские войска принимали участие в наземных военных действиях против афганского правительства Талибов и против организации исламского движения "Аль-Каида". Т. Блэр совершил несколько дипломатических поездок по странам Ближнего Востока с целью создания антитеро-ристичних блока. Английская общественность, обеспокоенная размахом военных действий, критиковала Блэра за пренебрежение к внутренним проблемам и желание произвести впечатление на международной арене. Современная европейская политика Великобритании направлена на быстрый рост экономического потенциала Евросоюза, повышение его роли в мировой экономике и превращение ЕС в один из ведущих экономических центров мирового сообщества. Одновременно Великобритания теперь воздерживается от введения единой европейской валюты - евро.

В 2016 году, по итогам референдума, Великобритания покинула Европейский союз.

 

 

 

Франция в XX в.[2]

 

Предыс­то­рия

Победа в 1 мировой войне усилила французский империализм и выдвинула его на первое место в Западной Европе. После поражения Германии Франция оказалась самой сильной военной державой на Европейском континенте.

Таким образом под влиянием первой мировой войны в экономике Франции происходят большие структурные сдвиги. Правительство, активно используя механизм государственного регулирования хозяйством и предпринимая шаги по восстановлению промышленности, разрядке социальной напряженности, уделяло особое внимание тяжелой индустрии, выводу страны из кризисного положения.

Экономическое развитие Франции в период между двумя мировыми войнами носило крайне неравномерный характер. Периоды оживления, подъема и стабилизации экономики сменялись экономическими потрясениями, которые резко ухудшали экономическую и социально-политическую обстановку в стра-не. В этих условиях экономическая политика правящих кругов была направлена на усиление государственного вмешательства в народное хозяйство Франции. Государственное регулирование помогло французской буржуазии найти выходы из сложнейших социально-экономических ситуаций н избежать катастрофы с помощью реформирования и модернизации капитализма.

В ходе Вто­рой ми­ро­вой войны Фран­ция ча­стич­но была ок­ку­пи­ро­ва­на Гер­ма­ни­ей, а ча­стич­но управ­ля­лась ло­яль­ным Гер­ма­нии пра­ви­тель­ством мар­ша­ла Пе­те­на. При этом как на тер­ри­то­рии Фран­ции, так и за ее пре­де­ла­ми дей­ство­ва­ло дви­же­ние Со­про­тив­ле­ния, участ­ни­ки ко­то­ро­го бо­ро­лись за осво­бож­де­ние стра­ны. Ли­де­ром этого дви­же­ния был ге­не­рал Шарль де Голль, ко­то­рый к концу войны стал на­ци­о­наль­ным ге­ро­ем. После осво­бож­де­ния Фран­ции он стал гла­вой вре­мен­но­го пра­ви­тель­ства.

Развитие французской экономики шло под воздействием научно-технической революции. Усилились тенденции государственно-монополистического капитализма, определяющую роль стал играть промышленный капитал. Изменилась структура экономики, были модернизированы ее основные отрасли. Активное участие Франции в экономической интеграции позволило значительно интенсифицировать внешнеторговые связи. Объем внешней торговли в 4 раза превысил довоенный уровень. К 1965 г. Франция ликвидировала свою задолженность США и вновь стала страной-кредитором, занимая третью (после США и Англии) позицию в мирена экспорту капитала.

Со­бы­тия

1946 г. – при­ня­тие кон­сти­ту­ции Чет­вер­той рес­пуб­ли­ки (1946–1958). Де Голль вы­сту­пал за пре­зи­дент­скую рес­пуб­ли­ку с са­ми­ми ши­ро­ки­ми пол­но­мо­чи­я­ми пре­зи­ден­та, од­на­ко в итоге была при­ня­та кон­сти­ту­ция, со­глас­но ко­то­рой Фран­ция по форме прав­ле­ния стала ближе к пар­ла­мент­ской рес­пуб­ли­ке, а власть пре­зи­ден­та была до­ста­точ­но сла­бой. Де Голль подал в от­став­ку и пе­ре­шел в оп­по­зи­цию.

1946 г. – на­ча­ло де­ко­ло­ни­за­ции Фран­ции: неза­ви­си­мость по­лу­чи­ли ее про­тек­то­ра­ты Сирия и Ливан. В даль­ней­шем Фран­ция утра­ти­ла прак­ти­че­ски все свои ко­ло­нии – в Ин­до­ки­тае, Аф­ри­ке и др.

1954 г. – на­чи­на­ет­ся ан­ти­фран­цуз­ское вос­ста­ние в Ал­жи­ре. Алжир об­ла­дал ста­ту­сом не ко­ло­нии, а од­но­го из де­пар­та­мен­тов Фран­ции, в нем жило боль­шое число эт­ни­че­ских фран­цу­зов. Борь­ба была очень оже­сто­чен­ной и рас­ко­ло­ла фран­цуз­ское об­ще­ство на тех, кто был готов от­ка­зать­ся от Ал­жи­ра, и тех, кто готов был удер­жи­вать его любой ценой.

1958 г. – на пике ал­жир­ско­го кри­зи­са де Голль ста­но­вит­ся пре­мьер-ми­ни­стром с чрез­вы­чай­ны­ми пол­но­мо­чи­я­ми. При­ни­ма­ет­ся кон­сти­ту­ция Пятой рес­пуб­ли­ки (дей­ству­ет по на­сто­я­щее время), пре­зи­дент­ские пол­но­мо­чия су­ще­ствен­но рас­ши­ре­ны, в ян­ва­ре 1959 г. пре­зи­ден­том ста­но­вит­ся де Голль.

1962 г. – про­воз­гла­ше­на неза­ви­си­мость Ал­жи­ра.

1966 г. – Фран­ция вы­хо­дит из НАТО. Фран­ция была одной из стран – ос­но­ва­тель­ниц НАТО, од­на­ко де Голлю было не по душе до­ми­ни­ро­ва­ние США, при нем Фран­ция стре­ми­лась про­во­дить неза­ви­си­мую внеш­нюю по­ли­ти­ку.

Май 1968 г. – мас­со­вые вы­ступ­ле­ния сту­ден­тов и ра­бо­чих, из­вест­ные как Крас­ный май. Пер­вы­ми вы­сту­пи­ли сту­ден­ты, мно­гие из ко­то­рых раз­де­ля­ли левые идеи; они про­те­сто­ва­ли про­тив общей ат­мо­сфе­ры несво­бо­ды в стране и лично де Голля, ко­то­ро­го счи­та­ли узур­па­то­ром, при­над­ле­жа­щим к тому же ушед­шей эпохе. Сту­ден­че­ские де­мон­стра­ции раз­го­ня­лись по­ли­ци­ей, од­на­ко вско­ре к сту­ден­там при­со­еди­ни­лись мил­ли­о­ны ра­бо­чих, недо­воль­ных своим по­ло­же­ни­ем. Пра­ви­тель­ству уда­лось по­га­сить вол­не­ния, но по­ло­же­ние де Голля по­шат­ну­лось; в 1969 г. он вышел в от­став­ку. После от­став­ки де Голля и вплоть до се­го­дняш­не­го дня Фран­ция от­ли­ча­ет­ся от­но­си­тель­ной по­ли­ти­че­ской ста­биль­но­стью.

Ок­тябрь – но­ябрь 2005 г. – мас­со­вые бес­по­ряд­ки во Фран­ции. После де­ко­ло­ни­за­ции мно­гие жи­те­ли быв­ших ко­ло­ний (в первую оче­редь из Аф­ри­ки – как Чер­ной, так и араб­ской) им­ми­гри­ро­ва­ли во Фран­цию и по­лу­чи­ли фран­цуз­ское граж­дан­ство. При этом уро­вень их ин­те­гра­ции во фран­цуз­ское об­ще­ство ока­зал­ся до­воль­но низ­ким. Для этой со­ци­аль­ной груп­пы ха­рак­тер­но ком­пакт­ное про­жи­ва­ние в небла­го­по­луч­ных рай­о­нах и вы­со­кий уро­вень без­ра­бо­ти­цы. Имен­но в таких рай­о­нах осе­нью 2005 года вспых­ну­ли мас­со­вые бес­по­ряд­ки, вы­ра­жав­ши­е­ся в столк­но­ве­ни­ях с по­ли­ци­ей, под­жо­гах машин и ма­га­зи­нов, по­гро­мах и ма­ро­дер­стве. Эти со­бы­тия за­пу­сти­ли оче­ред­ной виток дис­кус­сии о про­бле­мах со­ци­аль­ной ин­те­гра­ции ми­гран­тов.

7 ян­ва­ря 2015 г. – тер­ро­ри­сти­че­ская атака ис­ла­ми­стов на ре­дак­цию са­ти­ри­че­ско­го жур­на­ла Charlie Hebdo, пуб­ли­ко­вав­ше­го среди про­че­го ка­ри­ка­ту­ры на про­ро­ка Му­хам­ме­да. По­гиб­ли 12 че­ло­век, по числу жертв этот тер­акт яв­ля­ет­ся круп­ней­шим в ис­то­рии Фран­ции. Дей­ствия тер­ро­ри­стов вы­зва­ли мно­го­мил­ли­он­ные акции про­те­ста и со­ли­дар­но­сти с жерт­ва­ми по всему миру (см.: Charlie Hebdo).

 

 

По­сле­во­ен­ная ис­то­рия Фран­ции, на пер­вых порах со­пря­жен­ная с опре­де­лен­ной неста­биль­но­стью, свя­зан­ной с про­цес­са­ми де­ко­ло­ни­за­ции, в даль­ней­шем ха­рак­те­ри­зу­ет­ся до­ста­точ­но устой­чи­вым раз­ви­ти­ем и от­сут­стви­ем зна­чи­тель­ных по­тря­се­ний, за ис­клю­че­ни­ем со­бы­тий мая 1968 года. В на­сто­я­щий мо­мент ос­нов­ные угро­зы и про­бле­мы во Фран­ции свя­за­ны с по­ло­же­ни­ем вы­ход­цев из быв­ших фран­цуз­ских ко­ло­ний, а также с ис­ла­мист­ским тер­ро­риз­мом.

В 1946 году, на сле­ду­ю­щий год после окон­ча­ния Вто­рой ми­ро­вой войны, во Фран­ции уста­но­ви­лась т.н. Чет­вёр­тая рес­пуб­ли­ка, про­су­ще­ство­вав­шая до 1958 года. Этот пе­ри­од ис­то­рии Фран­ции ха­рак­те­ри­зу­ет­ся вос­ста­нов­ле­ни­ем эко­но­ми­ки и про­мыш­лен­но­сти, свя­зан­ным с «пла­ном Мар­шал­ла» (аме­ри­кан­ская фи­нан­со­вая по­мощь стра­нам Ев­ро­пы вза­мен на фак­ти­че­скую за­ви­си­мость во внеш­них делах). В 1949 году Фран­ция всту­пи­ла в НАТО. Этот же пе­ри­од вре­ме­ни ха­рак­те­ри­зу­ет­ся на­ча­лом па­де­ния ко­ло­ни­аль­ной Фран­ции: Сирия и Ливан об­ре­ли неза­ви­си­мость. Тогда же Фран­ция под­дер­жи­ва­ла ре­ак­ци­он­ный режим в Ин­до­ки­тае, по­сы­лая туда свои вой­ска. В 1951 году вме­сте с ФРГ, Ита­ли­ей, Бель­ги­ей, Ни­дер­лан­да­ми и Люк­сем­бур­гом Фран­ция всту­пи­ла в Ев­ро­пей­ское объ­еди­не­ние угля и стали – про­об­раз Ев­ро­со­ю­за (ЕС).

В 1958 году к вла­сти при­шёл ге­не­рал Шарль де Голль. В том же году на ре­фе­рен­ду­ме (все­на­род­ном го­ло­со­ва­нии) была при­ня­та Кон­сти­ту­ция Пятой рес­пуб­ли­ки, ко­то­рая зна­чи­тель­но рас­ши­ри­ла функ­ции пре­зи­ден­та. В годы прав­ле­ния де Голля Фран­ция пе­ре­жи­ва­ла рас­пад ко­ло­ни­аль­ной си­сте­мы. В 1960-х гг. Фран­ция по­те­ря­ла прак­ти­че­ски все свои ко­ло­нии – Алжир, Тунис, Чад, Мали, Се­не­гал и про­чие. В 1968 году на­ча­лись т.н. «Май­ские со­бы­тия». Фран­цуз­ская мо­ло­дёжь и сту­ден­че­ство из-за кри­зи­са пе­ре­про­из­вод­ства ока­за­лись в со­сто­я­нии мас­со­вой без­ра­бо­ти­цы, ухуд­ши­лись усло­вия жизни. В уни­вер­си­тет­ских го­род­ках ца­ри­ли жёст­кие ад­ми­ни­стра­тив­ные по­ряд­ки. В на­ча­ле мая 1968 года сту­ден­че­скую де­мон­стра­цию же­сто­ко разо­гна­ла по­ли­ция. К объ­явив­шим за­ба­стов­ку сту­ден­там при­со­еди­ни­лись проф­со­ю­зы, члены ко­то­рых также на­хо­ди­лись в удру­ча­ю­щем со­ци­аль­но-эко­но­ми­че­ском по­ло­же­нии. Ма­ни­фе­ста­ции без­жа­лост­но по­дав­ля­лись вой­ска­ми и по­ли­цей, что ещё боль­ше вы­зы­ва­ло гнев со сто­ро­ны ба­сту­ю­щих и сим­па­тии про­стых фран­цу­зов. Всё боль­ше и боль­ше фран­цу­зов тре­бо­ва­ли от­став­ки де Голля и со­ци­аль­ных пре­об­ра­зо­ва­ний. В итоге «Крас­ный Май» по­ло­жил на­ча­ло кри­зи­су Пятой рес­пуб­ли­ки и через год от­пра­вил в от­став­ку пре­зи­ден­та де Голля.

 

В 70-е гг. экономическое положение Франции в мире, если судить по основным статистическим показателям, доле в мировом производстве и торговле, оставалось относительно стабильным и не претерпело радикальных перемен. Страна прочно вошла в пятерку крупнейших капиталистических государств и в экономическом отношении заняла положение второй после ФРГ западно-европейской державы.

В начале 80-х гг. в ряде развитых капиталистических стран обострилась экономическая ситуация, что не могло не сказаться на положении французское экономики. Взлет доллара в 1981—1982 гг. привел к росту торгового дефицита Франции, составившего в 1981 г. 65 млрд франков, а в 1981 г. — более 92 млрд. Резко ухудшился платежный баланс страны, пошатнулись позиции франка. Кризис обусловил рост безработицы и цен на потребительские товары, обострились многие социальные проблемы.

В октябре 1981 г. правительство П.Моруа вынуждено было девальвировать франк на 3%, в июне 1982 г. — еще на 10% по отношению к западногерманской марке и на 5,75 % по отношению к большинству остальных валют Европейской валютной системы.

 

В 1969 году к вла­сти при­шёл гол­лист (сто­рон­ник де Голля) Жорж Пом­пи­ду. На­ча­лось «30-ле­тие бла­го­по­лу­чия». Были про­ве­де­ны со­ци­аль­ные и эко­но­ми­че­ские пре­об­ра­зо­ва­ния, про­изо­шла мо­дер­ни­за­ция сель­ско­го хо­зяй­ства, боль­шие ка­пи­та­ло­вло­же­ния де­ла­лись в ком­пью­те­ри­за­цию и ин­фор­ма­ти­за­цию Фран­ции. Во внеш­ней по­ли­ти­ке на­ме­тил­ся про­цесс сбли­же­ния ка­пи­та­ли­сти­че­ской Фран­ции и СССР.

Пре­ем­ни­ком Пом­пи­ду в 1974 году стал Ва­ле­ри Жис­кар д’Эстен, про­дол­жив­ший мо­дер­ни­за­цию фран­цуз­ской про­мыш­лен­но­сти и эко­но­ми­ки. Осо­бый упор стал де­лать­ся на раз­ви­тие и вы­со­ко­тех­но­ло­гич­ные про­грам­мы. Во внеш­ней по­ли­ти­ке Фран­ция стала по­сте­пен­но воз­вра­щать­ся в лоно аме­ри­кан­ской по­ли­ти­ки и се­ве­ро-ат­лан­ти­че­ско­го аль­ян­са – НАТО. Вто­рая по­ло­ви­на срока при­шлась на силь­ный эко­но­ми­че­ский кри­зис, ито­гом ко­то­ро­го стала по­ли­ти­ка «жёст­кой эко­но­мии», что при­ве­ло к фак­ти­че­ско­му пре­кра­ще­нию фи­нан­си­ро­ва­ния фран­цуз­ских тер­ри­то­рий в тро­пи­че­ской Аф­ри­ке и в ско­ром вре­ме­ни их по­те­ре.

В 1981 году новым пре­зи­ден­том Фран­ции был из­бран со­ци­а­лист Фран­с­уа Мит­те­ран. При нём на­чал­ся эко­но­ми­че­ский подъ­ём, были ре­а­ли­зо­ва­ны мно­гие со­ци­аль­ные про­грам­мы, был начат по­во­рот на оче­ред­ное сбли­же­ние с СССР.

Перестройка производственной структуры Франции в начале 80-х гг. опиралась не только на национализированный сектор, но и на создание значительного числа сравнительно небольших частных предприятий, использующих новейшие технологии. Их финансирование и связанный с ним риск должны были взять на себя национализированные банки.

Последняя часть либеральных реформ — дерегламентирование различных сфер экономической деятельности. С начала 1987 г. все предприятия промышленности и сферы услуг получили право самостоятельно устанавливать цены на свою продукцию, ориентируясь на рыночные условия.

Всего в короткий срок новое правительство подготовило примерно 30 законопроектов, позитивно повлиявших на состояние экономики Франции во второй половине 80-х гг. В 1986—1989 гг. в стране наблюдался экономический подъем. Ежегодный прирост валового внутреннего продукта составил в среднем около 3 %, промышленного производства — 4 %.

В 1995 году новым пре­зи­ден­том стал Жак Ширак, при ко­то­ром Фран­ция вер­ну­лась на по­зи­ции гол­лиз­ма во внеш­ней по­ли­ти­ке, т.е. ди­стан­ци­ро­ва­ния от США, оста­ва­ясь в блоке НАТО. Во внут­рен­ней по­ли­ти­ке Ширак при­дер­жи­вал­ся ли­бе­ра­лиз­ма и в то же время поз­во­лял себе го­су­дар­ствен­ное вме­ша­тель­ство в рынок.

Однако к началу 90-х гг факторы роста исчерпали себя. Первые признаки замедления подъема наметились уже весной 1990 г. Из-за резкого уменьшения инвестиционного спроса предприятий, замедления роста личного потребления населения и экспорта продукции в европейские страны кризис с весны 1992 г. еще более усилился. Осенью 1992 г. экономическая ситуация в стране снова ухудшилась из-за снижения мировых цен на некоторые товары ее экспорта.

Только с конца 1993 г. экономическая ситуация стала улучшаться. Правительством была развернута программа оживления экономики, которая предусматривала, в частности, расширение общественных работ, жилищное строительство, меры по стимулированию роста производства и предотвращению увеличения безработицы.

В результате в 1995 г. увеличились темпы роста внутреннего валового продукта, капиталовложений, личного потребления. Возросло количество рабочих мест, инфляция уменьшилась до 1,8 % в год.

В 2007 году пре­зи­ден­том Фран­ции был из­бран Ни­ко­ля Сар­ко­зи. При нём Фран­ция стала иг­рать одну из ве­ду­щих ролей в ев­ро­пей­ской по­ли­ти­ке. Яв­ля­ясь, в усло­ви­ях раз­ра­зив­ше­го­ся эко­но­ми­че­ско­го кри­зи­са 2008 года, ве­ду­щей ев­ро­пей­ской дер­жа­вой, Фран­ция на­ря­ду с Гер­ма­ни­ей яви­лись фор­по­ста­ми по­ли­ти­ки и эко­но­ми­ки ЕС. Во внеш­ней по­ли­ти­ке Фран­ция Сар­ко­зи яв­ля­лась убеж­ден­ной сто­рон­ни­цей ев­ро­ин­те­гра­ции. Во время гру­зи­но-осе­тин­ско­го кон­флик­та 2008 года Сар­ко­зи вы­сту­пал в роли по­сред­ни­ка между враж­ду­ю­щи­ми сто­ро­на­ми.
Продажа «Мистралей» РФ.

В 2012 году Сар­ко­зи про­иг­рал вы­бо­ры пре­зи­ден­та, усту­пив свое место со­ци­а­ли­сту Фран­с­уа Ол­лан­ду.

Германия во второй половине XX - начале XXI вв. [3]

1.Раскол Германии на ФРГ и ГДР

Геополитические итоги Второй мировой войны оказались катастрофическими для Германии. Она потеряла на несколько лет государственность и на долгие годы - территориальную целостность. Была оторвана 24% от той территории, Германия занимала в 1936 г., в том числе Восточная Пруссия, разделена между Польшей и СССР. Польша и Чехословакия получили право выселить этнических немцев со своих территорий, в результате чего в Германии двинулся поток беженцев (к концу 1946 г. их число составило около 9 млн. человек).

По решению Крымской конференции территория Германии была разделена на четыре зоны оккупации: советскую, американскую, британскую и французскую. Аналогично на четыре сектора был разделен и Берлин. На Потсдамской конференции были согласованы основные принципы оккупационной политики государств-союзников четыре Д (демилитаризация, денацификация, декартелизация, демократизация Германии). Однако отсутствие твердых соглашений с германской проблемы привела к тому, что администрации оккупационных зон применяли принципы Потсдама по своему усмотрению.

Руководство советской военной администрации в Германии немедленно приняло меры по формированию послушного режима в своей зоне. Стихийно созданные антифашистами местные комитеты были распущены. Для решения управленческих и экономических вопросов были созданы центральные управления. Главную роль в них играли коммунисты и социал-демократы. Летом 1945 г. была разрешена деятельность 4 политических партий: Коммунистической партии Германии (КПГ), Социал-демократической партии (СДПГ), Христианско-демократическому союзу (ХДС) и Либерально-демократической партии Германии (ЛДП). Теоретически все разрешенные партии пользовались равными правами, но на практике советская власть откровенно предпочитала КПГ.

Исходя из представлений о том, что нацизм был порождением капитализма и денацификация подразумевает борьбу против капиталистического влияния в немецком обществе, советская власть в первые месяцы оккупации захватила «командные высоты» в экономике. Множество крупных предприятий были национализированы на основании того, что они принадлежали нацистам или их сторонникам. Эти предприятия или демонтированных и отправлялись в Советский Союз в счет погашения репараций, или продолжали действовать как советская собственность. В сентябре 1945 г. была проведена земельная реформа, в ходе которой были безвозмездно экспроприированы более 7100 имений. Из созданного земельного фонда небольшие наделы получили около 120 тыс. безземельных крестьян, сельскохозяйственных рабочих и переселенцев. С государственной службы были уволены реакционеры.

Советская администрация заставила СДПГ и КПГ объединиться в новую партию, получившую название Социалистической единой партии Германии (СЕПГ). В последующие годы контроль со стороны коммунистов становился все более суровым. В январе 1949 г. конференция СЕПГ постановила, что партия должна стать ленинской «партией нового типа» по образцу компартии Советского Союза. Тысячи социалистов и коммунистов, не согласных с этой линией, были исключены из партии в ходе чистки. В целом в советской зоне оккупации использовалась та же модель, что и в других восточноевропейских странах:

1.Она имела в виду сталинизации марксистской партии,

2.Лишение независимости партий «среднего класса»,

3. Дальнейшую национализацию,

4. Репрессивные меры и фактическую ликвидацию соревновательной избирательной системы.

Западные государства действовали в Германии так же авторитарно, как советская администрация в своей зоне. Антифашистские комитеты и здесь были распущены. Были созданы земельные правительства (в американской зоне в течение 1945 г., в британской и французской - в 1946 г.). Назначение на посты осуществлялось волевым решением оккупационных властей. В западных оккупационных зонах также возобновили свою деятельность КПГ и СДПГ. Был создан ХДС, с которым установил взаимоотношения «содружества» создан в Баварии Христианско-социальный союз ( ХСС) этот партийный блок стали называть ХДС / ХСС. Лагерь либеральной демократии представляла Свободная демократическая партия (СвДП).

Вскоре США и Великобритания пришли к убеждению, что для восстановления Западной Европы жизненно необходимо возрождение экономики Германии. Американцы и англичане перешли к согласованным действиям. Первые шаги к объединению западных зон были сделаны в конце 1946 г., когда американская и британская администрации договорились объединить экономическое управление своими зонами с 1 января 1947 Образовалась так называемая Бизония. Управление Бизонии получило статус парламента, т.е. приобрело политических рис. В 1948 г. в Бизонии присоединили свою зону и французы. В результате возникла Тризония.

В июне 1948 г. рейхсмарка была заменена новой «немецкой маркой». Здоровый налоговый базис, созданный новой денежной единицей, помог Германии присоединиться в 1949 г. к плану Маршалла.

Денежная реформа привела к первого столкновения между Западом и Востоком в холодной войне, начиналась. Стремясь изолировать свою оккупационную зону от влияния западной экономики, советское руководство отвергло и помощь в рамках плана Маршалла, и введение новой денежной единицы в своей зоне. Оно опиралось также введению немецкой марки в Берлине, но западные союзники настояли на том, чтобы новая денежная единица стала законным платежным средством в западных секторах города. Чтобы не допустить проникновения в Берлин новой марки, советская администрация препятствовала грузоперевозкам с запада в Берлин железнодорожными и шоссейными путями. 23 июня 1948 снабжение Берлина железнодорожным и автомобильным транспортом было полностью блокировано. Возник так называемая Берлинская кризис. Западные державы организовали интенсивное воздушное снабжение («воздушный мост»), который обеспечил всем необходимым не только военные гарнизоны Берлина, но и его гражданское население. 11 мая 1949 советская сторона признала свое поражение и прекратила блокаду. Берлинская кризис завершился.

Усиление противостояния СССР и стран Запада невозможным создание единого немецкого государства. В августе 1949 г. в Западной Германии состоялись всеобщие парламентские выборы, которые принесли победу партии ХДС / ХСС, а 7 сентября было провозглашено создание Федеративной Республики Германии. В ответ 7 октября 1949 г. на востоке страны была провозглашена Германская Демократическая Республика. Итак, осенью 1949 г. раскол Германии получил юридического оформления.

1952 г. США, Англия и Франция подписали с ФРГ договор, по которому прекращалась формальная оккупация Западной Германии, но их войска оставались на немецкой территории. 1955 между СССР и ГДР был подписан договор о полном суверенитете и независимости ГДР.

2.Западногерманское «экономическое чудо»

На выборах в парламент (бундестаг) 1949 года определились две ведущие политические силы: ХДС / ХСС (139 мандатов), СДПГ (131 мандат) и «третья сила» - СвДП (52 мандата). ХДС / ХСС и СвДП сформировали парламентскую коалицию, что позволило им создать совместное правительство. Так в ФРГ сложилась «двохзполовинна» партийная модель (в отличие от двухпартийной в США и Великобритании). Эта модель сохранялась и в дальнейшем.

Первым канцлером (главой правительства) ФРГ стал христианский демократ К. Аденауэр (занимал эту должность с 1949 г. до 1963 г.). Характерной чертой его политического стиля было стремление к стабильности. Не менее важным обстоятельством стало проведение исключительно эффективного экономического курса. Его идеологом был бессменный министр экономики ФРГ Л. Эрхард.

Модель социального рыночного хозяйства, созданная в результате политики Эрхарда, основывалась на концепции ордолиберализму (от нем. «Ордунг» - порядок). Ордолибералы выступали в защиту свободного рыночного механизма, но не вопреки, а благодаря государственному вмешательству. Основу экономического благосостояния они видели в укреплении хозяйственного порядка. Государству при этом уделялось ключевые функции. Ее вмешательство должно было не подменять действие рыночных механизмов, а создавать условия для их эффективного функционирования.

Тяжелый период экономической реформы пришелся на 1949-1950 гг, когда либерализация ценообразования вызвала рост цен при относительном снижении уровня доходов населения, а реструктуризация производства сопровождалась всплеском безработицы. Но уже в 1951 г. наметился перелом в сторону, а в 1952 г. рост цен прекратился, начал снижаться уровень безработицы. В последующие годы произошло беспрецедентное экономический рост: 9-10% в год, а в 1953-1956 гг - до 10-15% в год. ФРГ вышла на второе место среди западных стран по уровню промышленного производства (и лишь в конце 60-х годов была оттеснена Японией). Большой экспорт позволил создать в стране значительный золотой запас. Немецкий валюта стала сильнейшей в Европе. Во второй половине 50-х годов практически исчезло безработицы, реальные доходы населения выросли втрое. До 1964 г. валовой национальный продукт (ВНП) ФРГ увеличился в 3 раза, и она стала производить продукции больше, чем вся довоенная Германия. В то время заговорили о немецкое «экономическое чудо».

Западногерманское «экономическое чудо» было обусловлено рядом факторов. Свою эффективность доказала выбрана Эрхардом экономическая система, где либеральные рыночные механизмы сочетались с целенаправленной налоговой и кредитной политикой государства. Эрхарду удалось добиться принятия твердого антимонополистического законодательства. Значительную роль сыграли поступления по плану Маршалл а, отсутствие военных расходов (до вступления ФРГ в НАТО), а также приток иностранных капиталовложений (350 млрд. долларов). В немецкой промышленности, которая была разрушена в годы войны, происходило массовое обновление основного капитала. Внедрение новейших технологий, сопровождавший этот процесс, в сочетании с традиционно высокой работоспособностью и дисциплиной немецкого населения вызвало быстрый рост производительности труда.

Политика Аденауэра:

1. укрепление демократических институтов ФРГ;
2. развитие европейской интеграции;
3. преодоление отчуждения Германии от остальной Европы;
4. ориентация на США;
5. примирение Германии и Франции;
6. непризнание ГДР.

Успешно развивалось сельское хозяйство. В результате аграрной реформы 1948-1949 гг, проведенной еще при содействии оккупационных властей, был осуществлен перераспределение земельной собственности. В результате большая часть земельного фонда перешла от крупных собственников в средних и мелких. В последующие годы доля занятых в сельском хозяйстве неуклонно уменьшалась, однако широкая механизация и электрификация труда крестьян позволили обеспечить общий рост продукции этого сектора.

(создание социального государства) Очень удачной оказалась социальная политика, которая поощряла прямые взаимоотношения предпринимателей и рабочих. Правительство действовало под девизом: «Ни капитал без труда, ни труд без капитала не могут существовать». Были расширены пенсионные фонды, жилищное строительство, система бесплатной и льготной образования, профессиональной подготовки. Расширились права трудовых коллективов в области управления производством, но запрещалась их политическая деятельность. Система оплаты труда была дифференцированной в зависимости от стажа работы на конкретном предприятии. В 1960 г. был принят «Закон о защите прав молодежи, работающей», а с 1963 г. введен минимальная отпуск для всех трудящихся. Налоговая политика поощряла перевода части фонда заработной платы в особые «народные акции», что распространялись среди работников предприятия. Все эти меры правительства позволили обеспечить в условиях экономического подъема адекватный рост покупательной способности населения. Германия была охвачена потребительским бумом.

В 1950 г. ФРГ стала членом Совета Европы и начала принимать активное участие в переговорах по проектам европейской интеграции. В 1954 г. ФРГ стала членом Западноевропейского союза, а в 1955 г. вступила в НАТО. В 1957 г. ФРГ стала одним из основателей Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС).

В 60-е годы в ФРГ произошло перегруппировка политических сил. СвДП поддержала СДПГ, и, образовав новую коалицию, эти две партии сформировали в 1969 г. правительство. Эта коалиция просуществовала до начала 80-х годов. В течение этого периода канцлерами были социал-демократы В. Брандт (1969-1974) и Г. Шмидт (1974-1982).

Новое политическое перегруппировки произошло в начале 80-х годов. СвДП поддержала ХДС / ХСС и вышла из коалиции с СДПГ. В 1982 г. канцлером стал христианский демократ Г. Коль (занимал этот пост до 1998 г.). Ему суждено было стать и канцлером объединенной Германии.

Объединение Германии

В течение сорока послевоенных лет Германия была разделена фронтом «холодной войны» на два государства. ГДР все больше проигрывала Западной Германии в темпах роста экономики и уровня жизни. Символом «холодной войны» и раскола германской нации стала Берлинская стен а, сооруженная в 1961 г., чтобы предотвратить бегство граждан ГДР на Запад.

1989 г. в ГДР началась революция. Главным требованием участников революционных выступлений было объединение Германии. В октябре 1989 г. ушел в отставку лидер восточногерманских коммунистов Е. Хоннекер, а 9 ноября пала Берлинская стена. Объединение Германии стало практически выполнимой задачей.

Сдержать процесс объединения Германии было уже невозможно. Но на Западе и Востоке страны сформировались различные подходы к будущего объединения. Конституция ФРГ предусматривала воссоединение Германии как процесс вхождения земель Восточной Германии к ФРГ, предполагало ликвидацию ГДР как государства. Руководство ГДР стремилось осуществить объединение через конфедеративный союз.

Однако на выборах в марте 1990 г. в ГДР победила некоммунистической оппозиции во главе с христианскими демократами. Они с самого начала выступали за скорейшее воссоединение Германии на основе ФРГ. С 1 июня в ГДР была введена немецкая марка. 31 августа был подписан Договор между ФРГ и ГДР об установлении государственного единства.

Оставалось только согласовать объединение Германии с 4 государствами - СССР, США, Великобританией и Францией. С этой целью были проведены переговоры по формуле «2 + 4», то есть между ФРГ и ГДР, с одной стороны, и державами-победительницами (СССР, США, Великобританией и Францией), с другой. Советский Союз пошел на принципиально важную уступку - согласился с сохранением членства объединенной Германии в НАТО и выводом советских войск из Восточной Германии. 12 сентября 1990 был подписан Договор об окончательном урегулировании в отношении Германии.

3 октября 1990 5 земель, восстановленных на территории Восточной Германии, вошли в состав ФРГ, а ГДР прекратила свое существование. 20 декабря 1990 был сформировано первое собщенемецкое правительство во главе с канцлером Г. Колем.