Тема 9. Органы расследования

Предварительное расследование - регламентированная федеральным законодательством деятельность уполномоченных государством органов по установлению события преступления, розыску и изобличению виновного (виновных) в совершении преступления лиц, возмещению причиненного ущерба и принятию мер, направленных на устранение причин преступлений и предупреждение новых преступлений.
Предварительное расследование производится в форме предварительного следствия и дознания.
Критерии для сравнения	Предварительное следствие	Дознание	Дознание в сокращённой форме
Подследственность – статья 151 УПК РФ	Проводится по уголовным делам тяжким и особо тяжким	Проводится по уголовным делам, по которым предварительное следствие не предусмотрено: небольшой и средней тяжести. А также по делам частного обвинения.
Субъекты	1. Следователь Следственного комитета Российской Федерации 2. Следователь органов федеральной службы безопасности 3. Следователь органов внутренних дел Российской Федерации 4. Следователь органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ	1. Дознаватель органов внутренних дел Российской Федерации 2. Дознаватель пограничных органов федеральной службы безопасности 3. Дознаватель органов Федеральной службы судебных приставов 4. Дознаватель органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы 5. Следователь Следственного комитета Российской Федерации 6. Дознаватель (следователь) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ 7. Дознаватель таможенных органов Российской Федерации
	Кроме того, возбуждение уголовного дела и выполнение неотложных следственных действий возлагаются также на: 1) капитанов морских и речных судов, находящихся в дальнем плавании, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных на данных судах; 2) руководителей геологоразведочных партий и зимовок, удаленных от мест расположения органов дознания, указанных в части первой настоящей статьи, - по уголовным делам о преступлениях, совершенных по месту нахождения данных партий и зимовок; 3) глав дипломатических представительств и консульских учреждений Российской Федерации - по уголовным делам о преступлениях, совершенных в пределах территорий данных представительств и учреждений
Особенности появления статуса подозреваемого	Подозреваемым является лицо: 1) либо в отношении которого возбуждено уголовное дело; 2) либо которое задержано; 3) либо к которому применена мера пресечения до предъявления обвинения единый процессуальный документ отсутствует 1. Постановление о возбуждении уголовного дела; 2. Протокол задержания; 3. Постановление (определение) об избрании меры пресечения	Дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении в совершении преступления, копия вручается подозреваемому, ему разъясняются права и составляется протокол с отметкой о вручении копии уведомления	Производится по ходатайству подозреваемого, если он признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, а также не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела. Если подозреваемый несовершеннолетний, дознание в сокращённой форме не может производиться
Появление обвиняемого	Постановление о привлечении лица в качестве обвиняемого	Обвинительный акт	Обвинительное постановление
Сроки	- 2 месяца со дня возбуждения уголовного дела - может быть продлён до 3 месяцев руководителем следственного органа - может быть продлён до 12 месяцев руководителем следственного органа по субъекту Российской Федерации (в случае, если расследование по уголовному делу представляет особую сложность) - дальнейшее продление срока предварительного следствия может быть произведено только в исключительных случаях Председателем Следственного комитета Российской Федерации Предельный срок – ограничен сроком давности по уголовному делу	- 30 суток со дня возбуждения уголовного дела - может быть продлён до 30 суток прокурором -. может быть продлён до 6 месяцев прокурором района, города в тех случаях, например, когда затягивается проведение экспертизы - может быть продлён до 12 месяцев прокурором субъекта РФ в случае, например, исполнения запроса о правовой помощи	- до 15 суток со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме - может быть продлён до 20 суток, когда необходимо пересоставить обвинительное постановление
Итоговый процессуальный документ	Обвинительное заключение	Обвинительный акт	Обвинительное постановление

Органы предварительного следствия проводят предварительное следствие по всем уголовным делам, кроме тех, которые отнесены к компетенции органов дознания.

Следователь – должностное лицо, уполномоченное в пределах компетенции, предусмотренной УПК РФ, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу

Руководитель следственного органа – Даёт в письменном виде обязательные для исполнения следователем указания Полномочия: 1) поручать производство предварительного следствия, изымать уголовное дело у следователя и передавать его другому следователю с обязательным указанием оснований такой передачи, создавать следственную группу, изменять ее состав либо принимать уголовное дело к своему производству; 2) проверять материалы проверки сообщения о преступлении или материалы уголовного дела, отменять незаконные или необоснованные постановления следователя (а также руководителя, следователя (дознавателя) другого органа предварительного расследования); 3) давать следователю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, привлечении лица в качестве обвиняемого, об избрании в отношении подозреваемого, обвиняемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения, лично рассматривать сообщения о преступлении, участвовать в проверке сообщения о преступлении; 4) давать согласие следователю на возбуждение перед судом ходатайства об избрании, о продлении, об отмене или изменении меры пресечения либо о производстве иного процессуального действия, которое допускается на основании судебного решения, лично допрашивать подозреваемого, обвиняемого без принятия уголовного дела к своему производству при рассмотрении вопроса о даче согласия следователю на возбуждение перед судом указанного ходатайства; 5) разрешать отводы, заявленные следователю, а также его самоотводы; 6) отстранять следователя от дальнейшего производства расследования, если им допущено нарушение требований настоящего Кодекса; 7) отменять незаконные или необоснованные постановления нижестоящего руководителя следственного органа в порядке, установленном настоящим Кодексом; 8) продлевать срок предварительного расследования; 9) утверждать постановление следователя о прекращении производства по уголовному делу; 10) давать согласие следователю, производившему предварительное следствие по уголовному делу, на обжалование решения прокурора; 11) возвращать уголовное дело следователю со своими указаниями о производстве дополнительного расследования; 12) осуществлять иные полномочия, предусмотренные настоящим Кодексом.

Органы дознанияосуществляют: 1) дознание по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия необязательно; 2) неотложные следственные действия по уголовным делам, по которым производство предварительного следствия обязательно (в случае, когда необходимо пресечь преступление либо следователь не может немедленно приступить к расследованию, а промедление в реагировании на сообщение о подготавливаемом или совершенном преступлении может привести к утрате возможности задержания виновных с поличным, получения важных доказательств и обеспечения полного возмещения материального ущерба); 3) оперативно-розыскную деятельность (оперативно-розыскная деятельность - вид деятельности, осуществляемой гласно и негласно оперативными подразделениями государственных органов, уполномоченных на то федеральным законом от 12 августа 1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно розыскной деятельности», в пределах их полномочий посредством проведения оперативно-розыскных мероприятий в целях защиты жизни, здоровья, прав и свобод человека и гражданина, собственности, обеспечения безопасности общества и государства от преступных посягательств); При осуществлении оперативно-розыскной деятельности проводятся следующие оперативно-розыскные мероприятия: опрос, наведение справок, сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, исследование предметов и документов, наблюдение, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, контроль почтовых отправлений, телеграфных и иных сообщений, прослушивание телефонных переговоров, снятие информации с технических каналов связи, оперативное внедрение, контролируемая поставка, оперативный эксперимент. 4) иные процессуальные полномочия (например, привод подозреваемого, обвиняемого, свидетеля, потерпевшего – ст. 113 УПК РФ; розыск обвиняемого, скрыв шегося от следствия; оказание по требованию следователя содей ствия при производстве отдельных следственных дей ствий).

Дознаватель - должностное лицо органа дознания, правомочное либо уполномоченное начальником органа дознания, его заместителем осуществлять предварительное расследование в форме дознания

Начальник подразделения дознания - должностное лицо органа дознания, возглавляющее соответствующее специализированное подразделение, которое осуществляет предварительное расследование в форме дознания, а также его заместитель. Полномочия: - поручать дознавателю проверку сообщений о преступлении, принятие по нему решение в порядке, установленном ст. 145 УПК РФ, выполнение неотложных следственных действий либо производство дознания по уголовному делу; - изымать уголовное дело у дознавателя и передавать его другому дознавателю с обязательным указанием такой передачи; - отменять необоснованные постановления дознавателя о приостановлении производства дознания по уголовному делу; - вносить прокурору ходатайство об отмене незаконных или необоснованных постановлений дознавателя об отказе в возбуждении уголовного дела. - вправе возбудить уголовное дело, принять уголовное дело к своему производству и произвести дознание в полном объеме, обладая при этом полномочиями дознавателя.

Взаимодействие следователя и органов дознание подробно регламентировано в Приказе МВД РФ от 20 июня 1996 г. № 334 «Об утверждении Инструкции по организации взаимодействия подразделений и служб внутренних дел в расследовании и раскрытии преступлений». Так, возможно создание следственно-оперативных групп.

Надзор за точным и неуклонным исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие осуществляет прокурор