Принципы формирования субъектного состава Федерации закреплены в ФКЗ РФ от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации» [1], созданном на основании ч.2 ст.65 Конституции РФ.
В соответствии со ст.3 вышеуказанного Федерального конституционного закона принятие в Российскую Федерацию и образование в её составе нового субъекта осуществляется на добровольной основе. При принятии в Российскую федерацию и образовании в её составе нового субъекта должны соблюдаться государственные интересы Российской Федерации, принципы государственного устройства Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина, а также учитываться сложившиеся исторические, хозяйственные и культурные связи субъектов Российской Федерации, их социально-экономической возможности.
Изначально, согласно ч.1 ст.65 Конституции РФ 1993 года в составе Российской Федерации насчитывалось 89 субъектов Федерации: 21 республика, 6 краев, 49 областей, 2 города федерального значения, 1автономная область и 10 автономных округов. Но количество субъектов, закреплённое в первой редакции Конституции 1993 года, изменилось. И сегодня субъектный состав Российской Федерации претерпевает количественные преобразования. В целях ускорения социально-экономического развития отдельных областей и повышения уровня жизни населения образуются новые субъекты Российской Федерации путём объединения пограничных областей (см. приложение 6).
Реконструкция Российской Федерации началась с объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа в Пермский край. После референдума, состоявшегося 7 декабря 2003 года, весной 2004 года увидел свет Федеральный конституционный закон РФ от 25.03.2004 г. №1-ФКЗ РФ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Пермской области и Коми-Пермяцкого автономного округа». [2]
Согласно ФКЗ от 14 октября 2005 года № 6-ФКЗ РФ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа» [3] произошло образование нового субъекта Российской Федерации – Красноярский край. Основаниями образования нового субъекта Российской Федерации, согласно ч.3 ст.1 Закона, явилось совместное предложение органов государственной власти Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа, направленное Президенту Российской Федерации в соответствии со ст.10 Федерального конституционного закона РФ от 17 декабря 2001 года «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации», и результаты референдумов по вопросу об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации, проведённых в Красноярском крае, Таймырском (Долгано-Ненецком) автономном округе и Эвенкийском автономном округе в соответствии со ст.11 ФКЗ РФ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в её составе нового субъекта Российской Федерации».
На основании ФКЗ РФ от 12 июля 2006 года № 2-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Камчатской области и Корякского автономного округа» [4] образовался ещё один новый субъект Российской Федерации – Камчатский край.
В соответствии с ФКЗ РФ от 30.12.2006 г. № 6-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа» [5] в составе Российской Федерации образовался следующий новый субъект в результате объединения двух граничащих между собой субъектов Российской Федерации – Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа. Данный субъект Российской Федерации был образован в том же порядке и по тем же основаниям, что и предыдущие три новых субъекта, и имеет наименование Иркутская область. Количество проголосовавших за объединение было рекордным – около 90% населения объединяющихся регионов.[6]
Согласно ФКЗ РФ от 21.07.2007 № 5-ФКЗ «Об образовании в составе Российской Федерации нового субъекта Российской Федерации в результате объединения Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа» [7] в составе Российской Федерации в результате объединения двух граничащих между собой субъектов – Читинской области и Агинского Бурятского автономного округа образовался следующий субъект Российской Федерации – Забайкальский край. На основании п.4 ст.1 данного Закона новый субъект Российской Федерации считается образованным с 1 марта 2008 года.
Таким образом, к 1 марта 2008 г. количество субъектов Российской Федерации сократилось до 83 единиц.
[1] СЗ РФ. 2001. №52. Ст. 4916.
[2] СЗ РФ. 2004. №13. Ст. 1110.
[3] СЗ РФ. 2005. №42. Ст. 4212.
[4] СЗ РФ. 2006. №29. Ст. 3119.
[5] Российская газета. 2006. № 4265.
[6] Глигич-Золотарева М.В. Субъектный состав Российской Федерации: эпоха перемен уже наступила // Государство и право. – 2006. – №10. С 14.
[7] СЗ РФ. 2007. №30. Ст. 3745.
