Для подготовки к практическим занятиям необходимо выполнить следующие задания:
1. Дайте консультацию о процедуре создания политической партии.
2. Подготовьте экспертное заключение на отдельные статьи Федерального закона «О политических партиях».
3. Подготовьте проект мотивировочного заключения о приостановлении деятельности политической партии.
4. Внимательно изучите правовую позицию Конституционного Суда РФ и дайте ответы на следующие вопросы:
- Закреплено ли право граждан на объединение в политические партии в Конституции РФ?
- В чем заключается юридическое содержание права граждан на объединение в политические партии?
- Каковы пределы установления законодательных ограничений на создание и деятельность политических партий?
- Что означает конституционный принцип светского государства?
- Допускается ли создание политических партий по признакам национальной и религиозной принадлежности? Почему? Какие в связи с этим предъявляются требования к наименованию и закрепляемым в Уставе целям политической партии?
Источник: Постановление Конституционного Суда РФ от 15 декабря 2004 г. № 18-П «По делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 9 Федерального закона «О политических партиях» в связи с запросом Коптевского районного суда города Москвы, жалобами общероссийской общественной политической организации «Православная партия России» и граждан И.В. Аремова и Д.А. Савина».
5. 1) Ознакомьтесь с мнениями следующих ученых по вопросу о партийном строительстве. Сравните их позиции. Какая из них Вам представляется более правильной. Подберите аргументы «за» и «против» каждой из данных точек зрения.
2) Какая из точек зрения верно отражает развитие российского законодательства о партиях? Докажите, опираясь на соответствующие правовые нормы. Источники: Головин А.Г. Политические партии как один из институтов, обеспечивающих реализацию права граждан РФ участвовать в управлении делами государства. – Конституционное и муниципальное право. 2008. №8.; Голик Ю.В., Карапетян Л.М., Государственная власть и партия власти. – Конституционное и муниципальное право. 2009. № 10.
6. В период избирательной кампании по выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ в Верховный Суд РФ было подано заявление Генерального прокурора РФ о ликвидации политической партии «Конституционные демократы» в связи с тем, что данная партия осуществляет вмешательство в учебный процесс. Дело в том, что партия создала молодежное подразделение на базе средней школы №18 г. Санкт-Петербурга.
Правомерно ли требование Генерального прокурора?
7.Политической партии «Возрождение России» было отказано в государственной регистрации по причине того, что ее программа предусматривает восстановление монархической формы правления в России, а также создание унитарного государства. По мнению регистрирующего органа, данные положения партийной программы посягают на основы конституционного строя РФ.
По каким основаниям политической партии может быть отказано в государственной регистрации? Правомерен ли отказ в регистрации в данной ситуации? Обоснуйте свой ответ.
8.Гражданин В.М. Сидоров обратился в Октябрьский районный суд г. Вологды с заявлением о признании незаконным постановления пленума Вологодского областного комитета КПРФ об исключении его из членов КПРФ за систематическое отсутствие на областных партийных съездах.
Какое решение по заявлению гражданина В.М. Сидорова вынесет суд?
9.Составьте перечень документов, представляемых политическими партиями в Центральную Избирательную Комиссию РФ при проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ, для регистрации списка кандидата, выдвинутого партией.
10.Расположите этапы создания политической партии в нужной последовательности при условии, если партия создается впервые: проведение учредительного съезда, государственная регистрация региональных отделений политической партии, образование организационного комитета, подготовка учредительного съезда партии, государственная регистрация политической партии, информирование регистрирующего органа о намерении создать политическую партию
11. Проанализируйте российское законодательство о партиях, об общественных объединениях, нормы избирательного законодательства. Выделите правовые механизмы, позволяющие отражать в политической жизни общества интересы политического меньшинства, политической оппозиции. Какие правовые нормы в данном законодательстве, на Ваш взгляд, ограничивают политическую конкуренцию и оппозиционную деятельность.
Источник: Васильева С.В. Конституционно-правовой статус политической оппозиции.М., 2010. С.33.
