Большое количество предприятий нефтегазодобывающего комплекса, действующих на территории автономного округа, являются потенциально опасными объектами, оказывающими негативное воздействие на окружающую природную среду и здоровье населения.
Чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - обстановка на определённой территории, сложившаяся в результате аварии, пожара, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые влекут за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью населения или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей, в том числе гибель оленей и уничтожение рыбных запасов.
Анализ состояния природно-техногенной безопасности на территории автономного округа выявил широкий спектр техногенных источников опасности, которые могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций. Существует постоянный риск загрязнения окружающей среды, обусловленный высокой пожаро-взрывоопасностью из-за нарушения технологии в добыче, транспортировке и подготовке газа, а также высоким давлением в технических системах, большой протяжённостью линейных сооружений - нефте-, газо-, продуктопроводов. Все предприятия нефтегазовой отрасли относятся к потенциально опасным объектам. По категории аварийности большинство аварий, имеющих место на территории автономного округа, относятся к локальным авариям.
На территории автономного округа насчитывается почти 800 потенциально опасных объектов (далее - ПОО). Большинство ПОО находятся за пределами населённых пунктов и характеризуются 4 - 5 классами опасности. К ним относятся: котельные, АЗС, газораспределительные пункты, склады и базы нефтепродуктов. В г. Салехарде 49 потенциально опасных объектов (9 - 4 класса и 41 - 5 класса опасности). В г. Лабытнанги 34 ПОО (21 - 4 класса, 13 - 5 класса опасности). В г. Ноябрьск 65 ПОО, из них 3 класса опасности - 1, 4 класса - 20, 5 класса - 44. В г. Муравленко и г. Губкинский самая благоприятная обстановка по наличию опасных объектов. В г. Новый Уренгой 60 ПОО, из них 8 - 4 класса и 52 - 5 класса.
Самое большое количество опасных объектов находится в Пуровском районе - 215, в основном 5 класса опасности (105). Наименьшее количество ПОО в Красноселькупском районе - 26 - из-за низкой его освоенности и низкой плотности населения.
Большинство потенциально опасных объектов сосредоточены в зоне деятельности нефтегазодобывающего комплекса и расположены в пределах Пуровского, Надымского и Тазовского районов.
К потенциально опасным объектам 2 класса опасности относятся: предприятия (ОАО "Губкинский газоперерабатывающий комплекс").
К пожаровзрывоопасным объектам 3 класса опасности относятся:
установки комплексной подготовки газа (далее - УКПГ) на разрабатываемых месторождениях;
газопроводы и конденсатопроводы;
газовые компрессорные станции;
газораспределительные станции;
центральные пункты сбора;
ДНС Сугмутского НМ, Северо-Комсомольского НГКМ, Североуренгойского НГКМ, Юрхаровского НГКМ, Песцового НГКМ, Уренгойского НГКМ, ДНС Вьюжного месторождений;
установка по добыче газового конденсата Ямсовейского месторождения;
резервуарный парк для сборки и хранения газоконденсата;
склады ГСМ;
нефтебазы;
пересечение магистральных газопроводов "Крест" Правохеттинского ЛПУ.
В автономном округе находятся в эксплуатации либо законсервированы 124 месторождения нефти и природного газа. Транспортировка природного газа на территории автономного округа осуществляется по системе магистральных газопроводов, имеющей в своем составе 22 нитки диаметром 1020 - 1420 мм, общей протяжённостью более 8 тыс. км, и большое количество компрессорных станций, обеспечивающих давление газа в трубах 5,5 - 7,5 МПа.
Все технологическое оборудование, коммуникации, предназначенные для добычи, переработки и транспортировки газа работают в условиях очень низких температур, под большим избыточным давлением. Объекты транспортировки природного газа являются взрывопожароопасными, возможные аварии на них угрожают в большей степени обслуживающему персоналу ввиду отсутствия либо удаленности населённых пунктов от таких объектов.
Наиболее высокая аварийность отмечается на месторождениях ОАО "Роснефть-Пурнефтегаз" (Ново-Пурпейская, Барсуковская, Тарасовская площади), а также на месторождениях ОАО "Сибнефть-ННГ" (Вынгаяхинская, Суторминская, Холмогорская, Муравленковская площади). Это связано с высокой плотностью и большой протяжённостью нефтепроводов, а также длительностью их использования.
В последние годы прослеживается тенденция увеличения количества аварий и аварийного поступления загрязняющих веществ в окружающую среду, а также увеличения площадей загрязнённых земель в результате аварий.
Аварии являются также следствием ошибочно принятых в проектах технологических схем добычи, сбора, транспортировки продукции скважин, поддержания пластового давления, отступлений от проектов при их реализации, отсутствия опыта работы в нештатных экстремальных ситуациях.
Нефтегазоперерабатывающие производства относятся к пожаровзрывоопасным объектам 2-го класса опасности - ОАО "Губкинский газоперерабатывающий комплекс", Пуровский завод по переработке конденсата, а также 4-го класса опасности - Муравленковский газоперерабатывающий завод на Суторминском месторождении, Тарасовский нефтеперерабатывающий завод "Пурнефтепродукт" на месторождении Тарасовское в Пуровском районе.
Реальную угрозу для персонала нефтегазоперерабатывающих производств и местного населения представляют метановые углеводороды и химические элементы, обладающие токсичными свойствами, ароматические углеводороды, вызывающие злокачественные заболевания, и нефтяные асфальтены и смолы. Определённую экологическую угрозу составляет регулярное образование и накопление высокотоксичных и менее токсичных промышленных отходов, особенно на территории Пуровского и Надымского районов.
Среди чрезвычайных ситуаций техногенного характера большая доля приходится на пожары на объектах социально бытового назначения. Количество пожаров в населённых пунктах автономного округа на 10 тыс. жителей превышает среднероссийский показатель.
Таким образом, риск возникновения чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах и объектах жизнеобеспечения на рассматриваемой территории достаточно высок.
Факторы риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного характера.
В 2003 году профессор М.М. Корейша произвёл зонирование и районирование территории Приарктической России по проявлению опасных природных процессов и явлений, с выделением зон небольшой значительной и большой опасности этих угроз и их дифференциацией по видам, из которых выделятся следующие, характерные для автономного округа: оползни, термокарст, ураганы, суффозия, переработка берегов, абразия, овражная и речная эрозия, просадка лесов, термоэрозия, наледи, пучение, солифлюкция, наводнения и подтопление.
Источником ЧС могут быть также главные глубинные разломы, линии которых проходят меридианально через полуостров Ямал и Гыданский полуостров, Надымский, Пуровский и Красноселькупский районы с выходом на Енисейскую губу.
Cогласно этой классификации в автономном округе наибольшей опасности возникновения ЧС подвергаются прибрежные территории Байдарацкой губы; наименьшей - земли Пуровского района и восточных участков Тазовского района. Остальная территория относится к зоне значительной опасности.
Если территории "большой опасности" подлежат ограниченному освоению из-за возможного проявления катастрофических процессов, территория "значительной опасности" нуждается в проведении соответствующей инженерной защиты, в выносе или перепрофилировании экологически небезопасных объектов; то территории "небольшой опасности" не имеют ограничений (при условии проведения мероприятий по инженерной защите в зонах развития опасных процессов).
Характерными стихийными бедствиями для автономного округа являются весенне-летние паводки, ураганные ветры, грады, лесные пожары.
Лесные пожары, кроме прямого ущерба лесному хозяйству, угрожают и населённым пунктам. В очагах лесных пожаров могут оказаться свыше 90 тыс. человек в 25 населённых пунктах.
К характерным для автономного округа стихийным бедствиям относится высокий подъём уровня паводковых вод на многочисленных реках, что приводит к подтоплению ряда населённых пунктов, размыву автодорог и т.д.
Ниже приводится перечень населённых пунктов на территории автономного округа, подтопляемых во время весеннего половодья:
- Приуральский район: пос. Товопогол - 24 дома, 126 чел;
- Шурышкарский район: с. Овгорт - 29 домов, 127 чел; с. Азовы - 8 домов, 31 чел;
- Тазовский район: с. Находка - 2 дома, 30 чел, с. Антипаюта - 4 дома, 60 чел;
- Пуровский район: г. Тарко-Сале - 58 домов, 1800 чел, пгт Уренгой - 28 домов, 1500 чел;
- г. Надым (Старый Надым) - 42 дома, 400 чел;
- г. Новый Уренгой (Коротчаево) - 44 дома, 591 чел;
- г. Салехард - 95 домов, 285 чел.
В автономном округе остро стоят вопросы обеспечения санитарно-эпидемиологической безопасности, в том числе задача обеспечения населения чистой питьевой водой, особенно в сельских поселениях Шурышкарского, Тазовского, Приуральского и Надымского районов. Характерны высокие показатели инфекционных и паразитарных болезней, которые связаны с проблемами пребывания на открытом воздухе в условиях низких температур, неудовлетворительными санитарно-гигиеническими условиями проживания малочисленных народов Севера во время кочевий, а также сложной эпидемиологической ситуацией, связанной с загрязнением водоемов округа, которая в значительной мере объясняется неэффективностью систем водоочистки.
Таким образом, на территории автономного округа существует реальная угроза возникновения достаточно крупных ЧС природного и техногенного характера.
