Ћекции.ќрг


ѕоиск:




 атегории:

јстрономи€
Ѕиологи€
√еографи€
ƒругие €зыки
»нтернет
»нформатика
»стори€
 ультура
Ћитература
Ћогика
ћатематика
ћедицина
ћеханика
ќхрана труда
ѕедагогика
ѕолитика
ѕраво
ѕсихологи€
–елиги€
–иторика
—оциологи€
—порт
—троительство
“ехнологи€
“ранспорт
‘изика
‘илософи€
‘инансы
’ими€
Ёкологи€
Ёкономика
Ёлектроника

 

 

 

 


–ассмотрение дела об административном правонарушении




¬оронежский институт ћ¬ƒ –оссии

 афедра административного права

 

 

“езисы лекции

по учебной дисциплине Ђјдминистративное право и административный процессї

 

 

“ема є 10.2.5: –ассмотрение дела об административном правонарушении. ѕересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушени€х

 

”чебные вопросы:

1. –ассмотрение дела об административном правонарушении.

2. ѕересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушени€х

”чебные цели:

1. –азъ€снить обучаемым процессуальные особенности стадий рассмотрени€ дела об административном правонарушении и пересмотра постановлений и решений по делам об административных правонарушени€х.

2. –аскрыть компетенцию органов внутренних дел по осуществлению производства по делам об административных правонарушени€х в рамках данных стадий.

3. —овершенствовать знани€ обучаемых относительно сферы общественных отношений, регулируемых административным правом.

4. —ориентировать обучаемых относительно овладени€ навыков в области административной юрисдикции органов внутренних дел.

—писок использованной литературы:

Ќормативно-правовые акты

 

1.  онституци€ –оссийской ‘едерации от 12 декабр€ 1993 г. (с изм., внесЄнными ”казами ѕрезидента –‘ от 9 €нвар€ 1996 г. є 20; 10 феврал€ 1996 г. є 173; 9 июн€ 2001 г. є 679; 25 июл€ 2003 г. є 841) // –ос. газ. - 1993. - 25 дек.; —обр. «аконодательства –ос. ‘едерации. - 1996. - є 3. - —т. 152; є 7. - —т. 676; 2001. - є 24. - —т. 2421; 2003. - є 30. - —т. 3051.

2.  одекс –оссийской ‘едерации об административных правонарушени€х [“екст]: ‘едеральный закон от 30.12.2001 N 195-‘« (ред. от 20.11.2010) // —обр. законодательства –‘.- 07.01.2002.- N 1 (ч. 1).- —т. 1.

3. ќ полиции [“екст]: ‘едеральный закон от 7 феврал€ 2011 г. N 3-‘« // —обрание законодательства –‘. - 2011. - N 7. - —т. 900.

4. ќб административном надзоре за лицами, освобождЄнными из мест лишени€ свободы [“екст]: ‘едеральный закон от 6 апрел€ 2011 є 64-‘« // —обр. законодательства –ос. ‘едерации. - 2011. - є 15. - —т. 2037.

5. √ражданский процессуальный кодекс –оссийской ‘едерации от 14 но€бр€ 2002 г. є 138-‘« [“екст] (с изм. от 28 июл€ 2004 г.) // –ос. газ. - 2002. - 20 но€бр€; —обр. законодательства –ос. ‘едерации. - 2004. - є 31. - —т. 3230.

6. ќб обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан [“екст]: «акон –оссийской ‘едерации от 27 апрел€ 1993 г. є 4866-1 (в ред. ‘« от 14 декабр€ 1995 г.) // ¬едомости –‘. - 1993. - є 19. - —т. 685; —обр. законодательства –ос. ‘едерации. - 1995. - є 51. - —т. 4970.

7. ќ пор€дке рассмотрени€ обращений граждан –оссийской ‘едерации [“екст]: ‘едеральный закон от 2 ма€ 2006 г. є 59-‘« // —обр. законодательства –ос. ‘едерации. - 2006. - є 19. - —т. 2059.

8. ќб утверждении ѕравил освидетельствовани€ лица, которое управл€ет транспортным средством, на состо€ние алкогольного опь€нени€ и оформлени€ его результатов, направлени€ указанного лица на медицинское освидетельствование на состо€ние опь€нени€, медицинского освидетельствовани€ этого лица на состо€ние опь€нени€ и оформлени€ его результатов и правил определени€ наличи€ наркотических средств или психотропных веществ в организме человека при проведении медицинского освидетельствовани€ на состо€ние опь€нени€ лица, которое управл€ет транспортным средством [“екст]: ѕостановление ѕравительства –‘ от 26 июн€ 2008 г. N 475 // —обрание законодательства –‘. - 2008. - N 27. - —т. 3280.

9. ќб утверждении ѕравил задержани€ транспортного средства, помещени€ его на сто€нку, хранени€, а также запрещени€ эксплуатации [“екст]: постановление ѕравительства –‘ от 18 декабр€ 2003 г. (ред. 28.08.2009 г.) N 759 // —обрание законодательства –‘. - 2003. - N 51. - —т. 4990

10. ќ полномочи€х должностных лиц системы ћ¬ƒ –оссии по составлению протоколов об административных правонарушени€х и административному задержанию: ѕриказ ћ¬ƒ –оссийской ‘едерации от 5 ма€ 2011 г. є 403 // Ѕюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти. - 2012. - є 36.

ёридическа€ литература

 

1.јдминистративное право –оссии: учебник / ѕод общ. ред. ј.».  аплунова. Ц ћ.: ƒ ќ ћ¬ƒ –оссии, 2011. - 719 с.

2. јдминистративное право: ”чебник дл€ вузов / ƒ. Ќ. Ѕахрах, Ѕ. ¬. –оссинский, ё. Ќ. —тарилов. Ц ћ.: Ќќ–ћј, 2007. Ц —. 512.

3. Ѕарциц ».Ќ. ѕриоритетные направлени€ совершенствовани€ административных процедур / ».Ќ. Ѕарциц // √осударство и право. - 2008. - є 3. - —. 5 - 11.

4. Ѕахрах ƒ.Ќ. јдминистративное право –оссии: учебник / ƒ.Ќ. Ѕахрах. - 3-е изд., исправ. и доп. - ћ.: Ёксмо, 2007. - 528 с.

5. Ѕельский  .—. ѕолицейское право: учебник /  .—. Ѕельский. - ћ.: ƒело и —ервис, 2006. - 816 с.

6. √оловко ¬.¬. ѕон€тие и назначение юрисдикции по российскому праву / ¬.¬. √оловко // √осударство и право. - 2007. - є 3. - —. 20 - 25.

7. Ћеженин ј.¬. јдминистративна€ юрисдикци€ органов внутренних дел: курс лекций / ј.¬. Ћеженин. Ц ¬оронеж: ¬оронежский институт ћ¬ƒ –оссии, 2012. Ц 117 с.

8. ќбщее административное право: учебник / под общ. ред. проф. ё.Ќ. —тарилова. - ¬оронеж: ¬√”, 2007. Ц 976 с.

9. ѕанова ».¬. јдминистративно-процессуальное право –оссии / ».¬. ѕанова. - 2-е изд., пересмотр. и доп. - ћ.: Ќорма, 2007. - 336 с.

10. –оссинский Ѕ.¬. јдминистративное право: учебник / Ѕ.¬. –оссинский, ё.Ќ. —тарилов. - 4 -е изд., пересмотр и доп. - ћ.: Ќорма, 2009. - 928 с.

11. —орокин, ¬.ƒ. јдминистративно-процессуальное право [“екст] / ¬.ƒ. —орокин. Ц —пб.: ёридический центр-ѕресс, 2004. Ц 598 с.

12. ÷уканов Ќ.Ќ. “еори€ и практика производства по делам об административных правонарушени€х, осуществл€емого органами внутренних дел: монографи€ / Ќ.Ќ. ÷уканов; научн. ред. ё.ѕ. —оловей. -  расно€рск: —ибё» ‘— Ќ –оссии, 2012. Ц 465 с.

13. Ўейфер —.ј. ѕон€тие доказательства: спорные вопросы теории / —.ј. Ўейфер // √осударство и право. - 2008. - є 3. - —. 20 - 25.

 

–ассмотрение дела об административном правонарушении

 

’арактеризу€ данную стадию, Ќ.Ќ. ÷уканов, в частности, отмечает: Ђѕрин€то считать, что основное содержание стадии рассмотрени€ дела об административном правонарушении св€зано с решением вопроса о виновности соответствующего лица в совершении административного правонарушени€ и определением меры наказани€. ѕодобное утверждение представл€етс€ слишком обобщЄнным, поскольку здесь по-прежнему решаютс€ задачи, сформулированные ст. 42.1  ојѕ –‘ и €вно выход€щие за рамки отмеченных ориентиров. ¬ частности, принимаютс€ отдельные решени€, направленные на обеспечение исполнени€ вынесенного постановлени€, а также предпринимаютс€ меры, св€занные с определением и устранением причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушенийї[1].

¬.¬. ƒенисенко определ€ет стадию рассмотрени€ дела об административном правонарушении как Ђфактически первую стадию административно-деликтной юрисдикцииї[2], в рамках которой Ђпроисходит реализаци€ материальных, компетенционных и процессуальных норм, в конечном счЄте предопредел€етс€ социальна€ эффективность всего правоприменительного процесса. »менно на данном этапе решаетс€ вопрос о виновности или невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, подтверждаетс€ правова€, логическа€ и психологическа€ характеристика не только правоприменени€, но и обоснованность административной ответственностиї[3].

—тади€ рассмотрени€ дела об административном правонарушении, как уже говорилось выше, состоит из следующих этапов:

1) подготовка к рассмотрению дела;

2) непосредственное рассмотрение дела и прин€тие по нему решени€;

3) доведение прин€того решени€ до сведени€ участников производства.

¬ соответствии со ст. 29.1  ојѕ –‘, судь€, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении вы€сн€ют следующие вопросы:

1) относитс€ ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеютс€ ли обсто€тельства, исключающие возможность рассмотрени€ данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные  ојѕ –‘, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеютс€ ли обсто€тельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихс€ по делу материалов дл€ его рассмотрени€ по существу;

6) имеютс€ ли ходатайства и отводы.

ѕо результатам правовой оценки данных обсто€тельств, руководству€сь ст. 29.4  ојѕ –‘, орган или должностное лицо на этапе подготовки дела к слушанию разрешает следующие вопросы, по которым при необходимости выносит определение:

1) о назначении времени и места рассмотрени€ дела;

2) о вызове лиц, указанных в стать€х 25.1 - 25.10  ојѕ –‘, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

3) об отложении рассмотрени€ дела;

4) о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составлени€ протокола и оформлени€ других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составлени€ протокола и оформлени€ других материалов дела либо неполноты представленных материалов, котора€ не может быть восполнена при рассмотрении дела;

5) о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относитс€ к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение, либо вынесено определение об отводе судьи, состава коллегиального органа, должностного лица.

ѕри наличии обсто€тельств, предусмотренных статьей 24.5 насто€щего  одекса, выноситс€ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

¬ случае, если рассмотрение дела об административном правонарушении отложено в св€зи с не€вкой без уважительной причины лиц, указанных в части 1 статьи 27.15  ојѕ –‘, и их отсутствие преп€тствует всестороннему, полному, объективному и своевременному вы€снению обсто€тельств дела и разрешению его в соответствии с законом, судь€, орган, должностное лицо, рассматривающие дело, вынос€т определение о приводе указанных лиц[4].

ћесто рассмотрени€ дела об административном правонарушении определ€етс€ по правилам ст. 29.5  ојѕ –‘.

ƒовольно разнообразны нормы о сроках рассмотрени€ данного дела. —т. 29.6  ојѕ –‘ определ€ет, что оно рассматриваетс€:

1) в п€тнадцатидневный срок со дн€ получени€ органом, должностным лицом, правомочными рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела (общее правило);

2) в двухмес€чный срок со дн€ получени€ судьей, правомочным рассматривать дело, протокола об административном правонарушении и других материалов дела;

3) с возможностью продлени€ срока (в случае поступлени€ ходатайств от участников производства по делу об административном правонарушении либо в случае необходимости в дополнительном вы€снении обсто€тельств дела срок рассмотрени€ дела может быть продлен судьей, органом, должностным лицом, рассматривающими дело, но не более чем на один мес€ц, о чЄм выноситс€ мотивированное определение);

4) в п€тидневный срок со дн€ получени€ судьей протокола об административном правонарушении и других материалов дела (дела об административных правонарушени€х, предусмотренных стать€ми 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58  ојѕ –‘), причЄм продление указанного срока не допускаетс€;

5) в день получени€ протокола об административном правонарушении и других материалов дела (дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение), а в отношении лица, подвергнутого административному задержанию, - не позднее 48 часов с момента его задержани€;

6) не позднее семи суток с момента фактического прекращени€ де€тельности филиалов, представительств, структурных подразделений юридического лица, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществлени€ отдельных видов де€тельности (работ), оказани€ услуг (дело об административном правонарушении, за совершение которого может быть назначено административное наказание в виде административного приостановлени€ де€тельности и применен временный запрет де€тельности), при этом срок временного запрета де€тельности засчитываетс€ в срок административного приостановлени€ де€тельности.

—т. 29.7  ојѕ –‘ определЄн пор€док рассмотрени€ дела об административном правонарушении. ѕри этом, в частности:

1) объ€вл€етс€, кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекаетс€ к административной ответственности;

2) устанавливаетс€ факт €вки физического лица, или законного представител€ физического лица, или законного представител€ юридического лица, в отношении которых ведетс€ производство по делу об административном правонарушении;

3) провер€ютс€ полномочи€ законных представителей физического или юридического лица, защитника и представител€;

4) вы€сн€етс€, извещены ли участники производства по делу в установленном пор€дке, вы€сн€ютс€ причины не€вки участников производства по делу и принимаетс€ решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрени€ дела;

5) разъ€сн€ютс€ лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и об€занности;

6) рассматриваютс€ за€вленные отводы и ходатайства;

7) выноситс€ (при возникновении соответствующей необходимости) определение об отложении рассмотрени€ дела.

8) выноситс€ определение о приводе лица, участие которого признаетс€ об€зательным при рассмотрении дела;

9) выноситс€ определение о передаче дела на рассмотрение по подведомственности в соответствии со статьей 29.5  ојѕ –‘.

ѕри продолжении рассмотрени€ дела об административном правонарушении оглашаетс€ протокол об административном правонарушении, а при необходимости и иные материалы дела. «аслушиваютс€ объ€снени€ физического лица или законного представител€ юридического лица, в отношении которых ведетс€ производство по делу об административном правонарушении, показани€ других лиц, участвующих в производстве по делу, по€снени€ специалиста и заключение эксперта, исследуютс€ иные доказательства, а в случае участи€ прокурора в рассмотрении дела заслушиваетс€ его заключение. ¬ случае необходимости осуществл€ютс€ другие процессуальные действи€.

ѕри рассмотрении дела должностным лицом органа внутренних дел протокол о рассмотрении дела не ведЄтс€, так как в силу ст. 29.8 этот процессуальный документ составл€етс€ только в коллегиальном органе[5].

—т. 29.9  ојѕ –‘ определ€ет виды решений по делу об административном правонарушении. ¬ частности, по результатам рассмотрени€ дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказани€;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении (в случае наличи€ хот€ бы одного из обсто€тельств, предусмотренных статьей 24.5  ојѕ –‘; объ€влени€ устного замечани€ в соответствии со статьей 2.9  ојѕ –‘; прекращени€ производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следстви€ или в орган дознани€ в случае, если в действи€х (бездействии) содержатс€ признаки преступлени€; освобождени€ лица от административной ответственности за административные правонарушени€, предусмотренные стать€ми 6.8, 6.9, 14.32  ојѕ –‘, в соответствии с примечани€ми к указанным стать€м).

ѕо результатам рассмотрени€ дела об административном правонарушении может быть вынесено определение:

1) о передаче дела судье, в орган, должностному лицу, уполномоченным назначать административные наказани€ иного вида или размера либо примен€ть иные меры воздействи€ в соответствии с законодательством –оссийской ‘едерации;

2) о передаче дела на рассмотрение по подведомственности, если вы€снено, что рассмотрение дела не относитс€ к компетенции рассмотревших его судьи, органа, должностного лица.

ѕроцессуальные требовани€ к итоговому решению - постановлению по делу об административном правонарушении изложены в ст. 29.10  ојѕ –‘.

ѕостановление по делу об административном правонарушении в соответствии с ч.1 ст. 29.11 объ€вл€етс€ немедленно по окончании рассмотрени€ дела. ¬ исключительных случа€х по решению лица (органа), рассматривающего дело об административном правонарушении, составление мотивированного постановлени€ может быть отложено на срок не более чем три дн€ со дн€ окончани€ разбирательства дела, за исключением дел об административных правонарушени€х, указанных в част€х 3 - 5 статьи 29.6  ојѕ –‘, при этом резолютивна€ часть постановлени€ должна быть объ€влена немедленно по окончании рассмотрени€ дела. ƒень изготовлени€ постановлени€ в полном объеме €вл€етс€ днем его вынесени€.

 опи€ постановлени€ по делу об административном правонарушении вручаетс€ под расписку физическому лицу, или законному представителю физического лица, или законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему по его просьбе либо высылаетс€ указанным лицам по почте заказным почтовым отправлением в течение трех дней со дн€ вынесени€ указанного постановлени€.

“акже копи€ вынесенного судьей постановлени€ по делу об административном правонарушении направл€етс€ должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в течение трех дней со дн€ вынесени€ указанного постановлени€.

ѕо делам об административных правонарушени€х, предусмотренных стать€ми 20.8, 20.9, 20.12  ојѕ –‘, в отношении лица, которому огнестрельное оружие и боеприпасы (патроны) вверены в св€зи с выполнением служебных об€занностей или переданы во временное пользование организацией, копи€ постановлени€ о назначении административного наказани€ направл€етс€ в соответствующую организацию.

¬ заключение рассмотрени€ данной стадии следует отметить, что в соответствии со ст. 29.13  ојѕ –‘ судь€, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушени€ и условий, способствовавших его совершению, внос€т в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о прин€тии мер по устранению указанных причин и условий (организации и должностные лица об€заны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушени€, в течение мес€ца со дн€ его получени€ и сообщить о прин€тых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление).

 





ѕоделитьс€ с друзь€ми:


ƒата добавлени€: 2016-11-24; ћы поможем в написании ваших работ!; просмотров: 989 | Ќарушение авторских прав


ѕоиск на сайте:

Ћучшие изречени€:

¬елико ли, мало ли дело, его надо делать. © Ќеизвестно
==> читать все изречени€...

1582 - | 1251 -


© 2015-2024 lektsii.org -  онтакты - ѕоследнее добавление

√ен: 0.024 с.