Согласно ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.
Договор энергоснабжения является разновидностью договора купли-продажи с наличием ряда особенностей, как-то:
1 ) субъекты:
- продавец - энергоснабжающая организация. В современном федеральном законодательстве на сегодняшний день определения термина именно "энергоснабжающая организация" не содержится. В то же время такое определение можно увидеть в Правилах учета электрической энергии, утв. Минтопэнерго РФ 19.09.1996, Минстроем РФ 26.09.1996, согласно которым энергоснабжающая организация - это коммерческая организация независимо от организационно-правовой формы, осуществляющая продажу потребителям произведенной или купленной электрической и (или) тепловой энергии. В настоящее же время в ст. 3 ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" закреплено понятие "энергосбытовые организации" - это организации, осуществляющие в качестве основного вида деятельности продажу другим лицам произведенной или приобретенной электрической энергии. Таким образом, понятия "энергоснабжающая организация" и "энергосбытовая организация" равнозначны. Поэтому продавцами по договорам энергоснабжения согласно действующему законодательству являются энергосбытовые организации;
- покупатель-абонент (потребитель). Согласно статье 3 вышеуказанного ФЗ это лицо, приобретающее электрическую энергию для собственных бытовых и (или) производственных нужд;
2 ) предмет договора - энергия - ресурс, производимый или приобретаемый энергоснабжающей организацией, необходимый для обеспечения жизни людей и функционирования зданий, строений, сооружений, приборов и оборудования.
Договоры о снабжении через присоединенную сеть иными товарами - газом, нефтью, питьевой водой и другими ресурсами сами по себе договорами энергоснабжения не являются, и применение к ним положений комментируемого параграфа (см. п. 2 ст. 548 ГК) является приемом юридической техники, призванным восполнить отсутствие правоположения, рассчитанным на регулирование соответствующих договоров.
Договор энергоснабжения является консенсуальным, двусторонне обязывающим, возмездным. В силу п. 1 ст. 426 ГК РФ договор энергоснабжения относится к публичным договорам.
Помимо ГК РФ в сфере энергоснабжения (теплоснабжения, газоснабжения) действуют ряд законов и постановлений:
- ФЗ от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О теплоснабжении";
- ФЗ от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
- ФЗ от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике";
- ФЗ от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации";
- Постановление Правительства РФ от 08.08.2012 N 808;
- Постановление Правительства РФ от 29.05.2002 N 364;
- Правила учета электрической энергии (утв. Минтопэнерго РФ 19.09.1996, Минстроем РФ 26.09.1996).
В п. п. 3 и 4 статьи 539 ГК РФ установлено соотношение норм § 6 гл. 30 ГК РФ (энергоснабжение) с законами и иными правовыми актами об энергоснабжении. Указанные условия различаются для договоров снабжения электрической энергией (п. 4) и договоров энергоснабжения иными видами энергии.
Пункт 3 ст. 539 ГК РФ гласит: к отношениям по договору энергоснабжения, не урегулированным настоящим Кодексом, применяются законы и иные правовые акты об энергоснабжении, а также обязательные правила, принятые в соответствии с ними. К таким актам, в частности, относятся акты Федеральной службы по тарифам России, например Методические указания по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденные Приказом Службы от 6 августа 2004 г. N 20-э/2.
Пункт 4 ст. 539 ГК РФ гласит: К отношениям по договору снабжения электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное. Таким образом, установлен приоритет названных нормативных правовых актов в сфере электроэнергетики над правилами ГК РФ о договоре энергоснабжения, которые подлежат с момента принятия указанного Закона субсидиарному применению к отношениям по договору снабжения электрической энергией.
Заключение договора. Существенные условия договора.
В п. 2 статьи 539 ГК РФ перечислены технические предпосылки заключения с абонентом договора энергоснабжения. Абонент, во-первых, должен обладать определенным имуществом (энергопринимающее устройство и другое необходимое оборудование) и, во-вторых, обеспечивать учет потребления энергии.
По общему правилу (п. 1 ст. 161, п. 1 ст. 434 ГК) установлена письменная форма договора энергоснабжения, заключаемого юридическими лицами между собой и с гражданами. Договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа, подписанного сторонами, а также путем обмена документами посредством почтовой, телеграфной, телетайпной, телефонной, электронной или иной связи, позволяющей достоверно установить, что документ исходит от стороны по договору (п. 2 ст. 434 ГК). Письменная форма договора считается соблюденной, если лицо, получившее письменную оферту (предложение заключить договор), в срок, установленный для ее акцепта, совершит действия по выполнению указанных в ней условий договора (п. 3 ст. 434, п. 3 ст. 438 ГК). Таким образом, для заключения договора в письменной форме стороне, получившей письменную оферту, достаточно совершить предусмотренные этой офертой конклюдентные действия.
Упрощенный порядок заключения договора энергоснабжения установлен в абз. 1 п. 1 статьи 540 ГК РФ в случае, когда абонентом выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления. Для такого гражданина договор считается заключенным с момента его первого фактического подключения в установленном порядке к присоединенной сети. Как следует из комментируемой нормы, граждане не лишены права заключить договор энергоснабжения в письменной форме в соответствии с требованиями п. 2 ст. 434 ГК РФ.
Договор энергоснабжения, заключаемый гражданами-абонентами в порядке абз. 1 п. 1 статьи 539, является договором присоединения, т.е. договором, условия которого определены одной из сторон в формулярах или иных стандартных формах и могли быть приняты другой стороной не иначе как путем присоединения к предложенному договору в целом (п. 1 ст. 428 ГК). Ввиду невозможности участия в определении условий такого договора присоединившаяся сторона вправе потребовать расторжения или изменения договора, если он хотя и не противоречит закону и иным правовым актам, но содержит явно обременительные для присоединившейся стороны условия, которые она исходя из своих разумно понимаемых интересов не приняла бы при наличии у нее возможности участвовать в определении условий договора (п. 2 ст. 428 ГК).
По сроку заключения и, соответственно, действия договоры энергоснабжения делятся на две группы:
- договоры, заключенные на неопределенный срок. Такие договоры заключаются, как правило, с гражданином, являющимся покупателем, если такой гражданин использует энергию для бытового потребления, то есть для коммунальных нужд (обогрева жилого помещения, освещения, работы бытовой техники и оборудования и т.д.). Формой заключения такого договора является фактическое подключение абонента к присоединенной сети;
- договоры, заключенные на определенный срок. Такие договоры могут быть по истечение срока их действия как расторгнуты, так и продлены на тот же срок, а также в них могут быть внесены изменения в зависимости от того, заявит ли одна из сторон договора о своем намерении расторгнуть договор, внести в него изменения.
Также может быть заключен и новый договор. Так, суд, рассматривая дело по иску ОАО "НЭСК" к ЖСК "Заря" о взыскании задолженности по договору энергоснабжения, установил, что указанные юридические лица заключили договор энергоснабжения, предметом которого является подача продавцом электроэнергии и мощности на условиях и в количестве, которые определены договором, в пределах мощности, разрешенной техническими условиями на присоединение. Затем субъекты изменили условие договора, касающееся мощности электроэнергии. Суд пришел к выводу, что стороны, изменяя разрешенную к использованию мощность, осознавали, что заключают иной договор, при условии, что также изменили порядок оплаты по договору (см. Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 17.04.2014 по делу N А32-8114/2011).
Таким образом, изменение условий договора энергоснабжения, касающихся предмета, признается заключением нового договора.
По общему правилу (п. 1 ст. 432 ГК) договор энергоснабжения считается заключенным, если между сторонами в требуемой в надлежащих случаях форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. К существенным условиям договора энергоснабжения помимо предмета (п. 1 ст. 432 ГК) относятся условия о количестве (ст. 541 ГК) и качестве энергии (ст. 542 ГК), режиме потребления энергии (п. 1 ст. 539 ГК), цене (ст. 544 ГК), а также об обеспечении безопасности эксплуатации энергетических сетей и исправности приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ст. 543 ГК).
Для признания условия о количестве подаваемой энергии согласованным сторонам недостаточно определить лишь годовой объем отпускаемой энергии, необходимо согласовать количество ежемесячной и ежеквартальной поставки энергии (Информационное письмо Президиума ВАС РФ от 17.02.1998 N 30
"Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения"). Договором энергоснабжения может быть предусмотрено право абонента изменять количество принимаемой им энергии, определенное договором, при условии возмещения им расходов, понесенных энергоснабжающей организацией в связи с обеспечением подачи энергии не в обусловленном договором количестве (п. 2 ст. 541 ГК). В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, он вправе использовать энергию в необходимом ему количестве.
Согласно ст. 542 ГК РФ качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения. В случае нарушения энергоснабжающей организацией требований, предъявляемых к качеству энергии, абонент вправе отказаться от оплаты такой энергии. При этом энергоснабжающая организация вправе требовать возмещения абонентом стоимости того, что абонент неосновательно сберег вследствие использования этой энергии (пункт 2 статьи 1105).
Под качеством энергии следует понимать совокупность ее свойств (параметров), характеризующих соответствие энергии предъявляемым к ней требованиям. К параметрам электрической энергии относятся напряжение, частота электрического тока. К параметрам тепловой энергии относятся термодинамические показатели теплоносителя (пара и горячей воды) - температура в подающем трубопроводе, давление в обратном трубопроводе, перепад давлений.
