Лекция 26. Государство и право Франции в Новейшее время

Вопросы:

1. Кризис Третьей республики во Франции в начале XX века и установление «режима Виши» (1940-1944 гг.)

2. Государственный строй Четвертой французской республики (1946-1958 гг.)

3. Правовая характеристика Конституции Пятой республики 1958г. Конституционный надзор в современной Франции.

4. Источники уголовного и гражданского права Франции в Новейшее время

1. Кризис Третьей республики во Франции в начале XX века и установление «режима Виши» (1940-1944 гг.)

Третья французская республика, по типу государственного устройства республика смешанного типа,оказалась самой продолжительной в истории Франции нового времени. Она существовала 65 лет (с 1875 по 1940 гг.), пережив множество социально-политических событий. Главные из них – участие Франции в Первой мировой войне на стороне Антанты и возвращение ею территорий Эльзаса и Лотарингии. Правда, цена за значительные приобретения была высока -- 1,5 млн. убитых французов, примерно вдвое больше раненых; $ 4 млрд - долг США. Росла дороговизна (цены на товары в 6-7 раз превышали довоенный уровень), инфляция: франк обесценился на 2/3. Поэтому во Франции назревали значительные политические катаклизмы: ширилось движение как ультраправых (профашистских) организаций – «Огненные кресты» (глава полковник де ля Рок); «Аксьон франсез (глава маршал Петэн), так и ультралевых-коммунистов, объединившихся в конце 1920 г. в ФКП. Действуя в союзе с социалистами и радикалами, коммунисты в 1924 г. образовали так называемый «картель левых», снискавший большинство голосов на выборах в Национальное собрание. Успех был непродолжительный - через год картель распался.

Однако 10 лет спустя, в 1936-37 гг. при реальной угрозе фашизации государственного строя по предложению ФКП был создан Народный фронт – движение «левых» (в него вошли коммунисты, социалисты, республиканцы и радикалы, а также представители антифашистских организаций). На выборах весной 1936 г. за Народный фронт проголосовало 57% избирателей (они получили 337 мест из 559). После этого началось оживленное законотворчество: осенью и зимой 1936 г. парламент утвердил в общей сложности 133 закона: были запрещены фашистские лиги; введён 2-недельный оплачиваемый отпуск и 40-часовая рабочая неделя; увеличены пенсии и пособия; выделены госкредиты крестьянам и мелким предпринимателям; повышены налоги на крупный капитал. Правление Народного фронта стало символом либерализации социальной сферы. Однако Народный фронт просуществовал недолго. Причинами краха послужили разногласия между партиями как в вопросах экономики (антимонопольная политика), так и в сфере политики (отношение к Испании). В начале 1938 г. Народный фронт распался.

К этому же году относится заключение при участии правительства Эд. Даладье Мюнхенского пакта об отторжении от Чехословакии Судетской области. Непоследовательность политики Франции в отношении политических союзников и противников проявлялась и в том, что, хотя Франция вступила в войну на стороне участников антигитлеровской коалиции, но 110 дивизий французской армии, стоявших на границе с Германией против 23 немецких, не сделали ни одного выстрела. Война 1939-40 гг. получила название «странной», «сидячей» войны. В мае 1940 г. был осуществлен прорыв (обход) Германией оборонительной «линии Мажино» и последующая оккупация Франции. 14 июня был занят Париж, а 22 июня подписан акт о капитуляции Франции. Третья республика прекратила существование.

Страна была разделена на две зоны - оккупированный Север и формально неоккупированный Юг. В южной части утвердился марионеточный режим под руководством маршала Петэна, занявшего пост главы правительства после отставки кабинета Рейно. Он стал фактически единоличным главой Франции с резиденцией своего правительства в курорте Виши. Вишистские власти обязались поставлять Германии сырье, продовольствие, рабочую силу. Коллаборационизм правительства Петэна проявился и в активном законотворчестве. Петэн даже явился одним из инициаторов создания проекта новой Конституции, текстами которой были оклеены стены зданий в Бордо. Конституция, естественно, не вступила в силу. А вот законы оликвидации демократических свобод, о запрете профсоюзов и стачек стали реальным законодательством Франции того периода. Петэн возглавлял коллаборационистское правительство с 1940 по 1942 гг., а с 1942 по 1944 гг. его возглавлял Лаваль. После освобождения Парижа летом 1944 г. Лаваля казнили, а почти 90-летнего Петэна приговорили к пожизненному заключению.

В это же время параллельно с Вишистским правительством во Франции действовало примерно 200-тысячное партизанское движение и движение Сопротивления, которыми руководили: внутри страны французская компартия (ФКП), а из штаб-квартиры в Лондоне – глава комитета «Свободная Франция» Ш. де Голль. Роль ФКП в победе нацизма велика: она потеряла 75 тыс. своих членов, и была прозвана во Франции«партией растрелянных». Неслучайно поэтому по окончании войны в 1944 г. при создании Временного правительства во главе с де Голлем в его состав вошло 2 коммуниста (правда, в 1947 г. они были выведены из состава кабинета). Когда в октябре 1945 г. состоялись выборы в Учредительное собрание Франции, ФКП получила 143 мандата, заняв 2-ое место после республиканцев. Позиция «левых» сил в Учредительном собрании заключалась в отстаивании верховенства парламента в стране, в то время как «голлисты» настаивали на введении президентской республики во главе с боевым генералом де Голлем. Левые одержали победу на том этапе государственно-правового развития Франции.