Государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения

ЗАКОН

САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ

О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

НА ТЕРРИТОРИИ САМАРСКОЙ ОБЛАСТИ ОТДЕЛЬНЫМИ

ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКЕ И СОЦИАЛЬНОМУ ОБСЛУЖИВАНИЮ НАСЕЛЕНИЯ

 

Принят

Самарской Губернской Думой

22 февраля 2005 года

 

(в ред. ЗСО от 15.05.2013 N 40-ГД)

 

Настоящий Закон в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" с учетом организационных, кадровых, информационных возможностей органов местного самоуправления наделяет органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области отдельными государственными полномочиями по социальной поддержке и социальному обслуживанию населения (далее - государственные полномочия).

 

Статья 1. Муниципальные образования, которым передаются государственные полномочия

 

Государственные полномочия передаются органам местного самоуправления следующих муниципальных образований на территории Самарской области:

1) городским округам; Самаре, Жигулевску, Кинелю, Новокуйбышевску, Октябрьску, Отрадному, Похвистнево, Сызрани, Тольятти, Чапаевску;

2) муниципальным районам: Алексеевскому, Безенчукскому, Богатовскому, Большеглушицкому, Большечерниговскому, Борскому, Волжскому, Елховскому, Исаклинскому, Камышлинскому, Кинельскому, Кинель-Черкасскому, Клявлинскому, Кошкинскому, Красноармейскому, Красноярскому, Нефтегорскому, Пестравскому, Похвистневскому, Приволжскому, Сергиевскому, Ставропольскому, Сызранскому, Хворостянскому, Челно-Вершинскому, Шенталинскому, Шигонскому.

 

Статья 2. Передаваемые государственные полномочия

 

Органы местного самоуправления муниципальных образований на территории Самарской области (далее - органы местного самоуправления) наделяются следующими государственными полномочиями:

(в ред. Закона Самарской области от 27.12.2006 N 189-ГД)

1) в сфере социальной поддержки:

прием документов, назначение (отказ в назначении) и перерасчет пособий, компенсаций, доплат к пенсиям и пособиям, ежемесячных денежных выплат, в том числе ежемесячных денежных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям лиц согласно действующему законодательству, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, за исключением выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на усыновление (удочерение), назначение и выплата единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, за исключением назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на усыновление (удочерение), выплата ежемесячных денежных выплат на содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся под опекой (попечительством) граждан, включая предварительные опеку и попечительство, в том числе в приемных семьях и устроенных на патронатное воспитание вознаграждение, причитающееся приемному родителю, патронатному воспитателю (далее - социальные выплаты), за исключением назначения доплаты к пенсии в соответствии с Законом Самарской области "О ежемесячной доплате к пенсии лицам, имеющим особые заслуги перед Самарской областью", приема документов и назначения доплаты к пенсии в соответствии с законами Самарской области "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим государственные должности Самарской области и государственные должности государственной службы Самарской области" и "О ежемесячной доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Самарской (Куйбышевской) области", ведение учета излишне полученных сумм социальных выплат и принятие мер по их удержанию, осуществление выборочной проверки правильности представленных заявителем документов о доходах семьи, иных документов, дающих основание для назначения социальных выплат;

(в ред. Законов Самарской области от 09.02.2007 N 2-ГД, от 16.03.2007 N 21-ГД, от 05.10.2007 N 83-ГД, от 10.07.2008 N 66-ГД, от 10.07.2008 N 71-ГД, от 29.12.2009 N 148-ГД, от 08.10.2010 N 102-ГД, от 21.11.2011 N 118-ГД, от 03.07.2012 N 59-ГД)

реализация мероприятий по обеспечению работников организаций бюджетной сферы путевками на санаторно-курортное лечение в соответствии с законодательством Самарской области;

(в ред. Закона Самарской области от 15.05.2013 N 40-ГД)

реализация мероприятий по социальной адаптации инвалидов и их социальной интеграции;

абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 09.02.2010 N 12-ГД.

абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 09.02.2010 N 12-ГД.

реализация мероприятий по социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы и лиц без определенного места жительства;

проведение работы по оформлению документов (удостоверений), предоставляющих право получения мер социальной поддержки отдельным категориям лиц, выдача которых относится к компетенции органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения;

(в ред. Законов Самарской области от 27.12.2006 N 189-ГД, от 30.06.2009 N 82-ГД)

абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 02.04.2010 N 35-ГД.

осуществление деятельности по опеке и попечительству;

(абзац введен Законом Самарской области от 01.11.2007 N 116-ГД)

реализация мероприятий по профилактике социального сиротства среди несовершеннолетних на территории соответствующего муниципального образования;

реализация мероприятий по пропаганде здорового образа жизни, профилактике наркомании и алкоголизма среди несовершеннолетних, осуществление деятельности по укреплению института семьи;

содействие в оказании адресной материальной поддержки малообеспеченным семьям, в том числе семьям с детьми-инвалидами;

образование в соответствии с Законом Самарской области "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав на территории Самарской области" городских и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, организация деятельности городских и районных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав;

(в ред. Закона Самарской от 30.12.2005 N 244-ГД)

абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 10.07.2008 N 71-ГД.

прием документов и исчисление трудового стажа, требуемого для присвоения звания "Ветеран труда Самарской области", присвоение (отказ в присвоении) звания "Ветеран труда Самарской области", оформление, учет и выдача удостоверений ветерана труда Самарской области.

(абзац введен Законом Самарской области от 27.12.2006 N 189-ГД)

абзац утратил силу с 1 января 2013 года. - Закон Самарской области от 29.12.2012 N 141-ГД.

2) в сфере социального обслуживания:

абзац исключен. - Закон Самарской области от 27.12.2006 N 196-ГД.

абзац исключен. - Закон Самарской области от 27.12.2006 N 196-ГД.

оказание в случае необходимости практической помощи в транспортировке граждан до места расположения стационарного учреждения социального обслуживания семьи, материнства и детства;

(в ред. Закона Самарской области от 27.12.2006 N 196-ГД)

учет детей, нуждающихся в социальном обслуживании и реабилитационных услугах, в специальных учреждениях социального обслуживания семьи и детей, подведомственных органу исполнительной власти Самарской области, осуществляющему реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения;

(в ред. Закона Самарской области от 09.02.2010 N 12-ГД)

обеспечение и совершенствование деятельности учреждений социального обслуживания семьи, материнства и детства, за исключением государственных учреждений;

(в ред. Закона Самарской области от 27.12.2006 N 196-ГД)

осуществление нестационарных форм социального обслуживания детей-сирот, безнадзорных детей, детей, оставшихся без попечения родителей (за исключением детей, обучающихся в федеральных образовательных учреждениях), в том числе полустационарное социальное обслуживание указанных категорий населения, за исключением лиц, находящихся в государственных полустационарных учреждениях социального обслуживания;

(в ред. Закона Самарской области от 27.12.2006 N 196-ГД)

стационарное обслуживание детей с ограниченными возможностями, безнадзорных детей, беспризорных детей, несовершеннолетних, освободившихся из воспитательных учреждений закрытого типа, детей, подвергшихся насилию в семьях, беременных женщин, женщин с грудными детьми, оказавшихся в социально опасном положении;

предоставление социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в социально опасном положении или иной трудной жизненной ситуации, в соответствии с законодательством в сфере профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

3) в сфере обеспечения мер социальной поддержки и социального обслуживания:

проведение анализа и обобщение сведений о предоставленных видах социальной поддержки и социальных услугах;

обеспечение информационного взаимодействия с населением через средства массовой информации по вопросам социальной поддержки населения и социального обслуживания населения в сфере семьи, материнства и детства;

(в ред. Закона Самарской области от 27.12.2006 N 196-ГД)

абзац исключен. - Закон Самарской области от 27.12.2006 N 196-ГД.

создание информационной базы данных получателей социальных выплат, а также информационных баз данных других категорий нуждающихся и получателей социальных услуг и мер социальной поддержки, предоставление указанных сведений, в том числе для организации централизованных социальных выплат (прекращения выплат), в орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения в установленные законодательством сроки;

(в ред. Законов Самарской области от 27.12.2006 N 189-ГД, от 30.06.2009 N 82-ГД)

работа с обращениями граждан и организаций по вопросам, связанным с реализацией переданных государственных полномочий;

повышение профессионального уровня работников, непосредственно реализующих переданные государственные полномочия;

взаимодействие с организациями и ведомствами по вопросам социальной поддержки населения и социального обслуживания населения в сфере семьи, материнства и детства;

(в ред. Закона Самарской области от 27.12.2006 N 196-ГД)

хранение переданных и созданных в процессе исполнения переданных государственных полномочий документов в архивах в течение срока, установленного законодательством.

 

Статья 3. Срок, на который передаются государственные полномочия

 

Государственные полномочия передаются органам местного самоуправления на неограниченный срок.

 

Статья 4. Ответственность должностных лиц органов местного самоуправления за исполнение переданных государственных полномочий

 

Должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных им государственных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации в той мере, в какой эти полномочия обеспечены материальными ресурсами и финансовыми средствами со стороны органов государственной власти Самарской области.

 

Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления

 

1. Органы местного самоуправления при реализации переданных им государственных полномочий обязаны руководствоваться федеральными законами, законами Самарской области, нормативными правовыми актами Губернатора Самарской области, Правительства Самарской области, органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения.

(в ред. Законов Самарской области от 27.12.2006 N 189-ГД, от 30.06.2009 N 82-ГД, от 03.07.2012 N 63-ГД, от 29.12.2012 N 141-ГД)

2. Органы местного самоуправления свободны в выборе форм и методов реализации переданных государственных полномочий в пределах, установленных нормативными правовыми актами, перечисленными в части 1 настоящей статьи.

3. Правовые акты органов местного самоуправления, принятые в рамках переданных государственных полномочий, не могут противоречить нормативным правовым актам органов государственной власти Российской Федерации и Самарской области.

4. Органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных уставом муниципального образования.

5. Финансовые средства, направляемые из областного бюджета на реализацию органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий, носят строго целевое назначение и не могут быть использованы на цели, не предусмотренные настоящим Законом.

 

Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти Самарской области

 

1. Органы государственной власти Самарской области при формировании областного бюджета на очередной финансовый год обязаны предусматривать в нем субвенции местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий.

2. Органы государственной власти Самарской области в пределах своей компетенции осуществляют контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий в соответствии с действующим законодательством, издают в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, регулирующие деятельность органов местного самоуправления в сфере переданных государственных полномочий.

 

Статья 7. Государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий

 

1. Государственный контроль за реализацией органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий осуществляет орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения.

(часть 1 в ред. Закона Самарской области от 29.12.2012 N 141-ГД)

2. Орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения:

а) контролирует соблюдение порядка и условий предоставления мер социальной поддержки и социального обслуживания, осуществляемых в соответствии с настоящим Законом, законность решений органов местного самоуправления, принимаемых для реализации переданных государственных полномочий;

б) в случае выявления нарушений требований законов по вопросам осуществления органами местного самоуправления или должностными лицами местного самоуправления переданных им государственных полномочий дает письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные для исполнения органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке;

в) производит проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных им государственных полномочий и использованию выделенных для этих целей материальных и финансовых средств;

г) назначает уполномоченных для постоянного наблюдения за осуществлением переданных настоящим Законом государственных полномочий;

д) запрашивает и получает в двухнедельный срок, а при чрезвычайных обстоятельствах (стихийных бедствиях, экологических катастрофах и т.п.) - незамедлительно необходимые документы и другую информацию, связанные с осуществлением переданных государственных полномочий.

(часть 2 в ред. Закона Самарской области от 29.12.2012 N 141-ГД)

3. Органы местного самоуправления в Самарской области ежеквартально представляют:

отчет о реализации переданных государственных полномочий - в орган исполнительной власти Самарской области, осуществляющий реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения;

(в ред. Закона Самарской области от 29.12.2012 N 141-ГД)

отчет о расходовании предоставленных в соответствии со статьей 8 настоящего Закона субвенций - соответствующему главному распорядителю средств бюджета Самарской области.

(часть 3 в ред. Закона Самарской области от 15.06.2010 N 69-ГД)

 

Статья 8. Материально-финансовая обеспеченность переданных государственных полномочий

 

(в ред. Закона Самарской области от 16.03.2007 N 21-ГД)

 

Органы государственной власти Самарской области передают органам местного самоуправления финансовые средства, необходимые для осуществления переданных государственных полномочий.

Финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет предоставления местным бюджетам субвенций, которые предусматриваются в законе Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

(в ред. Закона Самарской области от 06.03.2008 N 14-ГД)

Расчет общего объема субвенций, предоставляемых местным бюджетам из областного бюджета для осуществления переданных государственных полномочий по:

(в ред. Закона Самарской области от 01.11.2007 N 116-ГД)

социальной поддержке и социальному обслуживанию населения, производится в соответствии с методикой, установленной в приложении N 1 к настоящему Закону;

(в ред. Закона Самарской области от 01.11.2007 N 116-ГД)

социальному обслуживанию и социальной поддержке семьи, материнства и детства, осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних лиц, производится в соответствии с методикой, установленной в приложении N 2 к настоящему Закону;

(в ред. Закона Самарской области от 01.11.2007 N 116-ГД)

абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 02.04.2010 N 35-ГД.

осуществлению денежных выплат на содержание детей, находящихся под опекой, в том числе в приемных семьях и устроенных на патронатное воспитание, на вознаграждение, причитающееся приемному родителю, патронатному воспитателю, производится в соответствии с методикой, установленной в приложении N 4 к настоящему Закону;

(в ред. Законов Самарской области от 01.11.2007 N 116-ГД, от 08.10.2010 N 102-ГД, от 21.11.2011 N 118-ГД)

абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 10.07.2008 N 66-ГД.

осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних граждан, нуждающихся в соответствии с законодательством в установлении над ними опеки и попечительства, а также реализации мероприятий по заключению договоров с управляющими имуществом граждан в случаях, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, производится в соответствии с методикой, установленной в приложении N 6 к настоящему Закону.

(в ред. Закона Самарской области от 01.11.2007 N 116-ГД)

абзац утратил силу с 1 января 2013 года. - Закон Самарской области от 29.12.2012 N 141-ГД.

абзац утратил силу. - Закон Самарской области от 10.07.2008 N 71-ГД.

назначению и выплате единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью, за исключением назначения и выплаты единовременного пособия при передаче ребенка на усыновление (удочерение), производится в соответствии с методикой, установленной в приложении N 5.1 к настоящему Закону.

(абзац введен Законом Самарской области от 29.12.2009 N 148-ГД)

 

Статья 9. Условия и порядок прекращения исполнения переданных государственных полномочий

 

Основанием для прекращения исполнения органами местного самоуправления переданных им государственных полномочий может быть:

1) взаимное соглашение органов местного самоуправления и Правительства Самарской области о необходимости отзыва переданных государственных полномочий;

2) решение Правительства Самарской области на основании заключения органа исполнительной власти Самарской области, осуществляющего реализацию государственной политики в сфере социальной защиты населения, о неисполнении, ненадлежащем исполнении или нецелесообразности дальнейшего исполнения государственных полномочий органами местного самоуправления;

(в ред. Законов Самарской области от 27.12.2006 N 189-ГД, от 30.06.2009 N 82-ГД, от 03.07.2012 N 63-ГД, от 29.12.2012 N 141-ГД)

3) внесение изменений в федеральное законодательство, исключающих из компетенции органов исполнительной власти Самарской области обязанность по исполнению переданных государственных полномочий.

Прекращение исполнения органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется законом Самарской области.

По завершении исполнения переданных государственных полномочий органы местного самоуправления возвращают материальные средства, переданные им для исполнения государственных полномочий, неиспользованные финансовые средства возвращаются в областной бюджет, договоры о безвозмездном использовании имущества, предоставленного органам местного самоуправления, подлежат расторжению в соответствии с гражданским законодательством.

 

Статья 10. Порядок разрешения споров и разногласий

 

Споры и разногласия между органами государственной власти и органами местного самоуправления по поводу исполнения и прекращения исполнения переданных государственных полномочий разрешаются посредством создания согласительных комиссий либо в судебном порядке.

 

Статья 11. Переходные положения

 

1. До передачи в собственность Самарской области имущества в соответствии с положениями Федерального закона "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления используют принадлежащее им имущество, подлежащее передаче в собственность Самарской области, для осуществления переданных государственных полномочий.

Перечень имущества, подлежащего передаче в собственность Самарской области, утверждается Правительством Самарской области на основании предложений, внесенных органами местного самоуправления.

2. После передачи в собственность Самарской области имущества, указанного в части 1 настоящей статьи, имущество передается органам местного самоуправления или муниципальным учреждениям в порядке, установленном Законом Самарской области от 3 апреля 2002 года N 15-ГД "О порядке управления и распоряжения собственностью Самарской области" в безвозмездное пользование для осуществления переданных государственных полномочий.

(в ред. Законов Самарской области от 27.12.2006 N 189-ГД, от 14.05.2007 N 38-ГД)

 

Статья 12. О приведении нормативных правовых актов Самарской области в соответствие с настоящим Законом

 

Органы местного самоуправления в течение двух месяцев приводят свои нормативные акты в соответствие с настоящим Законом.

 

Статья 13. О вступлении в силу настоящего Закона

 

Настоящий Закон вступает в силу по истечении 10 дней с момента его официального опубликования и распространяется на отношения, возникшие с 1 января 2005 года.

Положения настоящего Закона вводятся в действие ежегодно законом Самарской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период при условии предоставления данным законом соответствующих субвенций местным бюджетам.

(в ред. Закона Самарской области от 06.03.2008 N 14-ГД)

 

Губернатор Самарской области

К.А.ТИТОВ

г. Самара

5 марта 2005 года

N 77-ГД

 

Приложение N 1

к Закону Самарской области

"О наделении органов местного

самоуправления на территории

Самарской области отдельными

государственными полномочиями

по социальной поддержке и социальному

обслуживанию населения"

 

МЕТОДИКА

РАСЧЕТА ОБЩЕГО ОБЪЕМА СУБВЕНЦИЙ,