Адміністративно-деліктне право

 

Укладачі:

Пастух І.Д., заступник начальника кафедри адміністративного права і процесу, кандидат юридичних наук, доцент.

Адміністративно-деліктне право сьогодні представлено як окремий спеціальний курс. Його місце і роль на адміністративно-правовому просторі визначається тим, що відносини адміністративної відповідальності, разом з відносинами публічного управління, адміністративних послуг і адміністративного судочинства, утворюють предмет адміністративного права.

Як вид юридичної відповідальності відповідальність адміністративна має конституційне підґрунтя. Саме Конституція України встановила (п. 22 ст. 92), що виключно законами України визначаються діяння, які є адміністративними правопорушеннями, і відповідальність за них. Таким чином, по-перше, лише закон визначає поведінку, яка є протиправною, винною і утворює склад адміністративного правопорушення; по-друге, лише така поведінка — адміністративне правопорушення — є підставою адміністративної відповідальності; по-третє, зміст відповідальності визначається законом.

Вона є різновидом адміністративного примусу, одним із самостійних засобів підтримання правопорядку і регулювання відносин, які виникають при вчиненні окремо визначених законодавством правопорушень.

Адміністративна відповідальність, як навчальна дисципліна, щільно пов`язана з положеннями таких юридичних наук як теорія держави і права, кримінологія, цивільне право, кримінальне право, кримінальний процес та ін.

Предметом курсу є однорідні суспільні відносини, що формуються у ході застосування адміністративної відповідальності фізичних та юридичних осіб.

Метою курсу є прищеплення майбутнім юристам комплексу знань, умінь та навичок щодо сутності адміністративного правопорушення і відокремлення його від інших порушень правових норм; поняття адміністративної відповідальності і відмежування її від інших видів юридичної відповідальності; ознак компонентів юридичного складу адміністративного правопорушення; системи і характеристики адміністративних стягнень та специфіки їх накладення; аналізу юридичних складів окремих видів адміністративних проступків.

Завдання курсу:

– ознайомлення із загальними засадами та джерелами адміністративної відповідальності, конкретними нормами, що регулюють питання адміністративної відповідальності та видами адміністративних стягнень, заходами впливу, що застосовуються до неповнолітніх

– розширення кола знань про вимоги нормативно-правових актів щодо порядку провадження в справах про адміністративні правопорушення;

– ознайомлення з особливостями адміністративної відповідальності спеціальних суб’єктів.

– формування у курсантів навиків вірно та у відповідності до законодавства кваліфікувати діяння які віднесені до адміністративних проступків;

– розвиток уміння всебічно, повно і об’єктивно з’ясовувати обставини кожного вчинку, приймати по справам рішення у відповідності з законом, а також вміти застосовувати адміністративні стягнення до винних осіб з метою виховання їх у дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття.

Особливу увагу звертаємо на вивчення тем щодо провадження в справах про адміністративні правопорушення, оскільки це є найбільш врегульований з правової точки зору вид проваджень. Законодавець чітко визначає його принципи, формулює завдання, регламентує порядок здійснення. Нормами КУпАП закріплені обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення; система доказів та вихідні положення їх оцінки; заходи забезпечення провадження; адміністративно-процесуальний статус органів, що мають право розглядати справи про адміністративні правопорушення, а також осіб, які беруть участь у провадженні в справах про адміністративні правопорушення. Крім того особлива увага приділяється питанням оскарження і опротестування постанови по справі про адміністративне правопорушення.

У результаті вивчення дисципліни “Адміністративно-деліктне право” курсанти повинні:

знати:

– загальні засади та джерела адміністративної відповідальності, конкретні норми, що регулюють питання адміністративної відповідальності;

– види адміністративних стягнень, заходи впливу, що застосовуються до неповнолітніх

– вимоги нормативно-правових актів щодо порядку провадження в справах про адміністративні правопорушення;

– особливості адміністративної відповідальності спеціальних суб’єктів.

вміти:

– вірно та у відповідності до законодавства кваліфікувати діяння які віднесені до адміністративних проступків;

– всебічно, повно і об’єктивно з’ясовувати обставини кожного вчинку, приймати по справам рішення у відповідності з законом;

– застосовувати адміністративні стягнення до винних осіб з метою виховання їх у дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття.

ТЕМАТИЧНИЙ ПЛАН

№ З/П	Назва теми	з них
Всього годин з викладачем	з них
Лекцій	Семінарських занять
1.1	Поняття, властивості та принципи адміністративної відповідальності
1.2	Адміністративне правопорушення та його юридичний склад.
1.3	Адміністративні стягнення
	Всього годин

Підсумковий контроль: залік

 

ОСНОВНІ ТЕРМІНИ:

Адміністративна відповідальність як вид юридичної відповідальності — це специфічна форма реагування держави, в особі її компетентних органів, на вчинення адміністративних проступків, згідно з якою особи, що вчинили ці проступки, повинні відповісти перед уповноваженими державними органами за свої неправомірні дії і понести за це адміністративні стягнення в установлених законом формах і порядку.

Адміністративна деліктоздатність — це здатність особи нести адміністративну відповідальність за свої вчинки.

Адміністративне правопорушення (проступок) — це протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративні стягнення - це матеріалізований вияв адміністративної відповідальності, негативний правовий наслідок неправомірної поведінки особи, яка вчинила адміністративний проступок і повинна відповісти за свій протиправний вчинок та понести за це відповідне покарання у вигляді певних несприятливих заходів морального, матеріального та фізичного впливу.

Мета адміністративного стягнення є мірою відповідальності і застосовується з метою виховання особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, в дусі додержання законів України, поваги до правил співжиття, а також запобігання вчиненню нових правопорушень як самим правопорушником, так і іншими особами.

Юридичний склад адміністративного проступку - це передбачена нормами адміністративного права сукупність ознак, при наявності яких те чи інше протиправне діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення.

Об'єкт правопорушення - це суспільні відносини, що складаються в сфері державного управління, врегульовані переважно нормами адміністративного права, а також нормами інших галузей права, і які охороняються.

Об'єктивна сторона складу адміністративного правопорушення - це система передбачених адміністративно-правовою нормою ознак, що характеризують зовнішню сторону проступку.

Суб'єкт адміністративних правопорушень — це фізична осудна (деліктоздатна) особа 16-річного віку, що вчинила адміністративне правопорушення.

Спеціальний суб`єкт – деліктоздатна, осудна особа, яка крім загальних ознак наділена додатковими ознаками (такими, що вказують на особливості правового становища суб`єкта).

Суб'єктивна сторона правопорушення - це внутрішнє (психічне) ставлення суб'єкта правопорушення до скоєного ним діяння та його негативних наслідків.

 

Література до всіх тем:

1. Адміністративна відповідальність посадових осіб: Монографія / А.В. Матіос. – К., 2007. – 223 с.

2. Адміністративна відповідальність (адм.-дел.право): Навч. посібн. / В.К.Колпаков. – К.: Юрінком Інтер, 2008. – 256 с.

3. Адміністративна діяльність: Навчальний посібник / М.В.Ковалів. – К.: Конкорд, 2009. – 564 с.

4. Адміністративна діяльність органів внутрішніх справ: Навч.посіб. / За заг.ред. Моісеєва Є.М. / Сущенко В.Д, Олефір В.І., Константінов С.Ф. та ін. – К.: КНТ, 2008. – 264 с.

5. Адміністративне право України: підручник / Коломоєць Т.О. – К.: Істина, 2012.– 528 с.

6. Адміністративне право України у визначеннях та схемах: Навч. посібник / С.О.Мосьондз. – К., 2009.

7. Адміністративне право України: Академічний курс. – Том 2. Особлива частина. – 2-ге видання / Під заг.ред.Аверьянова В.Б. – К., 2009. – 600 с.

8. Адміністративне право України: Навч.посібник / Стеценко С.Г. – К., 2009. – 640 с.

9. Адміністративно-правова кваліфікація: поняття та види // Актуальні аспекти чинного законодавства / Іщенко Ю.В. – Івано-Франківськ, 2008. – С. 153-162.

10. Відповідальністьза адміністративні правопорушення: Збірник нормативно-правових актів. – К., 2009. – 416 с.

11. Відповідальність за порушення правил безпеки та організації дорожнього руху (санкції та штрафи). – К., 2009. – 48 с.

12. Законодавство про адміністративні проступки: доктринальні аспекти оновлення // Кримський юридичний вісник. – Випуск1(2). – Сімферополь, 2009. – С. 19-28.

13. Конституція України: Відомості Верховною Ради (ВВР), 1996 р.

14. Кодекс України про адміністративні правопорушення // Відомості ВР України. – Х.: ПП „ІГВІНІ”, 2006. – 272 с.

15. Колпаков В.К. Інститут адміністративного видворення: Законодавчі колізії. Науковий вісник Національної академії внутрішніх справ. Науково-теоретичний журнал 1, 2004, с.14-24.

16. Колпаков В.К., Кузьменко О.В. Адміністративне право України: Підручник, 3-те видання, доповнене. – К., 2003. – с. 552.

17. Постанова Пленуму Верховного Суду України № 6 від 24.06.88 „Про практику розгляду судами скарг на постанови у справах про адміністративні правопорушення”.

19. Черній В.В. Адміністративні стягнення. - К.: Київський національний університет внутрішніх справ, 2009. – 56 с.

ТЕМАТИКА ТА ПЛАНИ ЛЕКЦІЙ