Эволюция государственного устройства Франкской монархии.

Поскольку в раннефеодальном государстве франков еще не проводилось различия между общегосударственными вопросами и делами королевского дворца, то главные управляющие королевским хозяйством (министериалы) стали приобретать значение высших должностных лиц государства и фактически возглавили государственное управление и суд.

Наиболее важными министериалами были следующие:

- палатный мэр, или майордом - главный управитель королевского дворца, а затем глава королевской администрации. Обладатели этой должности упразднили ее после того, как сами заняли королевский трон;

- дворцовый граф (пфальцграф) - сначала наблюдал за королевскими слугами, а в дальнейшем стал выполнять судебные функции (руководил судебными поединками, исполнением приговоров) и возглавил дворцовый суд;

- тезаурарий - государственный казначей, руководивший учетом материальных ценностей, поступавших в распоряжение короля;

- маршал - начальник конного войска;

архикапеллан - духовный наставник короля, старший среди дворцового духовенства, участник королевского совета.

Система местного самоуправления свободных франков с течением времени постепенно заменялась системой назначаемых должностных лиц.

При династии Каролингов их полномочия приобрели по настоящему общеправительственный характер. Высшие контрольные полномочия стали сосредотачиваться в руках королевских посланцев. В графства ежегодно направлялись по одному светскому и одному духовному посланцу.

Главной территориальной единицей страны стал сельский округ (пага), включавший несколько сотен дворов. В состав сотни входили общины (марки), первоначально представлявшие собой объединение дворов свободных крестьян по соседскому принципу и сохранявшие самоуправление: народные собрания сотен под председательством выборного сотника решали военные, административные и другие вопросы. Управление округом возглавлял граф, имевший в своем распоряжении военный отряд и командовавший ополчением. Уже при правлении Меровингов выборных лиц заменяют назначаемые лица - центенарии на Севере и викарии на Юге. Они подчинялись графу и осуществляли его власть в пределах сотни. На границах страны были созданы герцогства, состоявшие из нескольких округов.

Управление ими вручалось герцогам, которые были также командирами местного ополчения. На них была возложена оборона границ.

Высшую судебную власть осуществлял монарх совместно с представителями знати. Наиболее опасные преступления находились в юрисдикции королевского совета. Основными судебными учреждениями страны были местные суды - «суды сотни». Они рассматривали подавляющую часть дел, так как поначалу члены сотни участвовали в управлении и судопроизводстве.

Народное собрание сотни (малюс) выбирало из своей среды судей (рахинбургов), как правило, состоятельных, пользующихся уважением людей. Суд проходил под руководством выборного председателя (тунгина). На судебном заседании присутствовали все свободные и полноправные жители сотни.

При Каролингах общие судебные собрания были заменены коллегиями присяжных, назначавшихся сверху. Посланцы короля получили право вместо рахинбургов назначать членов суда (скабинов). Обязанность свободных людей присутствовать на суде была отменена. Со временем судебная власть сосредоточивалась в руках феодалов. Сначала граф или викарий лишь созывали малюс и следили за правильностью судопроизводства. Постепенно уполномоченные короля становятся председателями судов вместо тунгинов.

Из подчинения графам и маркграфам изымались только владения сеньоров, пользовавшихся иммунитетом. Вотчинники - иммунисты (сеньоры, а также высшие иерархи церкви) обладали полной судебной властью над крестьянами, жившими на их землях.

Между тем со смертью Карла Великого усилились центробежные тенденции. Процесс распада был предопределен: империя позволила окрепнуть крупным феодальным магнатам, которые не нуждались в сильной централизованной власти. Наследники поделили некогда единое государство по Верденскому договору 843 года.

Карлу отошли земли будущей Франции, Людовику - Германии и Австрии, Лотарю - Германии, Италии и Прованс.

Титул императора был сохранен за старшим наследником - Лотарем.

Верденский договор, таким образом, способствовал формированию национальных государств Европы.