Функции и компетенция Президента Республики Беларусь

Функции Президента Республики Беларусь четко определены Конституцией и законом «о Президенте Республики Беларусь».

Президент Республики Беларусь является Главой государства, олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях в отношениях с другими государствами и международными организациями, принимает меры по охране суверенитета Республики Беларусь, ее национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между этими органами. Вся деятельность Президента Республики Беларусь направлена на развитие Республики Беларусь как унитарного демократического социального правового государства. При реализации таких функций Президент Республики Беларусь должен соблюдать такие основополагающие принципы как равенство социальных, национальных и др. общностей перед законом, соблюдение прав и свобод человека и гражданина. При этом Президент Республики Беларусь несет ответственность перед народом Республики Беларусь за выполнение своих высоких обязанностей, за надлежащую реализацию функций Президента, за правильность и полноту их реализации.

Для реализации своих функций Президент наделен соответствующими правами и обязанностями, т.е. полномочиями, круг которых определен Конституцией и законами. В соответствии со ст. 84 Конституции и ст. 17 закона «о Президенте Республики Беларусь» Президент:

1. назначает своими указами республиканские референдумы по собственной инициативе, а также по предложению Палаты представителей и Совета Республики либо по предложению не менее 450.000 граждан, обладающих избирательным правом, в том числе не менее 30.000 граждан от каждой области и г. Минска. Президент подписывает решения принятые на республиканском референдуме;

2. назначает очередные и внеочередные выборы в Палату представителей, Совет Республики и местные представительные органы;

3. распускает палаты Парламента в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией;

4. назначает 6 членов Центральной комиссии Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских референдумов;

5. образует, упраздняет и реорганизует Администрацию Президента Республики Беларусь, другие органы государственного управления, а также консультативно-совещательные и иные органы при Президенте;

6. с согласия Палаты представителей Национального Собрания Республики Беларусь назначает на должность Премьер-министра и самостоятельно определяет структуру Правительства Республики Беларусь;

7. с согласия Совета Республики назначает на должность Председателя Конституционного, Верховного, Высшего Хозяйственного Судов;

8. С согласия Совета Республики назначает на должность судей этих судов, а также Председателя Центральной комиссии по выборам и проведению республиканских референдумов, Генерального прокурора Республики Беларусь, Председателя и членов Правления Национального банка Республики Беларусь;

9. назначает самостоятельно 6 судей Конституционного Суда и судей других судов, причем имеет право освободить от должности всех вышеперечисленных лиц. Назначает на должность и освобождает Председателя Комитета государственного контроля Республики Беларусь;

10.обращается с ежегодными посланиями к Парламенту Республики Беларусь, причем эти послания заслушиваются без обсуждения на заседаниях Палат, а также, имеет право участвовать в работе Парламента и его органов, выступать перед ними в любое время.

Иные полномочия Президента Республики Беларусь:

1. имеет право председательствовать на заседаниях Правительства Республики Беларусь

2. назначает руководителей республиканских органов государственного управления и устанавливает их статус; назначает иных должностных лиц, должности которых определены законом, ели это не противоречит Конституции Республики Беларусь

3. решает вопросы о приеме в гражданство Республики Беларусь, его прекращении и предоставлении убежища

4. устанавливает государственные праздники (в том числе праздничные дни), награждает государственными наградами, а также присваивает классные чины и звания

5. осуществляет помилование осужденных

6. активно участвует в международной жизни (ведет переговоры, подписывает договоры, назначает и отзывает дипломатических представителей Республики Беларусь за рубежом)

7. принимает верительные и отзывные грамоты аккредитованных при нем дипломатических представителей иностранных государств

8. в случаях необходимости вводит на территории Республики Беларусь чрезвычайное положение и вносит в трехдневный срок принятое решение на утверждение Совета Республики Национального Собрания Республики Беларусь

9. может в соответствии с законодательством отложить проведение забастовки или приостановить ее, но не более чем на три месяца

10.подписывает законы

11.отменяет акты Правительства Республики Беларусь в случае необходимости

12.осуществляет контроль за органами местного управления и самоуправления; имеет право приостанавливать акты местных Советов депутатов и отменять акты распорядительных органов местных Советов в случае несоответствия их законодательству

13.формирует и возглавляет Совет Безопасности Республики Беларусь

14.является Главнокомандующим Вооруженными Силами Республики Беларусь; имеет право назначать и освобождать от должности высшее командование Вооруженных Сил Республики Беларусь

15.имеет право отдавать приказ о начале военных действий без объявления войны в ряде случаев, но обязан в течение 3 часов сообщить об этом в Совет Республики Национального Собрания Республики Беларусь

16.в необходимых случаях вводит на территории Республики Беларусь военное положение с объявлением полной или частичной мобилизации и внесением принятого решения в трехдневный срок на утверждение в Совет Республики Национального Собрания Республики Беларусь

17.имеет право запрашивать любую информацию, если это не нарушает охраняемых Конституцией Республики Беларусь прав и свобод граждан

18.может направлять в СМИ тексты для опубликования. Президенту Республики Беларусь предоставляется эфирное время на TV и радио в любое время

19.Президент Республики Беларусь обладает правом законодательной инициативы

20.может обращаться за заключениями в Конституционный Суд Республики Беларусь.

Осуществляет и другие полномочия, если это не противоречит Конституции Республики Беларусь.

Президент имеет право роспуска Палат Национального Собрания Республики Беларусь. Полномочия Палаты представителей могут быть досрочно прекращены по решению Президента при отказе в доверии Правительству Республики Беларусь, выражении вотума недоверия Правительству, двукратном отказе в даче согласия на назначение Премьер-министра, а также систематическом или грубом нарушении Конституции. Полномочия Совета Республики могут быть досрочно прекращены в случае систематического или грубого нарушения Конституции.

Решение о роспуске палат Национального Собрания в случае систематического или грубого нарушения ими Конституции принимается Президентом Республики Беларусь на основании заключения Конституционного Суда. Это решение принимается Президентом не позднее, чем в двухмесячный срок после официальной консультации с Председателем соответствующей палаты. Если в течение этого срока не были устранены причины, явившиеся основанием для досрочного прекращения полномочий данной Палаты. Палаты не могут быть распущены в период чрезвычайного или военного положения, в последние 6 мес. полномочий Президента, в период решения палатами вопроса о досрочного освобождении или смещении Президента с должности, а также в течение года со дня их первых заседаний. Тесная связь между законодательно властью и Президентом проявляется в установленном Конституцией порядке принятия законов, т.е. это возвращение закона со своими возражениями в Палату представителей для повторного голосования, причем, если возражения Президенту будут преодолены не менее чем 2/3 голосов каждой из Палат, то закон считается подписанным. Президент имеет право законодательной инициативы, дает согласие или поручает Совету министров внесение в Палату представителей законопроектов, следствием принятия которых может быть сокращение государственных средств, создание или увеличение расходов, а также имеет право объявлять законопроект срочным.

Отношения Президента Республики Беларусь с судебной властью строится также как и с законодательной властью, т.е. они взаимодействуют друг с другом для достижения общих целей государства, но в тоже время сдерживают друг друга и уравновешивают. Взаимодействие Президента с судебной властью с целью достижения общегосударственных интересов ярко выражается в отношениях с Конституционным Судом. В первую очередь это обращения Президента в Конституционный Суд за заключениями.