Высокая оценка СБД ВВ МВД России дана Президентом РФ Дмитрием Медведевым во время посещения расположения милицейского батальона, дислоцируемого в г. Кисловодске СКРК ВВ МВД России.
Особое внимание Президентом РФ было уделено состоянию дисциплины в силовых структурах во время церемонии представления офицеров назначенных на высшие командные должности.
В ходе заседания Военного совета ГКВВ МВД России был рассмотрен вопрос «О мерах по дальнейшему улучшению работы по воспитанию офицерского состава внутренних войск МВД России, предупреждению среди них правонарушений и происшествий».
Военный совет Главного командования внутренних войск МВД России отмечает, что работа должностных лиц всех уровней органов военного управления по укреплению воинской дисциплины, обеспечению законности и правопорядка в целом обеспечивает выполнение стоящих перед внутренними войсками задач.
Вместе с тем, в вопросах укрепления воинской дисциплины, обеспечения законности и правопорядка сохраняется ряд проблем, требующих принятия дополнительных мер.
На протяжении последних трех лет, при снижении общего количества преступности в войсках, растет число уголовно наказуемых правонарушений среди офицерского состава и количество лиц, их совершивших. В 2010 году по сравнению с 2009 годом количество преступлений, совершенных этой категорией военнослужащих, возросло на 27 %. Офицерами было совершено каждое третье преступление. В текущем году, при уменьшении на 13 % общего количества преступлений, совершенных офицерами, отмечается увеличение на 23 % числа лиц, их совершивших.
В структуре правонарушений офицеров, по-прежнему, преобладают противоправные деяния, связанные с использованием служебного положения, с превышением должностных полномочий, в том числе коррупционной направленности. Не изжиты случаи насилия к подчиненным. Все чаще привлекаются к уголовной и другим видам ответственности руководители органов военного управления, командиры соединений, воинских частей и учреждений внутренних войск, материально- ответственные лица.
Проводимая информационно-воспитательная работа с данной категорией военнослужащих в ряде соединений и воинских частей проводится формально, имеет низкую результативность.
В целях совершенствования работы по поддержанию правопорядка, предупреждению преступлений среди офицерского состава –
Военный совет постановил:
1. Принять Обращение военного совета ГКВВ МВД России к офицерскому составу внутренних войск МВД России.
2. Основные усилия в организаторской работе по поддержанию воинской дисциплины и правопорядка среди офицеров направить на реализацию мер по искоренению преступности в офицерской среде, профилактике правонарушений коррупционной и корыстной направленности, неуставных проявлений, связанных с превышением должностных полномочий начальников в отношении подчиненных. Работу с данной категорией военнослужащих считать приоритетной в деятельности всех должностных лиц. В этих целях:
2.1. Подготовить и провести делегатское Офицерское собрание внутренних войск МВД России, на котором рассмотреть вопрос обеспечения личной примерности офицеров в служебно-боевой деятельности внутренних войск, повышения роли и места офицерского состава в организации служебно-боевой деятельности внутренних войск, обсудить приоритетные направления поддержания воинской дисциплины, законности и правопорядка.
2.2. Разработать и направить в войска Методические рекомендации по предупреждению и профилактике правонарушений среди офицеров внутренних войск, обеспечению их личной примерности при прохождении военной службы.
2.3. Кардинально изменить подходы, содержание и качество индивидуальной воспитательной работы со всеми категориями офицерского состава. Основной формой её реализации считать индивидуальные воспитательные беседы заместителей командиров (начальников) по работе с личным составом всех уровней, с соответствующими категориями военнослужащих, склонных к противоправному поведению, либо допустивших факты таких нарушений.
Повысить организующую роль воспитательных структур в этой работе и персональную ответственность их руководителей за её качество и конечные результаты.
2.4. В целях формирования нравственных, психологических и профессиональных установок антикоррупционного поведения у военнослужащих войск со всеми категориями военнослужащих в каждом периоде обучения планировать проведение занятий по изучению законодательства о противодействии коррупции и об ответственности за его нарушение.
2.5. Осуществить совместный выезд представителей Главной военной прокуратуры и ГКВВ МВД России для проверки организации работы по профилактике преступлений коррупционной направленности в Северо-Кавказском и Центральном Оршанско-Хинганском Краснознаменном региональных командованиях внутренних войск МВД России.
2.6. В органах управления всех уровней, воинских частях (учреждениях), ВОУВПО ВВ МВД России с приглашением представителей военных прокуратур гарнизонов провести единый день правовых знаний и профилактики правонарушений с офицерами по теме: «Ответственность за преступления коррупционной и корыстной направленности».
2.7. В управлениях региональных командований, соединений, воинских частей (учреждений) и ВОУВПО ВВ МВД России на расширенных заседаниях командования ежемесячно заслушивать о положении дел на порученному участке и личном вкладе в профилактику правонарушений в подчиненных структурных подразделениях (службах) должностных лиц, имеющих низкие результаты и негативные тенденции на порученном участке.
2.8. Планировать и реализовывать комплекс мероприятий с офицерами-выпускниками ВОУВПО МО И ВВ МВД России по профилактике противоправного поведения на первом году офицерской службы (в период ввода в должность).
2.9. Командирам (начальникам) всех уровней своевременно вносить и рассматривать установленным порядком предложения, о служебном использовании офицеров, не оказывающих положительного влияния на состояние воинской дисциплины и ее динамику в подчиненных соединениях, воинских частях (учреждениях), ВОУВПО ВВ МВД России, подразделениях (службах).
2.10. Осуществить совместный выезд представителей Главной военной прокуратуры и ГКВВ МВД России в неблагополучный по состоянию воинской дисциплины и правопорядка Пермский военный институт внутренних войск МВД России.
2.11. В региональных командованиях во взаимодействии с военной прокуратурой, военными следственными органами окружного и гарнизонного звеньев провести учебно-методический сбор с военными дознавателями.
Главная задача внутренних войск в 2011 году:
оптимизация структуры и численности внутренних войск, совершенствование оперативного построения группировок войск и активизация противодействия террористической деятельности на территории субъектов Российской Федерации, повышение боевой и мобилизационной готовности, боевого потенциала, эффективности выполнения служебно-боевых задач, развитие системы управления войсками, соблюдение требований по защите государственной тайны, поддержание воинской дисциплины и правопорядка, сохранение жизни и здоровья военнослужащих и их социальное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
По строительству и развитию внутренних войск МВД России:
завершить разработку Плана строительства и развития внутренних войск МВД России на 2011 - 2015 годы;
на 1 января 2012 года выйти на установленную численность внутренних войск в 170 тыс. единиц.
По боевой готовности:
провести детальный анализ состояния боевой готовности в подчиненных воинских частях (подразделениях), выявить причины имеющихся недостатков и принять действенные меры по их устранению.
работу в войсках проводить с обязательной проверкой боевой готовности.
воинские части специального назначения поддерживать в готовности к выполнению задач при чрезвычайных обстоятельствах в любом регионе страны.
наращивать противопожарную безопасность в войсках, обеспечить готовность войск для действий при возникновении чрезвычайных обстоятельств природного и техногенного характера.
оперативные резервы Федерального оперативного штаба и оперативных штабов в субъектах Российской Федерации содержать в постоянной готовности к выполнению задач по противодействию терроризму.
По мобилизационной готовности:
рациональное перераспределение и оптимизации мобилизационных заданий в ходе выполнения плана строительства и развития войск, недопущении снижения уровня мобилизационной готовности.
организация и проведение мероприятий мобилизационной подготовки войск, военных сборов с гражданами, пребывающими в запасе.
повышение эффективности изучения важных государственных объектов, принимаемых под войсковую охрану в военное время.
совершенствование объектов базы мобилизационного развёртывания войск.
решение вопросов всестороннего обеспечения мобилизационного развёртывания войск.
комплектование войск военнослужащими, проходящими военную службу по контракту.
реализация Федеральной целевой программы «Совершенствование системы комплектования должностей сержантов и солдат военнослужащими, переведенными на военную службу по контракту, и осуществление перехода к комплектованию должностей сержантов (старшин) Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, а также матросов плавсостава Военно-Морского Флота военнослужащими, проходящими военную службу по контракту (2009 – 2015 г.)».
Основные задачи:
Специальным моторизованным воинским частям:
во взаимодействии с МВД, ГУВД (УВД) по субъектам Российской Федерации обеспечить охрану общественного порядка и общественную безопасность в пунктах постоянной дислокации. Основные усилия сосредоточить на снижении уровня преступности в местах ее несения;
обеспечить нормативное выделение военнослужащих на боевую службу, совершенствовать боевую выучку и профессионально-должностную подготовку личного состава, повысить эффективность выполнения задач по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Соединениям и воинским частям по охране важных государственных объектов и специальных грузов:
усилить личное влияние командующих (командиров) и штабов на организацию боевой службы, с учетом реально существующих угроз охраняемым предприятиям;
охрану складов и баз хранения ресурсов МВД России привести в соответствие с актами ведомственных комиссий по организации их охраны;
организовать передачу охраны предприятий, исключенных из перечня важных государственных объектов, подлежащих охране внутренними войсками, иным субъектам охраны;
продолжать совершенствование учебной материальной базы для подготовки караулов к службе, заставам иметь возможности по самостоятельному противостоянию пожарам и другим ЧО природного и техногенного характера;
Приоритетным направлением считать перевод воинских частей на контрактный способ комплектования, создание безопасных условий личному составу при несении боевой службы и обеспечение их жильем.
Подразделениям разведки:
основные усилия разведки сосредоточить на повышении уровня боевой готовности и готовности к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, выработке новых приёмов и способов действий;
усилить ведение разведки в зонах охраны важных государственных объектов;
наращивать качественные параметры воинских частей (подразделений) СпН и разведывательных воинских частей (подразделений) за счет оснащения современным вооружением, техникой и техническими средствами разведки в комплексе со средствами поражения;
продолжить работу по созданию специализированной учебно-материальной базы 12 оСпН внутренних войск МВД России.
Авиационным воинским частям:
главной задачей считать поддержание уровня подготовки личного состава, необходимого для выполнения задач по предназначению, обеспечение высокой боевой готовности и повышение эффективности действий авиационной группировки внутренних войск в составе ОГВ(с) по проведению КТО в Северо-Кавказском регионе Российской Федерации;
принять исчерпывающие меры по восстановлению летного ресурса техники.
Морским воинским частям:
основные усилия сосредоточить на организации противодиверсионной и антитеррористической защиты важных государственных объектов, эффективном использовании современных средств контроля за надводной и подводной обстановкой, качественном планировании выполнения мероприятий по охране общественного порядка на акваториях, в районах с наиболее ценными природными ресурсами;
совершенствовать методику подготовки и применения специальных водолазных подразделений, эффективно использовать гидроакустические и радиолокационные средства по контролю за надводной и подводной обстановкой;
обеспечить качественное выполнение ремонтных работ по государственному оборонному заказу в 2011 году и безаварийную эксплуатацию катеров, проведение водолазных спусков и работ в соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД и ГКВВ МВД России.
Кинологическим подразделениям:
основные усилия сосредоточить на подготовку минно-розыскных собак к поиску взрывоопасных предметов, патрульно-розыскных собак к работе по запаховому следу и задержанию преступников, оказывающих вооруженное сопротивление;
активизировать использование служебных собак при проведении специальных операции в составе разведывательных подразделений и подразделений специального назначения Северо-Кавказском регионе;
продолжить работу по наращиванию и совершенствованию объектов учебно-материальной базы кинологических городков.
По инженерному обеспечению:
обеспечить готовность воинских частей и подразделений к выполнению задач с использованием всей номенклатуры инженерных средств в любых условиях, в том числе при осложнении обстановки;
продолжить работу по наращиванию комплексов ИТСО войсковых и важных государственных объектов, обеспечить полную реализацию планов их реконструкции и капитального ремонта;
организовать эксплуатацию инженерных средств в соответствии с руководящими документами не допустив при этом нарушения правил их эксплуатации и перерасход выделенного моторесурса.
По РХБ защите:
оптимизация организационно-штатной структуры службы, и подразделений РХБ защиты соединений и воинских частей внутренних войск;
повышение уровня боевой готовности воинских частей и подразделений РХБ защиты, эффективности их использования в ходе выполнения служебно-боевых задач соединениями и воинскими частями внутренних войск;
доведение обеспеченности внутренних войск вооружением и средствами РХБ защиты до уровня «готово», в том числе современными (новыми) до 15%.
По совершенствованию системы управления войсками:
завершить перевод системы связи стационарных узлов связи на цифровые системы передачи информации;
начать поэтапный перевод полевой составляющей системы связи на цифровые каналы связи;
продолжить работу по дальнейшему развитию информационно-телекоммуникационной системы ВВ МВД России, ее защищенной информационной и технологической инфраструктуры, организационного обеспечения.
По службе войск и безопасности военной службы:
повседневную деятельность должностных лиц органов управления внутренних войск направить на строгое и точное соблюдение Общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации;
добиваться постоянной готовности сил и средств по противодействию возможным террористическим актам как в пунктах постоянной, так и временной дислокации;
совершенствовать стиль и методы работы должностных лиц по качественному подбору и подготовке личного состава к несению службы, особенно с оружием;
обеспечить создание безопасных условий для прохождения военнослужащими военной службы во всех видах служебно-боевой деятельности. В основу работы положить требования Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, приказа ГКВВ МВД России от 4 декабря 2009 г. № 420;
повысить результативность работы по профилактике самовольных оставлений воинских частей, розыск и задержание военнослужащих, уклоняющихся от прохождения военной службы.
По боевой подготовке:
подготовку подразделений специального назначения и разведывательных подразделений направить на дальнейшее совершенствование профессиональных навыков и действий в любых условиях обстановки;
подготовку подразделений и воинских частей по охране ВГО и СМВЧ направить на качественное и гарантированное выполнение стоящих перед ними служебно-боевых задач.
По правовому обеспечению:
основные усилия направить на укрепление законности в деятельности должностных лиц органов военного управления и войск в целом, на повышение качества нормотворческой деятельности, усиление защиты имущественных интересов войск в судах различной юрисдикции и при осуществлении договорно-претензионной работы;
продолжить работу по сохранению оптимальной штатной структуры юридической службы войск, а также улучшению качественного состава кадрового потенциала юридических подразделений.
По кадровому обеспечению:
основные усилия сосредоточить на улучшении качественной характеристики офицерского состава, его профессиональной переподготовки, готовности к выполнению служебно-боевых задач в любом регионе Российской Федерации;
обеспечить поддержание достигнутого уровня укомплектованности войск офицерами и прапорщиками;
организовать выполнение специальных требований к должностным лицам, замещающим должности и претендующим к назначению на должности с высоким коррупционным риском. К назначению на вышестоящие должности назначать профессионально подготовленных и грамотных офицеров.
По воинской дисциплине:
основные усилия сосредоточить на совершенствовании стиля управленческой деятельности руководителей по предупреждению гибели и травматизма личного состава, особенно в не рабочее время, профилактике преступлений корыстной и коррупционной направленности, снижению уровня преступности среди офицерского состава войск, совершенствовании работы по профилактике неуставных проявлений и суицидов;
главными задачами морально-психологического обеспечения считать поддержание уровня морально-психологического состояния личного состава, обеспечивающего безусловное выполнение стоящих перед внутренними войсками задач, сохранение жизни и здоровья военнослужащих, формирование у личного состава психологической готовности к выполнению служебно-боевых задач в любых условиях обстановки.
По техническому обеспечению:
основные усилия сосредоточить на поддержании вооружения и военной техники в постоянной готовности к боевому применению, своевременном и полном обеспечении войск, прежде всего воинских частей и подразделений, выполняющих служебно-боевые задачи в Северо-Кавказском регионе, специального назначения и разведки, артиллерийским вооружением, бронетанковой и автомобильной техникой, техническими средствами службы горючего, боеприпасами, военно-техническим имуществом, горючим и смазочными материалами, предупреждении утрат (хищений) оружия и боеприпасов.
Коэффициент технической готовности автобронетанковой техники соединений и воинских частей иметь:
подразделений специального назначения и разведки – не ниже 0,95;
оперативного назначения – не ниже 0,9;
для остальных соединений и воинских частей – не ниже 0,85;
Повысить обеспеченность войск автомобильной и бронетанковой техникой на 1%.
По тыловому обеспечению:
обеспечение рационального, эффективного и строго законного расходования выделенных бюджетных ассигнований, поступивших для обеспечения нужд внутренних войск;
осуществление постоянного контроля за организацией питания и банно-прачечного обслуживания личного состава, доведением до военнослужащих установленных норм довольствия (снабжения);
проведение комплекса мер, направленных на сохранение здоровья военнослужащих от болезней общих для человека и животных, исключению случаев употребления в пищу не качественных и опасных в ветеринарном и санитарном отношении пищевых продуктов;
проведение мероприятий капитального строительства и обустройства военных городков, особенно вновь формируемых воинских частей;
выполнение поручения Правительства Российской Федерации от 7.12.2007 г. № КА-П4-6262 «О выполнении поручения Президента Российской Федерации от 30.11.2007 г. № Пр-2106 «О финансировании строительства жилья…»» в части обеспечения военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей жилыми помещениями.
По медицинскому обеспечению:
профилактика заболеваемости и снижение количества трудопотерь среди военнослужащих, обеспечение готовности медицинских учреждений, воинских частей и подразделений к действиям при чрезвычайных обстоятельствах, повышение уровня специальной подготовки медицинского состава и материально-технической оснащенности медицинских пунктов воинских частей;
обеспечение стабильной деятельности учреждений ведомственного здравоохранения с приоритетным решением задач по дальнейшему повышению социальной защищенности военнослужащих внутренних войск, личного состава органов внутренних дел и пенсионеров МВД России;
продолжение реализации мер по совершенствованию системы лекарственного обеспечения, на стационарном и амбулаторных этапах лечения, в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами Российской Федерации.
По финансовому обеспечению:
обеспечить соблюдение бюджетного законодательства, режим экономии и эффективность в расходовании выделяемых бюджетных ассигнований, сохранность денежных средств, своевременность выплат положенных военнослужащим, членам их семей и гражданскому персоналу;
осуществлять в приоритетном порядке финансирование группировки внутренних войск, выполняющих служебно-боевые задачи в Северо-Кавказском регионе;
принять участие в мероприятиях Правительства Российской Федерации по реформированию денежного довольствия военнослужащих;
продолжать работу по повышению качества бюджетного учета и отчетности в структурных подразделениях внутренних войск.
Задачи Главнокомандующего Уральскому региональному командованию внутренних войск:
Уральскому региональному командованию внутренних войск основные усилия сосредоточить на поддержании боевой готовности и готовности к выполнению служебно-боевых задач мирного времени, в первую очередь к участию в ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, укомплектованности войск качественными военными кадрами на уровне необходимом для эффективного решения служебно-боевых задач, надежной охране важных государственных объектов в закрытых административно-территориальных образованиях в городах Лесной, Трехгорный, Озерск, Снежинск, Новоуральск.
Закрепить результаты выполнения задач боевой службы по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности, важных государственных объектов и специальных грузов, основные усилия сосредоточить на совершенствовании надежности охраны и антитеррористической устойчивости ядерно-опасных объектов.
Задачи Командующего войсками регионального командования войсковой части 3469:
Обеспечить надежную охрану и оборону 7 важных государственных объектов и специальных грузов по 116 маршрутам.
Основные усилия сосредоточить на охране объектов: ФГУП комбинат «Электрохимприбор» (г. Лесной), ОАО «Уральский электрохимический комбинат» (г. Новоуральск), филиал ОАО «Концерн «Энергоатом» «Белоярская атомная станция» (г. Заречный), ФГУП «Институт реакторных материалов» (г. Заречный) и совершенствовании взаимодействия с администрацией объектов, органами ФСБ по наращиванию физической защиты и антитеррористической устойчивости охраняемых объектов и специальных грузов, обеспечении пропускного и внутриобъектового режима, реконструкции и поддержании инженерно-технических средств охраны в рабочем состоянии.
Ежеквартально на заседаниях командования соединения и воинских частей с участием представителей взаимодействующих органов рассматривать состояние надёжности охраны важных государственных объектов, специальных грузов и результаты боевой службы.
Совершенствовать обучение офицеров, штатных начальников караулов практике организации и руководства боевой службой, действий при осложнении обстановки на охраняемых объектах и перевозке специальных грузов.
В 3 квартале 2011 года привести в соответствие с требованиями учебно-материальную базу для подготовки к несению боевой службы личным составом караулов в войсковых частях 3256, 3275.
В течение 2011 года провести комиссионное обследование физической защиты и антитеррористической защищённости всех охраняемых объектов. Ежеквартально проводить обследование мест несения боевой службы военнослужащими, на предмет их безопасности.
Работу управления соединения, штабов воинских частей направить на повышение качественных параметров боевой службы, недопущению гибели и травматизма среди личного состава, оказание помощи в организации и руководстве боевой службой в подразделениях.
Подразделениям специального назначения воинских частей по охране ВГО и СГ осуществлять подготовку к действиям по поиску и задержанию (ликвидации) диверсионно-разведывательных групп противника, диверсионно-террористических формирований и организованных преступных групп в районах, прилегающих к важным государственным объектам.
Планирование инженерного обеспечения организовать с учетом привлечения максимального количества личного состава, необходимого для качественного обеспечения выполнения мероприятий боевой и мобилизационной готовности.
Взять на жесткий контроль работы по совершенствованию комплексов ИТСО охраняемых ВГО, соответствие комплексов требованиям руководящих документов. В комиссии по приемке комплексов ИТСО ВГО включать представителей инженерной службы соединений.
Совершенствовать профессиональные знания и навыки у специалистов кинологов в вопросах содержания и применения служебных собак по роду службы. Укомплектованность воинских частей служебными собаками иметь 100 %. Натренированность служебных собак по роду службы привести в соответствии с требованиями приказа главнокомандующего внутренними войсками МВД России от 14 августа 2009 г. № 292. Ежедневно выделять для усиления охраны важных государственных объектов не менее 65 % служебных собак. Продолжить работу по созданию необходимых условий для содержания служебных собак и их тренировки.
войсковой части 3474 до 31 октября 2011 года осуществить строительство городка для подготовки суточного наряда в соответствии с рекомендациями Главного штаба внутренних войск МВД России.
Профессионально-должностную подготовку офицеров направить на повышение уровня знаний офицерского состава органов управления, основ оперативного искусства и тактики внутренних войск, совершенствование организации работы оперативного состава на пунктах управления, выработку умений и практических навыков в руководстве служебно-боевой деятельностью войск с учетом их реального состояния, перспектив строительства и развития.
На основе дальнейшего совершенствования боевой выучки и профессионально-должностной подготовленности военнослужащих повысить качество выполнения задач по охране ВГО и СГ в соответствии с установленными объемами.
Объективно оценивать состояние командирской подготовки и не допускать завышения оценок. Повысить уровень методической подготовки офицеров и сержантов. Особое внимание обратить на обученность личного состава огневой и физической подготовке.
Задачи командира соединения:
войсковой части 3474:
Обеспечить надежную охрану и оборону ОАО концерн «Росэнергоатом», «Белоярская атомная электростанция», ФГУП «Институт реакторных материалов» ФГУП «Уральский электромеханический завод», Уральской базы хранения ресурсов МВД России, специальных и воинских грузов.
До 30 июня 2011 года провести реконструкцию городка по подготовке личного состава, заступающего в суточный наряд и класса по подготовке личного состава внутреннего караула.
До 1 июля 2011 года провести ремонт стрелкового тира.
До 30 августа 2011 года оборудовать площадку для выборки вещи и человека.
До 1 сентября 2011 года оборудовать площадку и навес для просушки и переборки картофеля и овощей.
До 1 сентября 2011 года провести текущий ремонт, довести до установленных требований помещение склада текущего довольствия вооружения и средств РХБ защиты.
Заключение (5 минут)
Современные условия диктуют необходимость иметь в составе военной организации России боеготовые, мобильные, оснащенные современным вооружением, военной и специальной техникой внутренние войска МВД, способные, во взаимодействии со всеми силовыми компонентами государства, в пределах своей компетенции гарантированно в год своего 200-летнего юбилея надежно обеспечить внутреннюю безопасность государства.
