Нормативная и проектная документация строительного производства

На практике приходится сталкиваться с произвольным толкованием понятий "нормативная документация", "организационно-технологическая документация" и т.п. Между тем от того, как полно обеспечена и как правильно ведет организация производственную и исполнительную документацию, зависит юридическая ответственность (особенно при авариях), возможность получения лицензии и право пользоваться лицензией.

СНиП 10-01-94 "Система нормативных документов в строительстве" подразделяет нормативные документы на федеральные, на документы субъектов Российской Федерации и на производственно-отраслевые документы субъектов хозяйственной деятельности.
К федеральным нормативным документам относят:

· строительные нормы и правила Российской Федерации - СНиП;

· государственные стандарты Российской Федерации в области строительства - ГОСТ Р;

· межгосударственные стандарты стран СНГ- ГОСТ

· своды правил по проектированию и строительству- СП;

·руководящие документы системы - РДС.

Нормативные документы субъектов Российской Федерации - территориальные строительные нормы (ТСН).

Производственно-отраслевые нормативные документы - стандарты предприятий (объединений) строительного комплекса (СТП) и стандарты общественных объединений (СТО).
Руководства, указания, инструкции и т.п. выпускают в развитие требований нормативной документации, и они носят справочный характер. Они не несут той полноты юридической ответственности, как нормативные документы.

К организационно-технологической документации относятся (СНиП 3.01.01-85*), проекты организации строительства (ПОС) и проекты производства работ (ППР).
Карты операционного контроля, технологические регламенты и прочие могут быть использованы как дополнительный справочный материал.

К производственной документации относятся: общий журнал работ, журналы по отдельным видам работ, журнал авторского надзора проектных организаций, акты освидетельствования скрытых работ, акты промежуточной приемки ответственных конструкций, акты испытания и опробования оборудования, систем, сетей и устройств и другие документы по отдельным видам работ, предусмотренные СНиП.
К исполнительной документации относят комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них по согласованию с проектной организацией изменениями, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ.

Следует помнить, что одновременно с системой нормативных документов в строительстве действует система стандартизации.

Нормативные документы в строительстве устанавливают комплекс норм, правил, положений и требований, обязательных при проектировании, инженерных изысканиях, новом строительстве, а также при расширении, реконструкции и техническом перевооружении действующих предприятий и сооружений. Они также обязательны при производстве строительно-монтажных работ, при производстве строительных материалов, изделий и конструкций.

Проект организации строительства (ПОС) в составе организационно-технологической документации является обязательным документом для заказчика и подрядных организаций. ПОС должен разрабатываться генеральной проектной организацией.
Проект производства работ (ППР) разрабатывает генеральная подрядная организация или субподрядная строительно-монтажная организация за счет своих накладных расходов. При невозможности выполнить эту работу собственными силами ППР может быть разработан по заказу проектной, проектно-конструкторской организацией, имеющей соответствующую лицензию.

Запрещается осуществление строительно-монтажных работ без утвержденных проекта организации строительства и проекта производства работ. Не допускается отступление от решений проектов организации строительства и проектов производства работ без согласования с организациями, разработавшими и утвердившими их.
К сожалению, приходится отметить, что не все документы, в штампе которых написано "ПОС" или "ППР", являются таковыми. За ПОС выдают чаще всего упрощенный стройгенплан, который используют для сбора подписей от согласующих организаций, за ППР - схему привязки кранов, без которой генподрядчик не может запустить кран в работу.
Между тем состав и содержание ПОС и ППР строго регламентированы СНиП 3.01.01-85*.
Основными по объему из общего объема чертежей документами в составе ППР являются технологические карты.

Технологические карты разрабатываются на строительные процессы, результатом которых являются законченные конструктивные элементы, а также части сооружения. Организационно-технологические решения, принимаемые в основу при разработке технологических карт, призваны обеспечивать высокое качество, безопасность и безаварийность выполнения работ в соответствии с требованиями действующих норм и правил строительного производства.

Технологические карты следует разрабатывать в соответствии с требованиями "Руководства по разработке типовых технологических карт в строительстве" или "Методических указаний по разработке типовых технологических карт в строительстве".
В состав технологических карт входят разделы: область применения, организационно-технологические решения (схемы производства работ, указания по производству работ, требования к операционному контролю качества, график производства работ, инженерные решения по технике безопасности), материально-технические ресурсы (потребность в машинах, механизмах, инструменте, приспособлениях, инвентаре, материалах, конструкциях, полуфабрикатах и эксплуатационных материалах) и технико-экономические показатели.

В карте указывают принятые способы производства работ, раз­бивку на захватки, размещение механизмов и пути движения транспорта, последовательность и продолжительность процес­сов, трудовые и материальные ресурсы на процессы, включен­ные в карту.

В строительстве различают три вида технологических карт:

· типовые, не привязанные к строящемуся объекту и местным услови­ям строительства;

· типовые, привязанные к возводимому зданию или сооружению, но не привязанные к местным условиям;

· рабо­чие, привязанные к строящемуся объекту и местным условиям строительства.

Технологические карты разрабатывают по единой схеме, в них должны найти отражение вопросы технологии и организации строи­тельного процесса, указаны потребности в материалах, полуфабрика­тах, конструкциях и инструментах, технологические схемы, приведены калькуляция трудовых затрат, требования к качеству, выполнению по­операционного контроля качества работ, технико-экономические пока­затели.

Состав технологической карты:

■ область применения - условия выполнения строительного про­цесса (в том числе климатические); характеристики конструктив­ных элементов, частей зданий и сооружений; состав рассматри­ваемого строительного процесса, номенклатура необходимых ма­териальных элементов;

■ материально-технические ресурсы - данные о потребности в ма­териалах, полуфабрикатах и конструкциях на предусмотренный объем работ, инструменте, инвентаре и приспособлениях;

■ калькуляция трудовых затрат - перечень выполняемых операций и процессов с указанием объемов работ; нормы рабочего и ма­шинного времени и расценки; нормативные затраты труда рабо­чих (чел.-ч), времени работы машин (маш.-ч) и заработная плата (руб.);

■ почасовой или посменный график производства работ - графиче­ское выражение последовательности и продолжительности вы­полнения операций и процессов на основании определенных в калькуляции затрат труда и времени работы машин. При рас­чете табличной части графика необходимо учитывать возмож­ность перевыполнения норм за счет повышения производитель­ности труда;

■ технология и организация производства работ - требования к за­вершенности предшествующего или подготовительных процессов; состав используемых машин, оборудования и механизмов с указанием их технических характеристик, типов, марок и коли­чества;

■ перечень и технологическая последовательность выпол­нения операций и простых процессов; схемы их выполнения для получения конечной продукции;

■ схемы расположения механиз­мов, машин и размещения приспособлений; состав звеньев или бригад рабочих; схемы складирования материалов и конструк­ций;

■ операционный контроль качества работ - перечень операций или процессов, подлежащих контролю; виды и способы контроля;
используемые приборы и оборудование; указания по осуществ­лению контроля и оценке качества выполняемых процессов;

■ охрана труда - мероприятия и правила безопасного выполнения процессов, в том числе конкретные требования для рассматри­ваемого объекта или вида работ;

■ технико-экономические показатели - затраты труда рабочих (чел.-ч); затраты времени работы машин (маш.-ч); заработная плата рабочих (руб.); продолжительность выполнения процесса (смены) в соответствии с графиком производства работ; выработка на одного рабочего в смену в натуральных измерителях; затраты на механизацию и др.

Важным документом, представляющим графически организацион­но-технологическую структуру строительных процессов, является ка­лендарный график (для представления взаимосвязи во времени сово­купности строительных процессов) или календарный план (для пред­ставления взаимосвязи крупных комплексов работ) на объекте.

Основными временными параметрами строительного процесса яв­ляются сроки выполнения процесса, сменность работ, длительность выполнения отдельных операций. Принятые решения оформляются в виде календарного графика выполнения процесса (графика производ­ства работ). Такой график состоит из двух частей: расчетной и графи­ческой.

В расчетной части приводится описание выполняемых строи­тельных процессов, единицы измерения и объемы, необходимые для выполнения работ, рассчитанные на эти объемы трудозатраты рабочих и машин, принятые или рассчитанные сменность работ, состав звена или бригады, полученная в результате расчетов продолжительность ра­бот (в часах, сменах, днях) по каждому процессу и в совокупности для всего объема работ.

В графической части в линейной форме отражаются принятые ре­шения по выполнению отдельных процессов в масштабе времени, а также взаимоувязка и совмещение их выполнения. Начало и конец каждого процесса на графике в целом есть продолжительность выполнения этого процесса. Временная разность между началом выполнения первого процесса (операции) и окончанием последнего процесса опре­деляет общую продолжительность комплекса строительных процессов, включенных в график работ или сроки выполнения работ на данной делянке (захватке, секции, этаже, здании).

Могут быть выделены три типа таких взаимосвязей:

■ два процесса однозначно связаны между собой и следуют друг за другом, образуя линейную последовательность;

■ два процесса имеют общее исходное событие и общее оконча­ние, но в заданном интервале однозначно не связаны между со­бой и внутри интервала выполняются параллельно;

■ два процесса имеют общее исходное событие и общее оконча­ние, в заданном интервале связаны между собой, координируя друг друга, и образуют синхронную параллельную связь.

В основе современной концепции строительства лежат принци­пы максимально возможного совмещения процессов и комплексов работ. Выполнение параллельно протекающих процессов достигает­ся за счет их координации. При этом возможна комбинация линей­ной последовательности отдельных процессов-фрагментов и парал­лельного выполнения частных процессов внутри фрагментов, что наиболее соответствует схеме организации работ в реальном строи­тельном проекте.

Общий журнал работ. Общий журнал работ в составе производственной документации должен быть оформлен в соответствии с требованиями приложения 1 СНиП 3.01.01-85*. Формы специальных журналов приведены в соответствующих СНиПах. Например, форма журнала сварочных работ приведена в СНиП 3.03.01-87. Форма акта освидетельствования скрытых работ приведена в приложении 6 СНиП 3.01.01-85*. Перечень специальных журналов устанавливается генподрядчиком по согласованию с субподрядными организациями и заказчиком.

Исполнительная документация должна быть сохранена в полном объеме. Помимо рабочих чертежей в комплект исполнительной документации входят исполнительные схемы свайных полей, монтажных горизонтов и другие.

Организационно-технологическую, производственную и исполнительную документацию представляют рабочей комиссии (при необходимости и государственной комиссии) при сдаче объекта в эксплуатацию.