Кафедра инфокоммуникационных технологий и систем связи
«УТВЕРЖДАЮ»
Заведующий кафедрой №35
С.В. Папков
«____»__________ 2015г.
ЛЕКЦИЯ
по дисциплине Системы связи и оповещения в РСЧС
Вводная лекция
Обсуждена на заседании кафедры
«__» ____________ 201___ г.
протокол №____
Химки 2015г.
I. Учебные и воспитательные цели:
1. Ознакомиться с тематикой и порядком прохождения дисциплины
2. Изучить назначение связи и оповещения в структурах управления РСЧС.
3. Изучить основные понятия и определения связи.
4. Помочь обучаемым уяснить, что наличие устойчивой связи является одним из решающих условий успеха в предупреждении ЧС, а также при проведении аварийно-спасательных и других неотложных работ.
II. Учебно-материальное обеспечение:
Проектор, презентационный материал.
Время 2 час.
III. Расчет учебного времени:
| Содержание занятия | Время, мин. |
| Вступительная часть | |
| Учебные вопросы: 1. Введение. 2. Назначение связи и оповещения в структурах управления РСЧС. 3. Понятия и определения связи. | |
| Заключительная часть |
IV. Литература для самостоятельной работы обучающихся:
1. Федеральный закон от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».
2. Федеральный закон от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне».
3. Федеральный закон от 07.07.2003 г. № 126-03 “О связи”.
4. Постановление Правительства РФ от 30.12.2003 г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;
5. Постановление Правительства РФ от 24.03.1997 г. № 334 “О порядкесбора и обмена в РФинформацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенногохарактера”;
6. Постановление Правительства РФ от 3.08.1996 г. № 924 “О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуации”;
7. Приказ МЧС России от 16.02.2005 г. №76 «Об утверждении Положения о системе связи Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий»;
8. Приказ МЧС России от 09.09.2003 г. №538дсп «О Концепции развития системы управления МЧС России»;
9. Приказ МЧС России от 15.08.95 г. № 569 «О развитии государственной системы предупреждения и ликвидации ЧС».
10. Папков С.В, Шевченко С.А. Основы организации связи в подразделениях МЧС России. Учебное пособие. Химки, ФГОУ ВПО АГЗ МЧС России, 2009. 2297к.
11. Папков С.В. и др. Термины и определения связи в МЧС России. – Новогорск: АГЗ. 2011. 2871к.
12. Моторкин В.А. и др. Курс лекций по дисциплине (специальность – защита в ЧС) «Системы связи и оповещения» (учебное пособие) – Химки: АГЗ МЧС России – 2011. 2673к.
ТЕКСТ ЛЕКЦИИ
1-й учебный вопрос: Введение
Дисциплина Д-35/2* «Системы связи и оповещения в РСЧС» является важной дисциплиной для обучения студентов по специальности, обеспечивающей их профессиональную подготовку для работы в составе органов управления.
Главная задача обучения - дать студентам знания и практические навыки, необходимые для организации связи и оповещения в звеньях управления РСЧС.
В результате изучения дисциплины студенты должны:
знать:
руководящие документы по организации связи и оповещения в РСЧС и ГО, назначение связи в органах управления МЧС России;
основные понятия и определения связи;
принципы построения систем связи и оповещения, используемые органами управления;
состав, назначение и основные характеристики средств связи и оповещения РСЧС и ГО;
способы и методы повышения устойчивости и безопасности систем связи и оповещения;
особенности и принципы организации связи и оповещения в РСЧС и МЧС России.
уметь:
оценивать основные возможности систем связи и оповещения;
организовывать своевременную и устойчивую связь в звеньях управления РСЧС и ГО;
разрабатывать документы по организации связи и оповещения.
быть ознакомлены:
с перспективами развития систем связи и оповещения и возможностями их применения в звеньях управления РСЧС и ГО.
Дисциплина является основной дисциплиной курса и состоит из двух разделов: «Системы связи», «Организация связи в чрезвычайных ситуациях».
В рамках изучения этой дисциплины предусмотрено 144 учебных часов, в том числе:
лекций – 22 часа,
семинарских занятий – 4 часа,
групповых занятий – 22 часов;
практических занятий – 4 часов;
контрольная работа – 2 часа;
время на с/р – 90 часа.
Изучение дисциплины завершается защитой домашней контрольной работы и сдачей зачета с оценкой.
2-й учебный вопрос: Назначение связи и оповещения в структурах управления РСЧС
Связь – одно из основных средств общения между людьми. Ей принадлежит решающая роль в управлении государством и вооруженными силами, в производственно-хозяйственной деятельности общества, в сфере удовлетворения культурно-бытовых нужд населения, других сферах, в том числе и в области предупреждения и ликвидации ЧС.
Международное сообщество придает огромное значение наличию телекоммуникационных ресурсов в условиях чрезвычайных ситуаций. Особенно актуальным этот вопрос стал после печально известной природной катастрофы в Юго-Восточной Азии в 2004 г.
После катастрофического цунами, унесшего более 170 тыс. жизней, сразу 30 стран ратифицировали международную конвенцию, известную как Tampere Convention. Этот документ различает два аспекта: открывает возможности экстренного использования оборудования и услуг связи жертвами катастроф, а также спасателями и сотрудниками международных организаций. Tampere Convention вступила в силу 8 января 2005 г. Проект конвенции был одобрен еще в июне 1998 г. представителями 75 стран на международной конференции по экстренным телекоммуникациям, проходившей в городе Тампере (Финляндия). Для ратификации документа требовалось его принятие не менее чем 30-ю странами.
В частности, Tampere Convention снимает регуляторные барьеры, которые отделяли участников ликвидации катастроф от телекоммуникационных ресурсов. Среди таких барьеров – требования к наличию специальных разрешений на использование радиочастот, ограничения на ввоз оборудования связи, а также запреты на перемещение гуманитарных групп. Tampere Convention также защищает тех, кто предоставляет и обеспечивает экстренные услуги связи, от ареста и освобождает их от уплаты налогов и пошлин.
Глава секции информатики и коммуникационных технологий подразделения ООН по координации международных программ Чериф Гали отмечает, что каждые 10 лет различные катастрофы уносят жизни 1 млн человек, и еще миллионы оставляет без крова. «Когда катастрофа случается, существующие линии связи чаще всего подвергаются разрушению. Между тем прибывающим спасателям нужно как можно скорее собрать информацию о количестве погибших и раненых, где находятся пострадавшие, какого рода помощь им нужна и т.д. Все это, а также координация спасательной операции требуют наличия средств связи», – говорит Чериф Гали.
Генеральный секретарь Международного союза электросвязи (ITU) Йошио Утсуми заявил: «В экстренных ситуациях телекоммуникации спасают жизни. Ратифицированная конвенция существенно упростит работы по спасению жертв различных катастроф».
В нашей стране обеспечение связи в ЧС считают не менее важным. На основе предложений, разработанных в Мининформсвязи, Правительство РФ выпустило два постановления, касающиеся экстренных услуг операторов связи и их работы при чрезвычайных ситуациях. Речь идет о доступе граждан к аварийно-спасательным службам и доступе госорганов (в том числе, органов управления РСЧС и спасателей) к средствам связи в зонах чрезвычайных ситуаций.
Первое постановление – №894 узаконило на федеральном уровне единый телефонный номер вызова экстренных служб – 112. В большинстве регионов основные сотовые операторы – МТС, «Би Лайн» и «МегаФон» – уже имели данную услугу, поскольку она является стандартной в сетях GSM.
В соответствии с постановлением Правительства, услуга экстренного вызова стала обязательной для операторов связи на всей территории России. Утвержден перечень из шести оперативных служб, вызов которых круглосуточно и бесплатно обязан обеспечить оператор пользователям средств связи:
- Пожарная охрана
- Служба реагирования в чрезвычайных ситуациях (МЧС)
- Милиция
- Скорая медицинская помощь
- Аварийная служба газовой сети
- Служба «Антитеррор»
Второе постановление – №895 – устанавливает особые правила использования ресурсов связи при разного рода чрезвычайных ситуациях. Во время чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера все операторы обязаны предоставить свои каналы и средства связи для приоритетного использования государственными органами в зоне бедствия. К таким органам, согласно постановлению, относятся:
- Минобороны,
- МВД,
- МЧС,
- ФСБ,
- Федеральная служба охраны,
- Служба внешней разведки,
- Минюст,
- координационные органы РСЧС.
Помимо приоритетного использования, указанные органы могут потребовать от операторов приостановления или ограничения использования сетей и средств связи. Это может быть сделано для удовлетворения потребностей этих приоритетных пользователей при отсутствии свободных средств связи, для предотвращения перегрузок в сетях, обеспечения электромагнитной совместимости радиоэлектронных средств и в случае необходимости открытия почтовой и специальной связи дополнительных маршрутов.
За отказ или противодействие в выполнении требований, изложенных в постановлении, предусмотрена ответственность, как организаций, так и должностных лиц.
Кроме того, и многие другие законодательные и нормативно-правовые акты предусматривают особую роль связи, оповещения и информирования в условиях угрозы, возникновения ЧС, а также при подготовке к ним.
Так, в Федеральном законе от 2.12.1994 г. № 68-ФЗ (с изменениями от 28 октября 2002 г., 31 августа 2004 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» говорится, что
…Основными задачами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций являются:…
…обеспечение готовности к действиям органов управления, сил и средств, предназначенных и выделяемых для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;
сбор, обработка, обмен и выдача информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;…
В Федеральном законе от 12.02.1998 г. №28-ФЗ (с изменениями от 9 октября 2002 г., 31 августа 2004 г.) «О гражданской обороне»
Статья 7. Полномочия федеральных органов исполнительной власти в области гражданской обороны предусматривает, что
Федеральные органы исполнительной власти…
…создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности технические системы управления гражданской обороны и системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;…
Статья 8. Полномочия органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области гражданской обороны
1. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации:…
…создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию технические системы управления гражданской обороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны;…
Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 г. №794 «О Единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» установлено, что
…6. На каждом уровне Единой системы создаются координационные органы, постоянно действующие органы управления, органы повседневного управления, силы и средства, резервы финансовых и материальных ресурсов, системы связи, оповещения и информационного обеспечения…
…12. Размещение органов управления Единой системы в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию…
…21. Управление единой системой осуществляется с использованием систем связи и оповещения, представляющих собой организационно-техническое объединение сил, средств связи и оповещения, сетей вещания, каналов сети связи общего пользования и ведомственных сетей связи, обеспечивающих доведение информации и сигналов оповещения до органов управления, сил единой системы и населения…
…28. Основными мероприятиями, проводимыми органами управления и силами единой системы, являются:
а) в режиме повседневной деятельности:…
…сбор, обработка и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности;…
…б) в режиме повышенной готовности:…
…непрерывный сбор, обработка и передача органам управления и силам единой системы данных о прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения о приемах и способах защиты от них;…
…в) в режиме чрезвычайной ситуации:…
…оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникших чрезвычайных ситуациях;…
…организация работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций и всестороннему обеспечению действий сил и средств Единой системы,…
…непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и в ходе проведения работ по ее ликвидации;…
й учебный вопрос. Понятия и определения связи.
Приоритетной функцией связи в общем случае следует считать обеспечение обмена информацией в процессе управления.
Управление (Control) – процесс выработки и осуществления управляющих воздействий.
1. Выработка управляющих воздействий включает сбор, передачу и обработку необходимой информации, принятие решений, обязательно включающее определение управляющих воздействий
2. Осуществление управляющих воздействий включает передачу управляющих воздействий и при необходимости преобразование их в форму, непосредственно воспринимаемую объектом управления.
Информация – совокупность сведений о событиях, явлениях, процессах, понятиях и фактах, предметах и лицах независимо от формы представления.
Сообщение - это определенным образом выделенная реальными или условными признаками начала и конца порция информации, передаваемая с помощью сигналов от источника к потребителю.
Сигнал – материальный носитель или физический процесс, отображающий передаваемое сообщение.
Понятие «связь» непосредственно связано с наукой об управлении, где оно определяется как процесс взаимодействия двух и более объектов, причем сущностью этого процесса является перенос информации от одного объекта – источника, к другому – потребителю этой информации.
Связь – это обмен информацией или пересылка информации с помощью средств, функционирующих в соответствии с согласованными правилами.
Связь имеет продолжительную историю развития. В древнем мире и в средние века потребности управления удовлетворялись простейшими способами: гонцы передавали сообщения устно, а несколько позднее – письменно, подачей сигналов т.д.
По мере возрастания информационных потребностей подвижные и сигнальные средства уже не могли обеспечить управленческие функции. Это вызвало бурное развитие и внедрение в практику новейших технических средств связи.
Электросвязь – любое излучение, передача или прием знаков, сигналов, голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или сообщений любого рода по радиосистеме, проводной, оптической и другим телекоммуникационным системам (системам электросвязи).
К процессу связи со стороны процесса управления предъявляются требования по:
- своевременности,
- достоверности,
- безопасности и доступности.
Своевременность связи:
для телефонной связи
для телеграфной связи
где: - время ожидания соединения;
- время пребывания сообщения в системе связи;
- допустимое время ожидания соединения;
- допустимое время пребывания сообщения в системе связи.
Критерием своевременности является
где: Q - вероятность своевременной передачи,
Qтреб - требуемая вероятность своевременной передачи.
В целях повышения оперативности прохождения по каналам связи информации по управлению, устанавливаются:
- пароли при ведении телефонных переговоров: «Монолит», «Воздух», «Самолет», «Связь-авария»;
- категории при ведении телефонных переговоров: «Вне всякой очереди», в первую очередь», «Во вторую очередь», «В общую очередь».
- категории срочности при передаче телеграмм: «Монолит», «Воздух», «Ракета», «Самолет», «Обыкновенная»;
Достоверность связи есть свойство, характеризующее ее способность обеспечивать воспроизведение передаваемых сообщений в пунктах приема с заданной точностью.
Количественно достоверность можно оценить вероятностью правильного приема сообщений, определяемой отношением числа правильно принятых элементов сообщения к их общему переданному числу.
Для телефонной связи основным показателем является разборчивость А = Мо/ М, где: Мо и М - соответственно, количество правильно принятых и переданных элементов речи.
Для телеграфной связи основным показателем служит вероятность правильного приема сообщения Pп= Mп / (Mп+Mиск) где Мп - количество правильно принятых знаков (импульсов); Миск -количество искаженных знаков (импульсов); Мп + Миск - общее количество знаков (импульсов), переданных по каналу связи.
Для факсимильной связи показателем достоверности является вероятность опознания знака (буквы, цифры, условного знака при передаче оперативной обстановки и др.). При передаче факсимильных сообщений она должна быть не менее 0,995.
Безопасность характеризует способность связи противостоять несанкционированному подключению и изменению информации, передаваемой (принимаемой, хранимой, обрабатываемой) в системе связи, скрытию содержания передаваемых сообщений, а также вводу в систему связи ложных сообщений.
Способность связи противостоять вводу в линии связи и передаваемые по ним сообщения ложной информации и навязыванию ложных режимов работы средствами связи определяется ее имитостойкостью. Критерием имитостойкости является Рлс Рлс.доп, где Рлс доп - допустимая вероятность навязывания ложных сообщений. Допустимая вероятность навязывания ложных сообщений составляет: в системах связи федерального и регионального уровней-10-9, в системах связи территориального уровня - 10-4.
ДОСТУПНОСТЬ СВЯЗИ – способность системы связи обеспечивать ДЛ ОУ и оперативному составу ПУ различных звеньев пользования ресурсами системы связи при сохранении установленных приоритетов и способов установления связи.
Заключение
Связь является материальной основой системы управления силами и средствами РСЧС и ГО, безсвязи нет управления, а потеря управления при ликвидации ЧС в конечном счете приводит к увеличению человеческих жертв и материального ущерба. Это подтверждается опытом, накопленным за годы существования МПВО – ГО – РСЧС.
Глубокое знание дисциплины «Системы связи и оповещения в РСЧС» в сочетании с высокой технической и моральной подготовкой определяют степень зрелости будущего специалиста, его способность выполнять возложенные на него функциональные обязанности по в любых условиях.
