Государственный строй Второй империи во Франции.

В результате выборов в Национальное собрание сильные позиции получили монархисты, развернувшие наступление на демократические институты. Были приняты законы об отмене всеобщего избирательного права, о передаче духовенства под контроль духовенства. 2 декабря Луи Бонапарт разогнал Национальное собрание и установил президентскую, личную диктатуру. 14 января 1852 года Луи Бонапарт промульгировал новую Конституцию. Вся полнота власти концентрировалась в руках президента, избираемого на 10 лет. Он являлся главой вооруженных сил; назначал министров, которые не несли ответственности перед Национальным собранием; осуществлял правосудие. Законодательный процесс находился под контролем президента и осуществлялся Госсоветом (назначался президентом), Законодательным корпусом (выбирался) и Сенатом (назначался президентом). Таким образом, вся конституционная деятельность учреждений ставилась под контроль президента. 2 декабря 1851 года во Франции произошёл государственный переворот, возглавляемый действующим президентом Французской республики Луи-Наполеоном Бонапартом. В ходе переворота законодательное собрание было распущено, а активисты оппозиционных партий — арестованы. Для санкционирования произведенного государственного переворота Луи-Наполеон объявил плебисцит. Гражданам Франции предлагалось дать утвердительный или отрицательный ответ на вопрос, желают ли они сохранить власть Луи-Наполеона и предоставить ему необходимые полномочия для установления конституции на основе следующих пяти положений: - верховная власть принадлежит ответственному президенту, избираемому сроком на 10 лет; - министры зависят только от исполнительной власти; - Государственный совет, составленный из выдающихся граждан, подготавливает законы и представляет их Законодательному корпусу; - Законодательный корпус, избираемый всеобщим голосованием, обсуждает и принимает законы; - вторая палата, составленная из наиболее знаменитых граждан, защищает основной закон и гражданские свободы. Большинство проголосовавших высказалось за предложенные Луи-Наполеоном изменения. Новая конституция была принята 14 января 1852 года. В преамбуле к конституции изложены те пять основоположений, которые были предложены Луи-Наполеоном во время плебисцита. За преамбулой следует текст самой конституции, состоящий из 8 глав. Конституция объявляет главой Франции Луи-Наполеона, которому вручается пост президента республики сроком на 10 лет. Президент правит, опираясь на министров, Государственный совет, Сенат и Законодательный корпус. Законодательная власть осуществляется совместно президентом, Сенатом, и Законодательным корпусом. Конституция гарантирует выполнение принципов Декларации прав человека и гражданина. Президент государства является верховным главнокомандующим, заключает международные договоры. Только президент обладает правом законодательной инициативы. Сенат составляется из кардиналов, маршалов и адмиралов, а также из граждан, назначенных президентом по своему усмотрению; общее количество сенаторов не должно превышать 150 человек. Должность сенатора является пожизненной. Ни один закон не может быть обнародован до того, как он прошёл обсуждение в Сенате. Сенат может противостоять принятию законов, противоречащих конституции, нарушающих основные гражданские свободы, а также относящихся к национальной безопасности. Законодательный корпус избирается населением сроком на 6 лет, по одному депутату на каждые 35 тыс. избирателей. В компетенцию Законодательного корпуса входит обсуждение налогов и законопроектов. Президент обладает правом роспуска Законодательного корпуса; в этом случае новый Законодательный корпус должен быть созван в течение 6 месяцев. Государственный совет имеет состав от 40 до 50 членов. Советники назначаются и снимаются с должности президентом. В компетенцию Государственного совета входит обсуждение законопроектов до того, как они попадают в Сенат и Законодательный корпус.

56. Третья республика во Франции. Конституционные законы.

Политическая обстановка после падения коммуны характеризовалась усилением реакции.В августе 1871 года начался роспуск Национальной гвардии, а в 1872 году принят закон, восстановивший постоянную армию, основанную на всеобщей воинской повинности. 31 августа 1871 года Национальное собрание, где большинство было за монархистами, присвоило себе учредительные функции. Фактически на тот момент Франция- «республика без республиканцев»: первые президенты были убежденными монархистами. Все министерства находились в руках противников республики. Но, осуществляя правление, монархисты не смогли на этот раз сокрушить республиканский строй. Этому помешали их междуусобные разногласия и изменения в политическом сознании французского общества. Именно в таких условиях в 1875 году Учредительным собранием принимается Конституция Третьей республики, где закрепляется республиканский строй. В ней не было декларации или вводной части. Она складывалась из 3-х органических законов: 1. Закон от 24 февраля 1875 года «Об организации Сената»: Сенат образуется из 300 членов. 225 избираются департаментами и колониями, 75- Национальным собранием. Ценз: 40 лет, гражданин Франции, пользующийся политическими и гражданскими правами. Сенаторы избираются абсолютным большинством коллегией, состоящей из депутатов, генеральных советников, советников округов, делегатов, избранных каждым муниципальным советом среди избирателей общины. Сенат имеет право выработки законов и инициативы. Он может выступать в качестве Верховного Суда, когда речь идет об осуждении президента в государственной измене. 2. Закон от 25 февраля 1875 года «Об организации государственных властей»: Законодательная власть осуществляется Палатой депутатов (назначается всеобщим голосованием) и Сенатом. Президент избирается абсолютным большинством голосов Сената и Палаты депутатов, соединенных в Национальное собрание, избираемое на 7 лет. Президент может быть переизбран. Он имеет право законодательной инициативы, обнародует законы, принятые обеими палатами; имеет право помилования, располагает вооруженной силой; принимает иностранных послов; может с согласия Сената распустить Палату депутатов досрочно. Министры ответственны перед палатами за общую политику правительства. Палаты имеют право постановлениями, принятыми порознь абсолютным большинством голосов объявлять о необходимости пересмотра конституционности законов. 3. Закон от 16 июля «Об отношениях государственных властей»: Сенат и Палата депутатов избираются ежегодно. Президент имеет право экстренного сбора палат. За месяц до истечения срока полномочий президента палаты должны объединиться в Национальное собрание для избрания нового президента. Заседания палат публичны (но не всегда). Министры имеют доступ в обе палаты. Президент обнародует законы в течение месяца, следующего за передачей правительству окончательно принятого закона. Может в установленный срок обратиться к палатам с просьбой о новом обсуждении. Президент заключает и ратифицирует договоры. Президент не может объявить войну без согласия обеих палат. Ни один из членов палаты не может быть предан следствию за мнения/голос при исполнении должности.