Согласно федеральному закону «О прокуратуре Российской Федерации» и федеральному закону от 27 мая 2003 г. № 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации» служба в органах и учреждениях прокуратуры является видом федеральной государственной службы.
В соответствии с законодательством федеральным государственным служащим называется гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета.
Порядок приема на службу, установление и продолжительность испытательного срока, а также условия и порядок прохождения, приостановление и прекращение службы в органах и учреждениях прокуратуры регламентируются Законом о прокуратуре, Регламентом Генеральной прокуратуры РФ, приказами Генеральной прокуратуры РФ от 11 ноября 1996 г. №66 «Об основных направлениях работы с кадрами в органах прокуратуры Российской Федерации», от 29 января 1999 г. № 8 «О порядке реализации организационно-штатных полномочий в системе прокуратуры Российской Федерации», от 7 мая 2008 г. №84 «О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур», от 12 марта 2008 г. № 39 «Об организации деятельности прокуратур городов с районным делением».
Согласно п. 12 Указа Президента РФ от 1 августа 2007 г. № 1004 «Вопросы Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации», прокурорские работники, федеральные государственные гражданские служащие и военнослужащие следственных органов Следственного комитета назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, устанавливаемом Председателем Следственного комитета, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Такой порядок установлен в Приказах Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 7 сентября 2007 г. № 2 «О порядке назначения и освобождения от должности работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации» и от 7 сентября 2007 г. № 11 «О порядке назначения на должность и освобождения от должности работников военных следственных органов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации».
Лицо, впервые поступающие на должность прокурорского работника, зачисляется на соответствующую должность без присвоения классного чина и на период испытательного срока (от трех до шести месяцев, который может быть сокращен или продлен в пределах шести месяцев) выполняет возложенные на него обязанности. Условия обеспечения службы, которые включают: выдачу служебного удостоверения: гарантии материального и социального обеспечения, требования по обеспечению и правила ношения форменной одежды, меры правовой и социальной защиты, определяются Законом о прокуратуре РФ.
Этим же актом регулируются основания и порядок перевода прокурорских работников по службе, вопросы служебной дисциплины, проведения служебного расследования, применения мер взыскания и поощрения; а также основания прекращения службы, основания и порядок увольнения прокурорских работников, их восстановления в должности, классном чине и на службе в органах прокуратуры.
Внутренний распорядок в органах и учреждениях прокуратуры устанавливается соответствующими прокурорами, директорами (ректорами) согласно действующему законодательству и особенностям службы.
Установлен определенный порядок поощрения за отличие по службе и привлечения к дисциплинарной ответственности за нарушение служебных обязанностей и порочащие поступки прокуроров и следователей органов прокуратуры. Эти меры конкретизированы в ст. 41.6 Закона о прокуратуре и документах Генеральной прокуратуры, таких, как приказ Генеральной прокуратуры РФ от 10 января 2007 года № 1 «Об утверждении Положения о нагрудном знаке «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации», описания нагрудного знака» и др.
За примерное исполнение служебного долга, безупречную работу, инициативу, оперативность в выполнении своих функциональных обязанностей мерами поощрения и награждения являются:
· объявление благодарности;
· награждение Почетной грамотой;
· занесение на Доску почета, в Книгу почета;
· выдача денежной премии;
· награждение подарком;
· награждение ценным подарком;
· награждение именным оружием
· досрочное присвоение классного чина или присвоение классного чина на ступень выше очередного;
· награждение нагрудным знаком «За безупречную службу в прокуратуре Российской Федерации»;
· награждение нагрудным знаком «Почетный работник прокуратуры Российской Федерации» с одновременным вручением грамоты Генерального прокурора Российской Федерации.
Допускается несколько мер поощрения одновременно. Поощрения объявляются приказом и заносятся в трудовую книжку и личное дело работника.
За высшие достижения по службе, исключительную верность долгу и присяге, другие особые заслуги прокурорские работники могут быть представлены к государственным наградам и присвоению почетных званий. Генеральная прокуратура РФ может представить прокурорского работника к присвоению почетного звания «Заслуженный юрист Российской Федерации». Оно присваивается высокопрофессиональным юристам, работающим по специальности 15 и более лет, за заслуги в укреплении законности и правопорядка, защите прав и законных интересов граждан, формировании правового государства, развитии юридических наук, подготовке юридических кадров.
Основания и порядок награждения прокурорских работников и присвоение им почетных званий определяются законодательством РФ.
Определенные аспекты трудовых отношений в органах прокуратуры регламентируются иным федеральным законодательством. Так, в соответствии со ст.6 Федерального закона «О статусе депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации», работники органов прокуратуры, избранные депутатами Государственной Думы, приостанавливают свою службу в ранее занимаемых должностях на период осуществления депутатских полномочий. Условия и порядок приостановления службы в органах прокуратуры для депутата Государственной Думы устанавливаются федеральным законом.
Законом установлено, что за нарушения служебных обязанностей, проступки, дискредитирующие звание работника прокуратуры, применяются дисциплинарные взыскания: замечание, выговор, строгий выговор, понижение в классном чине, понижение в должности, увольнение, увольнение из органов прокуратуры с лишением классного чина в порядке, предусмотренном Указом Президента РФ от 30 июня 1997 г. № 659 «Об утверждении Положения о классных чинах прокурорских работников Российской Федерации» и Приказом Генеральной прокуратуры РФ от 10 декабря 2007 г. № 198 «О классных чинах и форменном обмундировании прокурорских работников», Приказом Следственного комитета при прокуратуре РФ от 18 октября 2007 г. № 30 «О классных чинах прокурорских работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации». Порядок наложения дисциплинарного взыскания регламентирован в ст. 41.7 Закона о прокуратуре и приказе Генеральной прокуратуры РФ от 6 августа 2002 г. №48 «О полномочиях руководителей органов и учреждений прокуратуры Российской Федерации в дисциплинарной и некоторых других сферах».
Применительно к педагогическим работникам образовательных учреждений прокуратуры действуют также нормы закона Российской Федерации «Об образовании».
Федеральный закон «О прокуратуре РФ», Федеральный закон от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Трудовой кодекс РФ регулируют трудовые отношения работников органов прокуратуры. На это направлены и приказы Генеральной прокуратуры от 2 февраля 2006 г. № 4 «О мерах по реализации в органах прокуратуры Российской Федерации требований законодательства о федеральной государственной гражданской службе Российской Федерации», от 16 октября 2006 г. № 92 «Об утверждении примерных должностных регламентов федеральных государственных гражданских служащих органов прокуратуры Российской Федерации», Приказ Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации от 7 сентября 2007 г. № 2 «О порядке назначения и освобождения от должности работников Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации».
В соответствии с законом контракт на замещение должности федерального государственного гражданского служащего органов прокуратуры может заключаться с гражданином:
· на неопределенный срок;
· на определенный срок;
· на срок обучения в образовательном учреждении профессионального образования и на определенный срок государственной службы после его окончания.
Военные прокуроры и следователи военных следственных управлений Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, военных следственных отделов Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации подпадают под действие ряда специальных нормативных правовых актов, в том числе они поощряются и несут ответственность в соответствии с Дисциплинарным уставом Вооруженных Сил РФ. Однако и здесь право поощрения и наложения взыскания имеют только вышестоящие прокуроры и руководители следственных органов.
