Тема 4: Таможенные процедуры временного ввоза/ вывоза

Учебные вопросы:

1. Таможенная процедура “Временный ввоз (допуск)” 2. Таможенная процедура “Временный вывоз” 3. Таможенная процедура “Реимпорт” 4. Таможенная процедура “Реэкспорт”

1. Таможенная процедура “Временный ввоз (допуск)”

Можно выделить следующие характерные признаки, присущие таможенной процедуре временного ввоза: • иностранные товары используются в течение установленного срока на ТТ ТС; • используемые иностранные товары условно полностью или частично освобождаются от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов; • к используемым иностранным товарам не применяются меры нетарифного регулирования; • после завершения процедуры временного ввоза иностранные товары должны быть помещены под таможенную процедуру реэкспорта.

В силу положений ст. 277 ТК ТС под временным ввозом (допуском) следует понимать таможенную процедуру, при которой иностранные товары используются в течение установленного срока на таможенной территории Таможенного союза с условным освобождением, полным или частичным, от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реэкспорта.

Правовое регулирование процедуры временного ввоза (допуска) определено: • ст. 277-284ТК ТС; • ст. 274—280 Закона о таможенном регулировании; • решения КТС от 20.09.2010 № 375; • решения КТС от 18.06.2010 № 331 «Об утверждении перечня товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также об условиях такого освобождения, включая его предельные сроки» и др.

Условия помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) прописаны в ст. 278 ТК ТС и ст. 274 Закона о таможенном регулировании.

Ст. 278. Условия помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска):

1. Помещение товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) допускается при условии возможности идентификации товаров, помещаемых под эту таможенную процедуру, при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска).

Идентификации товаров не требуется в случаях, когда в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза допускается замена временно ввезенных товаров.

2. Не допускается помещение под таможенную процедуру временного ввоза (допуска): 1) пищевых продуктов, напитков, включая алкогольные, табака и табачных изделий, сырья и полуфабрикатов, расходуемых материалов и образцов, за исключением случаев их ввоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов; 2) отходов, в том числе промышленных; 3) товаров, запрещенных к ввозу на таможенную территорию таможенного союза.

3. Под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, при соблюдении требований и условий, предусмотренных настоящим Кодексом.

Ст. 279. Ограничения по пользованию и распоряжению временно ввезенными товарами:

1. Товары, помещенные под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) (далее - временно ввезенные товары), должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации).

Допускается совершение с временно ввезенными товарами операций, необ-ходимых для обеспечения их сохранности, включая ремонтные операции (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслужи-вание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормаль-ном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможен-ным органом при их реэкспорте.(в редакции Протокола от 16.04.2010)

Допускается проведение испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов с временно ввезенными товарами либо использовать их в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов.(часть третья введена Протоколом от 16.04.2010)

2. Временно ввезенные товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декларанта.

3. Допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу:

1) в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств - членов таможенного союза, - без разрешения таможенного органа;

2) в иных случаях - с разрешения таможенного органа.

4. В целях получения разрешения таможенного органа на передачу временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам декларант этих товаров подает в таможенный орган, в котором производилось их помещение под таможенную процедуру, письменное заявление с указанием в нем причины передачи временно ввезенных товаров другому лицу и сведения об этом лице.

Передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта таможенной процедуры временного ввоза (допуска) от соблюдения требований и условий, установленных настоящей главой, а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза.

5. Допускается использование временно ввезенных товаров, являющихся транспортными средствами, за пределами таможенной территории таможенного союза в качестве транспортных средств международной перевозки в порядке, установленном главой 48 настоящего Кодекса.

Временный ввоз допускается при условии, что товары могут быть идентифи-цированы таможенным органом при их обратном вывозе (реэкспорте). Исключение составляют случаи, когда в соответствии с международными договорами РФ допускается замена временно ввезенных товаров товарами того же типа.

Однако нельзя, например, идентифицировать быстроизнашивающиеся и другие подобные товары, электрическую, тепловую и иные виды энергии, товары, находящиеся в жидком или газообразном состоянии. Таможенный орган вправе требовать от лица, заявляющего таможенную процедуру временного ввоза, предоставления гарантии надлежащего исполнения обязанностей, установленных ТК ТС, в том числе обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров.

Под таможенную процедуру временного ввоза могут помещаться иностранные товары, ранее помещенные под иные таможенные режимы, при соблюдении установленных требований и условий. Под таможенную процедуру временного ввоза товаров могут быть помещены: - ввозимые иностранные товары, фактически пересекшие таможенную границу РФ; - ввозимые российские товары, ранее вывезенные с таможенной территории РФ в таможенной процедуре экспорта и фактически пересекшие таможенную границу РФ; - товары, ввезенные на таможенную территорию РФ и помещенные под таможенные процедуры: таможенного склада, магазина беспошлинной торговли, переработки на таможенной территории, переработки для внутреннего потребления, свободной таможенной зоны, свободного склада, реэкспорта (товары, предназначенные непосредственно и исключительно для реэкспорта), а также продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки для внутреннего потребления.

Кроме того, не допускаются к временному ввозу подакцизные товары, подлежащие маркировке, за исключением временного ввоза таких товаров в количестве, определяемом Правительством РФ, для демонстрации на международных выставках, ярмарках и других подобных мероприятиях, не предусматривающих реализацию товаров. Товары, ввозимые для представительских и дегустационных целей, должны быть промаркированы акцизными марками. Маркировка производится согласно инструкции "О порядке маркировки отдельных подакцизных товаров акцизными марками", утвержденной приказом ГТК России от 28 декабря 2000 г. № 1230 (с изм. от 2 февраля 2006 г.).

Временно ввезенными товарами может пользоваться лицо, получившее разрешение на временный ввоз. С разрешения таможенного органа допускается передача временно ввезенных товаров в пользование иному лицу, которое может выступать в качестве декларанта.

При этом данное лицо должно взять на себя обязательство по соблюдению условий таможенной процедуры временного ввоза. А лицо, первоначально получившее разрешение на временный ввоз, должно уплатить таможенные пошлины, налоги за период, когда оно использовало товары в соответствии с таможенной процедурой временного ввоза, если к товарам применяется частичное условное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Если соблюдение таможенной процедуры временного ввоза обеспечивается гарантиями, то лицо, которому передаются временно ввезенные товары, должно оформить соответствующие документы на свое имя. Указанное лицо пользуется правами и исполняет обязанности, установленные ТК ТС для лица, получившего разрешение на временный ввоз, со дня выдачи таможенным органом разрешения на передачу временно ввезенных товаров.

Временно ввезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, за исключением изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и использования (эксплуатации). С временно ввезенными товарами допускается совершать операции, необходимые для обеспечения их сохранности, включая ремонт (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, требуемые для сохранения потребительских свойств товаров и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их помещения под таможенный режим временного ввоза.

Распоряжение временно ввезенными товарами иными способами не допускается.

Передача товаров иному лицу не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза. Срок временного ввоза товаров составляет два года со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза.

Для отдельных видов товаров Правительство РФ может устанавливать более короткие или более продолжительные предельные сроки временного ввоза. В отношении товаров, относящихся к основным производственным фондам (средствам), при условии, что такие товары не являются собственностью российских лиц, пользующихся ими на таможенной территории РФ, допускается временный ввоз с применением частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов на 34 месяца.

Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом в пределах указанных сроков, исходя из заявления лица, обратившегося за разрешением на временный ввоз, с учетом цели и обстоятельств такого ввоза.

По мотивированному запросу лица, получившего разрешение на временный ввоз, и при отсутствии нарушений установленный срок временного ввоза товаров продлевается по решению таможенного органа в пределах указанных сроков.

Не позднее дня истечения срока временного ввоза товаров, установленного таможенным органом (ст. 281 ТК ТС), товары должны быть вывезены с таможенной территории РФ либо заявлены к иной таможенной процедуре.

Такие товары, как научные или коммерческие образцы подлежат таможенному декларированию в упрощенном порядке. Правительство РФ вправе устанавливать для таких товаров максимальное количество и (или) максимальную стоимость. Научные или коммерческие образцы, временно ввозимые в Российскую Федерацию в личном багаже пассажира, экспресс-почтой, а также образцы, стоимость которых не превышает 300 000 руб., по желанию декларанта могут декларироваться в упрощенном порядке.

Временно находящиеся на ТТ ТС товары используются в течение установленного срока без существенного изменения их состояния, т.е. так, чтобы впоследствии при их последующем таможенном декларировании с целью завершения таможенной процедуры временного ввоза (допуска) была возможность идентифицировать эти товары. Естественно это условие не следует воспринимать буквально, ведь ввезенные временно, скажем, автомобили, промышленное оборудование в процессе их эксплуатации изнашиваются. В связи с этим допускается производить их ремонт, но не капитальный. Главное, чтобы при вывозе с территории ТС таможенные органы имели возможность идентифицировать товары.

Однако в соответствии с международными соглашениями государств - членов ТС допускается замена временно ввезенных товаров, — тогда идентификации товаров не требуется.

Временно ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза товары должны находиться в фактическом владении и пользовании декла-ранта. В ряде случаев в целях их технического обслуживания, ремонта (за исключением капитального ремонта и (или) модернизации), хранения, транспортировки, а также в иных целях в случаях, определенных законодательством и (или) международными договорами государств — членов ТС, допускается передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа. Во всех остальных случаях передача декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу допускается исключительно с разрешения таможенного органа.

В таможенном законодательстве государств — членов ТС могут устанавливаться дополнительные основания передачи декларантом временно ввезенных товаров во владение и пользование иному лицу без разрешения таможенного органа. Так, в соответствии со ст. 276 Закона о таможенном регулировании такая передача допускается: • в случае временного ввоза многооборотной (возвратной) тары, предназначенной для упаковки и защиты товаров, предполагаемых к реализации и обороту, если в соответствии с внешнеторговым контрактом данная или аналогичная (того же типа и приблизительно равной стоимости) тара подлежит возврату; • в целях проведения испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов с временно ввезенными товарами либо их использования в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов или экспериментов; • в иных целях, определяемых Правительством РФ.

Если декларант собирается передать временно ввезенный товар в пользование другому лицу, то он обязан подать в таможенный орган письменное заявление в произвольной форме с указанием в нем причины передачи временно ввезенных товаров другому лицу и сведения об этом лице.

Передача временно ввезенных товаров во владение и пользование иным лицам не освобождает декларанта таможенной процедуры временного ввоза (допуска) от соблюдения требований и условий, установленных ТК ТС, а также не приостанавливает и не продлевает срока временного ввоза.

При этом передача товара в пользование другому лицу должна быть произведена с соблюдением необходимых юридических формальностей. Соответственно, все обязанности, которые возлагались на декларанта за временно ввезенные товары, переходят к реальному пользователю этих товаров. Данное требование ТК ТС основывается на международных нормах. Смысл его заключается в том, что временно ввезенные товары считаются условно выпущенными, и, следовательно, находящимися под таможенным контролем.

Временно ввезенные товары с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов могут использоваться исключительно в преде-лах территории государства — члена ТС, таможенным органом которого данные товары были помещены под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Срок временного ввоза товаров устанавливается таможенным органом на основании заявления декларанта, исходя из целей и обстоятельств такого ввоза, и не может превышать двух лет со дня помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза.

В особых случаях для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их ввоза на таможенную территорию ТС КТС/ЕЭК может устанавливать более короткие или более продолжительные, чем два года, сроки временного ввоза.

По ранее действовавшему российскому таможенному законодательству сроки временного ввоза можно было продлевать на длительное время свыше двух лет. Теперь они устанавливаются в пределах до двух лет в зависимос-ти от того, как предполагается использовать ввозимый товар. Свыше двух лет сроки временного ввоза можно пролонгировать только для тех товар-ных позиций, которые классифицируются как основные производственные фонды.

В случае если декларант не соблюдает требования и условия применения таможенной процедуры временного ввоза, таможенный орган вправе отказать в продлении срока временного ввоза (допуска).

Товары, помещаемые под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), могут иметь статус только иностранных товаров. При временном ввозе (допуске) товары считаются условно выпущенными.

При помещении товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска) иностранные товары условно освобождаются (полностью или частично) от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и к ним не применяются меры нетарифного регулирования.

В соответствии с международными договорами государств — членов ТС и (или) решениями КТС определяется перечень товаров, временно ввозимых с полным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, а также условия такого освобождения, включая его предельные сроки.

Частичное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов может применяться в отношении товаров, по которым:

• не предоставлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов; • хотя и было представлено полное условное освобождение от уплаты ввозных таможенных пошлин и налогов, однако не были соблюдены в должной мере условия такого освобождения.

Устанавливается правило, согласно которому при частичном условном освобождении от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на ТТ ТС упла-чивается 3% суммы ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежа-ла бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в день регистрации таможенной дек-ларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Общая сумма ввозных таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе с частичным условным освобождением от уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, не должна превышать сумму ввозных таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были помещены под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления в день регистрации таможенной декларации, поданной для помещения таких товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), без учета льгот по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру временного ввоза (допуска), прекращается у декларанта: 1) при завершении таможенной процедуры временного ввоза (допуска) в соответствии с п. 1 ст. 281 ТК ТС, за исключением случая, когда во время действия этой процедуры наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов; 2) в случаях, установленных п. 2 ст. 80 ТК ТС.

Если у должностных лиц таможенных органов возникнут сомнения в том, что условия и требования таможенного законодательства будут соблюдены, то они могут потребовать обеспечения уплаты таможенных платежей. Это обстоятельство является основным препятствием к более широкому применению режима временного ввоза (допуска). Рассмотрим некоторые курьезные ситуации, связанные с указанным обстоятельством.

Например, в свое время получил широкую известность случай, когда таможенные органы потребовали обеспечения уплаты таможенных платежей в отношении трех временно ввезенных самолетов российского производства, но уже получивших статус иностранных товаров. В РФ они были доставлены всего на несколько дней для того, чтобы провести тестирование агрегатов и оборудования. Обеспечение уплаты таможенных платежей составляло достаточно солидную сумму, несколько миллионов долларов США. У организации, проводившей процедуру тестирования, достаточных средств не оказалось. В конечном счете, ситуацию удалось разрешить благоприятным образом, в противном случае, отказ российской организации исполнить взятые обязательства мог привести к тому, что зарубежные компании перестали бы закупать нашу авиатехнику. К тому же российским коммерческим структурам экономически выгодно, чтобы работы по тестированию и ремонту авиалайнеров производились на территории нашего государства.

В другом случае таможенная служба потребовала обеспечение уплаты таможенных платежей с иностранного рыболовецкого судна. Сумма такого обеспечения составила приблизительно 10 млн. долларов США.

В третьем случае таможенные органы настаивали, чтобы было внесено обеспечение за космический спутник, который в соответствии с международными договоренностями ввезли для коммерческого запуска.

Во всех трех приведенных примерах таможенные органы действовали в строгом соответствии с нормами таможенного права, ведь четких критериев применения либо неприменения обеспечения при временном ввозе современное таможенное законодательство не выработало.

Момент начала действия таможенной процедуры временного ввоза (допуска) совпадает с моментом регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру временного ввоза (допуска).

Действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть завершено до истечения срока временного ввоза помещением временно ввезенных товаров под иную таможенную процедуру (например, реэкспор-та), за исключением таможенной процедуры таможенного транзита.

В соответствии с п. 2 ст. 281 ТК ТС до истечения срока временного ввоза действие таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть приостановлено в случае помещения временно ввезенных товаров под таможенную процедуру таможенного склада либо иную таможенную процедуру, определенную решением КТС/ЕЭК.

Приведем несколько примеров, когда приостановление таможенной процедуры временного ввоза (допуска) может быть оправданным для хозяйствующих субъектов.

Например, российская научно-исследовательская лаборатория собирается проводить эксперименты, для которых иностранные партнеры обещали предоставить во временное пользование соответствующее оборудование. По графику исследований это оборудование будет использоваться не постоянно, а лишь в определенные промежутки времени. Для того чтобы минимизировать свои расходы по выплатам таможенных пошлин и налогов, российские ученые могут получить полное освобождение от их уплаты посредством применения таможенной процедуры временного ввоза этого оборудования, а также приостанавливать действие этой процедуры по мере необходимости. Смысл приостановления процедуры заключается в том, что если временно ввезенным товаром какое-то время не пользуются, то можно приостановить и периодические выплаты на этот период, и течение срока временного ввоза, установленного таможней.

Другой пример связан с практикой осуществления цирковой деятельности. Известно, что для такой разновидности цирков как шапито «мертвый сезон» наступает зимой. Иностранные цирки шапито, приезжающие в нашу страну на гастроли, вынуждены зимой либо вывозить цирковое оборудование за границы таможенной территории ТС, что экономически невыгодно, либо же пытаться оптимизировать издержки и поместить такое оборудование на таможенный склад, тем самым приостановив действие таможенной процедуры временного ввоза.

2. Таможенная процедура “Временный вывоз”

В соответствии с положениями ст. 285 ТК ТС под таможенной процедурой временного вывоза понимается таможенная процедура, при которой товары Таможенного союза вывозятся и используются в течение установленного срока за пределами таможенной территории Таможенного союза с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования с последующим помещением под таможенную процедуру реимпорта.

Правовое регулирование процедуры временного вывоза осуществляется посредством: • ст. 285-291 ТК ТС; • ст. 281—284 Закона о таможенном регулировании; • решения КТС от 18.10.2011 № 815 «Об утверждении перечня товаров, при помещении которых под таможенную процедуру временного вывоза применяются положения части второй пункта 1 статьи 196 Таможенного кодекса Таможенного союза»; • решения КТС от 18.11.2010 № 51) «Об Инструкции о порядке совершения отдельных таможенных операций в отношении временно ввозимых и временно вывозимых транспортных средств международной перевозки» и др.

Обязательным условием помещения товаров под рассматриваемую таможенную процедуру является возможность идентификации временно вывозимых товаров при последующем завершении таможенной процедуры временного вывоза. Однако идентификация может не производиться, если в соответствии с международными договорами государств — членов ТС допускается замена временно вывезенных товаров.

Временно вывезенные товары должны оставаться в неизменном состоянии, кроме изменений, возникших вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации) товаров.

Возможность идентификации временно вывозимых товаров тесно соприкасается с возможностью их допустимого использования за пределами ТТ ТС. В этой связи допускается только совершение операций, необходимых для обеспечения сохранности вывезенных товаров, включая ремонтные опе-рации (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническое обслуживание и другие операции, необходимые для поддержания товаров в нормальном состоянии, при условии обеспечения идентификации товаров таможенным органом при их реимпорте.

Отметим, что в ТК ТС предельный срок временного вывоза товаров не установлен. Такой срок устанавливается таможенным органом в каждом конкретном случае на основании заявления декларанта, исходя из целей и обстоятельств временного вывоза. Предельный срок временного вывоза товаров может устанавливаться законодательством государств — членов ТС для отдельных категорий товаров в зависимости от целей их вывоза, а также для отдельных видов товаров, обратный ввоз которых при временном вывозе является обязательным.

Существует перечень товаров, помещение которых под таможенную процедуру временного вывоза, не допускается. К ним относятся: 1) пищевые продукты, напитки, включая алкогольные, табак и табачные изделия, сырье и полуфабрикаты, расходуемые материалы и образцы, за исключением случаев их вывоза в единичных экземплярах в рекламных и (или) демонстрационных целях или в качестве выставочных экспонатов либо промышленных образцов; 2) отходы, в том числе промышленные; 3) товары, запрещенные к вывозу за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Товары, помещаемые под таможенную процедуру временного вывоза, могут иметь статус только товаров ТС. Товары, помещенные под таможенную про-цедуру временного вывоза и фактически вывезенные с ТТ ТС, утрачивают статус товаров Таможенного союза.

В РФ особенности таможенного декларирования товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, определены ч. 2 ст. 284 Закона о таможенном регулировании: при временном вывозе товаров декларант обращается в таможенный орган с заявлением с просьбой определить идентификационные признаки товаров и указать их в документах декларанта. При осуществлении обратного ввоза (реимпорта) ранее временно вывезен-ных товаров таможенный орган проверяет совпадение идентификационных признаков. В случае совпадения указанных признаков и отсутствия прямых доказательств подмены товаров таможенные органы не вправе отказать в помещении товаров под таможенную процедуру реимпорта.

На декларанта временно вывозимых товаров возлагается обязанность поместить такие товары под таможенную процедуру экспорта в случае передачи иностранному лицу права собственности на временно вывезенные товары, в отношении которых законодательством государства - члена ТС не установлена обязательность их возврата на территорию этого государства.

В соответствии со ст. 283 Закона о таможенном регулировании подлежат таможенному декларированию в упрощенном порядке научные или коммер-ческие образцы, временно вывозимые из Российской Федерации за пределы Таможенного союза для проведения с ними испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонст-рации либо использования в ходе испытаний, исследований, тестирования, проверки, проведения опытов, экспериментов или демонстрации. При этом в российском таможенном законодательстве указывается, что срок выпуска научных или коммерческих образцов при их временном вывозе составляет четыре часа с момента принятия таможенной декларации при условии представления одновременно с таможенной декларацией всех необходимых документов.

Помещение товаров под таможенную процедуру временного вывоза происходит с полным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения мер нетарифного регулирования.

Обязанность по уплате вывозных таможенных пошлин в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру временного вывоза, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. Данная обязанность прекращается у декларанта: 1) при завершении таможенной процедуры временного вывоза в соответствии с п. 1 ст. 289 ТК ТС; 2) в случаях, указанных в п. 2 ст. 80 ТК ТС.

Момент начала действия таможенной процедуры временного вывоза определяется моментом регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под рассматриваемую процедуру. Помещение временно вывезенных товаров до истечения срока временного вывоза под таможенные процедуры реимпорта, экспорта, переработки вне таможенной территории ТС прекращает действие таможенной процедуры временного вывоза.

Если временно вывезенные товары не возвращаются, уплачиваются вывозные таможенные пошлины, исчисленные исходя из таможенной стоимости товаров и (или) их количества при их вывозе, а также ставок таможенных пошлин, действующих на день заявления товаров к таможенной процедуре временного вывоза. С указанных сумм уплачиваются проценты по ставкам рефинансирования Банка России, как если бы в отношении этих сумм была предоставлена отсрочка в день помещения товаров под таможенную процедуру временного вывоза. При заявлении таможенной процедуры экспорта в отношении природного газа, временно вывезенного трубопроводным транспортом в целях его помещения в подземные хранилища газа, расположенные за пределами таможенной территории РФ, проценты с сумм вывозных таможенных пошлин не взимаются.

По запросу лица, поместившего товары под таможенную процедуру временного вывоза, таможенный орган разрешает изменить таможенную процедуру временного вывоза на разрешенную таможенную процедуру. Исключение составляет случай, если в соответствии с законодательством РФ временно вывезенные товары подлежат обязательному обратному ввозу на таможенную территорию РФ.

В случае передачи иностранному лицу права собственности на временно вывезенные товары лицо, поместившее товары под таможенную процедуру временного вывоза, обязано изменить таможенную процедуру временного вывоза на таможенную процедуру экспорта.

Изменение таможенной процедуры временного вывоза на другую таможенную процедуру, применимую к вывозимым товарам, допускается без фактического предъявления товаров таможенному органу.

Ответственность за уплату таможенных пошлин несет лицо, поместившее товары под таможенную процедуру временного вывоза.

3. Таможенная процедура “Реимпорт”

В соответствии со ст. 292 ТК ТС под реимпортом понимается таможенная процедура, при которой товары, ранее вывезенные с ТТ ТС, ввозятся обратно на данную территорию в сроки, установленные ст. 293 ТК ТС, без уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Правовое регулирование процедуры реимпорт осуществляется посредством положений: • ст. 292-295 ТК ТС; • ст. 285—288 Закона о таможенном регулировании; • решения КТС от 20.05.2010 № 257; • постановления Правительства РФ от 28.12.2004 № 863 «О ставках таможенных сборов за таможенные операции» и др.

Обязательными условиями помещения товаров под таможенную процедуру реимпорта являются следующие: • реимпортируемые товары должны находиться в том же состоянии, в котором он были на момент вывоза за пределы таможенной территории Таможенного союза за исключением изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки), хранения и (или) использования (эксплуатации). Действие указанного правила не распространяется на товары, которые подвергались ремонту; • реимпортируемые товары должны быть товарами Таможенного союза на момент их вывоза за пределы таможенной территории Таможенного союза либо должны являться продуктами переработки иностранных товаров, либо же быть условно выпущенными товарами; • допускается помещать товары под таможенную процедуру реимпорта только в течение установленных сроков. Например, для товаров, вывезенных в соответствии с таможенной процедурой экспорта, определяется трехгодичный срок; • декларантом реимпортируемых товаров может быть только лицо, которое являлось декларантом при вывозе таких товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза.

Товары, помещенные под таможенную процедуру реимпорта, приобретают статус товаров Таможенного союза. Действие общего правила не распространяется на товары, указанных в подп. 4 п. 1 ст. 293 ТК ТС, являющиеся продуктами переработки товаров, вывезенных с таможенной территории Таможенного союза в соответствии с п. 3 ст. 253 ТК ТС.

Реимпортируемые товары надлежит декларировать в таможенном органе государства — члена Таможенного союза, с территории которого они были вывезены за пределы ТТ ТС.

Декларантом реимпортируемых товаров должны представляться таможенному органу: таможенная декларация, в соответствии с которой осуществлялся вывоз товаров за пределы таможенной территории Таможенного союза, либо иные документы, подтверждающие факт и дату вывоза таких товаров, сведения об операциях по ремонту товаров (если такой ремонт производился).

По общему правилу при помещении товаров под таможенную процедуру реимпорта ввозные таможенные пошлины и налоги не уплачиваются, меры нетарифного регулирования не применяются.

Вместе с тем при реимпорте товаров в обязательном порядке подлежат уплате суммы: 1) ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) проценты с них, если суммы таких пошлин, налогов и (или) проценты не взимались либо были возвращены в связи с вывозом товаров; 2) внутренних налогов, субсидий и иные суммы, не уплаченные либо полученные прямо или косвенно в качестве выплат, льгот либо возмещений в связи с вывозом товаров.

Использование товаров за пределами таможенной территории РФ в целях извлечения прибыли, а также совершение с ними операций, необходимых для обеспечения их сохранности, включая операции по ремонту (за исключением капитального ремонта и модернизации), техническому обслуживанию и другие операции, необходимые для сохранения потребительских свойств и поддержания товаров в состоянии, в котором они находились на день их вывоза с таможенной территории РФ, не препятствуют помещению товаров под таможенный режим реимпорта. Исключение составляют случаи, когда операции по ремонту привели к увеличению стоимости товаров по сравнению с их стоимостью на день вывоза.

Под таможенную процедуру реимпорта могут помещаться товары, ранее помещенные под иные таможенные процедуры, например экспорта, временного вывоза, переработки вне таможенной территории.

В отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру реимпорта, производится возврат (зачет) уплаченных сумм вывозных таможенных пошлин, если указанные товары были помещены под таможенную процедуру реимпорта не позднее шести месяцев со дня, следующего за днем помещения таких товаров под таможенную процедуру экспорта.

При реимпорте товаров подлежат возвращению в федеральный бюджет:

а) суммы ввозных таможенных пошлин, налогов и (или) проценты с них, если их суммы не взимались либо были возвращены в связи с вывозом товаров с таможенной территории РФ; б) суммы внутренних налогов, субсидий и иные суммы, не уплаченные либо полученные прямо или косвенно в качестве выплат, льгот или возмещений в связи с вывозом товаров с таможенной территории РФ.

Суммы ввозных таможенных пошлин, налогов исчисляются по правилам, установленным ст. 251 ТК ТС для определения подлежащих уплате сумм таможенных пошлин, налогов при выпуске продуктов переработки для внутреннего потребления.

Суммы внутренних налогов исчисляются исходя из ставок, действующих на день принятия таможенной декларации при вывозе с таможенной территории РФ товаров, и таможенной стоимости товаров и (или) их количества, которые определены при вывозе товаров с таможенной территории РФ.

Участники ВЭД обязаны доказывать таможенным органам российское происхождение реимпортируемых товаров. Такое решение было вынесено 8 октября 2001 г. первой инстанцией Верховного Суда РФ.

Таможенная процедура реимпорта завершается помещением товаров под таможенную процедуру выпуска товаров для внутреннего потребления.

4. Таможенная процедура “Реэкспорт”

Участники ВЭД достаточно часто прибегают к использованию процедуры реэкспорта. Рассмотрим несколько примеров.

Первый из них связан с возникновением ситуаций, когда лицо, перемеща-ющее товары через ТТ ТС, оказывается вынужденным в срочном порядке вывезти такие товары за пределы ТТ ТС. Причин может быть несколько: оказалось, что ввозимые товары запрещены к ввозу в РФ; либо была произ-ведена поставка не надлежащему контрагенту по договору международной купли-продажи товаров и т.д.

Другой пример связан с использованием реэкспорта как промежуточной таможенной процедуры с целью оптимизации доходности внешнеторговой сделки. Так, если, например, российский предприниматель может закупить значительную партию норковых шуб в Турции с целью их последующей перепродажи в одну из Скандинавских стран. Предпродажную подготовку товара российский бизнесмен решает произвести на таможенном складе, находящемся на таможенной территории Таможенного союза. После завершения процедуры хранения товаров на таможенном складе российский предприниматель заявляет процедуру реэкспорта и вывозит шубы за пределы таможенной территории ТС.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 296 ТК ТС под реэкспортом понимается таможенная процедура, при которой товары, ранее ввезенные на таможенную территорию Таможенного союза, либо продукты переработки товаров, помещенных под таможенную процедуру переработки на таможенной территории, вывозятся с этой территории без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Правовое регулирование процедуры реэкспорта осуществляется посредством следующих документов: • ст. 296-301 ТК ТС; • ст. 289—291 Закона о таможенном регулировании; • Соглашением стран СНГ от 15.04.1994 «О реэкспорте товаров и порядке выдачи разрешения на реэкспорт»; • постановлением Правительства РФ от 11.10.1993 № 1030 «О контроле за выполнением обязательств по гарантиям использования импортируемых и экспортируемых товаров (услуг) двойного применения в заявленных целях»; • постановлением Правительства РФ от 03.02.2007 № 66 «О порядке реэкспорта товаров, происходящих с территории Российской Федерации, другими государствами — членами Евразийского экономического сообщества»; • приказом Минпромторга России от 26.06.2012 № 830 «Об утверждении Административного регламента Министерства промышленности и торговли РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешения на реэкспорт товаров (за исключением товаров военного и двойного назначения), происходящих с территории Российской Федерации, другими государствами — членами Евразийского экономического сообщества»; • приказом Минэкономразвития России от 23.04.2007 № 130 «О мероприятиях по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2007 г. № 66» (вместе с «Методическими указаниями по оформлению разрешений на реэкспорт товаров»); • приказом Росрыболовства от 18.06.2009 № 526 «О порядках оформления, выдачи и регистрации разрешения на экспорт и разрешения на импорт, сертификата на реэкспорт и сертификата на интродукцию из моря осетровых видов рыб и продукции из них, включая икру, а также внесения в них изменений, приостановления действия и аннулирования указанных разрешений/сертификатов», и др.

Помещение товаров под таможенную процедуру реэкспорта возможно в следующих случаях: • неисполнение внешнеэкономической сделки, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке; • когда срок помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта не превышает года со дня, следующего за днем выпуска товара для внутреннего потребления; • товары не должны использоваться и ремонтироваться на ТТ ТС, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров; • товары должны быть идентифицируемыми для таможенного органа.

Для подтверждения перечисленных обстоятельств в таможенный орган в обязательном порядке представляются документы и сведения, указанные в ст. 299 ТК ТС: 1) об обстоятельствах ввоза товаров на таможенную территорию ТС (исходя из документов, подтверждающих совершение внешнеэкономической сделки); 2) о неисполнении условий внешнеэкономической сделки; 3) о помещении этих товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления; 4) об использовании этих товаров после помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

Под таможенную процедуру реэкспорта помещаются иностранные товары, а также товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, если эти товары возвращаются по причине неисполнения условий внешнеэкономической сделки, в том числе по количеству, качеству, описанию или упаковке. В Российской Федерации товары Таможенного союза приобретают статус иностранных в момент их помещения под таможенную процедуру реэкспорта.

Товары, помещенные под таможенную процедуру реэкспорта, вывозятся с таможенной территории Таможенного союза без уплаты и (или) с возвратом уплаченных сумм ввозных таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру реэкспорта, возникает у декларанта с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых под таможенную процедуру реэкспорта, прекращается у декларанта: • при фактическом вывозе иностранных товаров с таможенной территории Таможенного союза; • в случаях, установленных п. 2 ст. 80 ТК ТС.

При невывозе с ТТ ТС иностранных товаров, помещенных под таможенную процедуру реэкспорта, сроком уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов считается день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру реэкспорта.

При прекращении у декларанта обязанности по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру реэкспорта, уплаченные или взысканные ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат возврату.

Товары, выпущенные для внутреннего потребления, в отношении которых установлено, что на день пересечения таможенной границы у них имелись дефекты либо они иным образом не соответствовали условиям внешне-экономической сделки по количеству, качеству, описанию или упаковке, и по этим причинам они возвращаются поставщику либо иному указанному им лицу, могут быть помещены под таможенную процедуру реэкспорта, если такие товары:

- не использовались и не ремонтировались в России, за исключением случаев, когда использование товаров было необходимо для обнаружения дефектов или иных обстоятельств, повлекших возврат товаров;

- могут быть идентифицированы таможенными органами;

- вывозятся в течение шести месяцев со дня их выпуска для свободного обращения.

Действие таможенной процедуры реэкспорта начинается с момента регистрации таможенным органом таможенной декларации. Моментом окончания таможенной процедуры реэкспорт следует считать фактический вывоз иностранных товаров с таможенной территории Таможенного союза.